副市长在全市卫生整治会讲话

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同志们：

这次全市卫生工作会议，是全面启动医疗卫生体制改革工作后召开的一次十分重要的会议，对我市卫生工作实现又好又快、健康持续发展极其必要。过去的一年，市卫生局一班人，团结进取，锐意改革，团结带领广大干部职工，以甲流防控、农村卫生、社区卫生、卫生执法、医疗质量监管为重点，继续深化医药卫生体制改革，“两个疫情”防控工作取得阶段性成果，结核病防治全面达标，地方病防治成果得到有效巩固，标准化村卫生室建设全面推开，农村孕产妇住院分娩免费项目有序开展，完成和实施了一大批卫生工程和项目，全面提升医疗卫生服务保障水平，全市各项卫生工作取得了明显成效，得到各级党委政府及社会各界的充分肯定和广泛赞誉。这些成绩的取得，无不凝聚着广大卫生人的智慧和汗水，在此我谨代表市委市政府对大家过去一年的辛勤工作和无私奉献表示崇高的敬意和真诚的感谢！

2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好今年的卫生工作，对于实现医药卫生体制改革近期目标、促进我市医疗卫生事业健康和谐发展至关重要。刚才建权同志就全市卫生工作做了一个很好的回顾总结和安排部署，讲的很好，我完全赞同。希望各级各类医疗卫生机构结合各自实际，认真做好贯彻落实。下面我就如何做好今年的卫生工作再讲几点意见，供大家在今后的工作中参考：

一、抢抓历史机遇，增强做好卫生工作的信心和决心

健康是人类永恒的追求，拥有健康就拥有一切，失去健康就失去了一切。享有医疗卫生服务，拥有健康，是人类自诞生以来，就孜孜以求的最大愿望，更是我们执政为民、关注民生的一项重要职责和重要工作。近年来，中央、省、市各级都十分重视卫生工作，社会各界也十分关注卫生工作。可以这样讲，医疗卫生事业迎来了改革发展的春天，正处于实现大发展大跨越的重要机遇期。一是各级党委政府对卫生工作空前重视。党的十七大及十七届三中、四中全会都把把加快和推进医药卫生体制改革作为了改善民生的重点内容，提出了“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”新的更高要求。用大量的篇幅明确了卫生工作的方向、重点和预期目标。足以说明党中央、国务院对卫生工作高度重视。市委市政府也给予我市卫生工作足够重视，始终把卫生事业的发展列入了构建和谐，改善社会民生的重要内容。二是卫生政策支持体系将空前到位。一方面国家医改系列政策陆续出台，逐步稳步推进，应该说这是卫生发展史上的一次深刻变革，特别是对于卫生工作方针、监管运行和投入保障等体制机制问题指明了方向，必将有力推动整个卫生行业得到更大的发展。另一方面省、渭南及我市结合医改精神，已经和即将出台一系列卫生工作政策，这些政策将对卫生工作注入了强大的发展活力；三是各级对卫生投入将空前加大。近年来各级对卫生工作的投入力度在我国卫生事业发展史上是空前的，先后高质量完成了包括乡镇卫生院、村卫生室、疾控大楼、卫生监督能力建设等在内的多个卫生项目建设，切实改变了人民群众落后的就医面貌。应该说我市卫生事业发展的春天真的已经到来。对此，各乡镇办、各相关部门、各级各类医疗机构一定要抓住这些利好因素，进一步增强信心，要以更加宽广的视野把握全局，以更加科学的思维谋划发展，以更加人文的精神关注百姓，把加强卫生工作、提高人民群众健康水平作为构建和谐的重要推手，努力

把卫生事业办成人民满意民生工程。

二、以项目建设为抓手，促进卫生服务体系建设。

项目建设是改善就医条件，提升服务功能的最佳途径和不二选择。2010年，基础设施建设要着重抓好市人民医院住院楼、金城社区卫生服务中心、新城社区卫生服务中心、芝川中心卫生院及桑树坪镇卫生院等基础设施建设项目的前期筹备和建设工作。力争成熟一个，开工一个。各相关部门对卫生项目建设要给予全力配合和充分支持，对各审批事项要简化程序，一路绿灯，保证项目建设工作的顺利进行。项目实施单位在建设过程中要坚持标准，严格把关，保证工程质量。目前尚无项目的其他医疗卫生单位也要立足于各自实际，拓展工作思路，善于研究政策，勇于抛开一切条条框框的束缚，克服各种不利因素，动员各方面力量，形成全员争项目、跑项目、关心项目、支持项目的浓厚氛围。

三、紧扣工作要点，深入推进医药卫生体制改革。

深化医药卫生体制改革在今后几年乃至更长时间内将是全市工作、更是医药卫生系统的一项大事。我们医疗卫生系统及各相关部门都要思想重视，正确认识，添加措施，积极推进。今年，要着重抓好四方面工作：

一是深入推进乡镇卫生院人事分配制度改革。按照各级相关文件精神要求，积极引入乡镇卫生院管理人才竞争机制，坚持德才兼备的用人标准，按照公开、平等、竞争、择优的原则，为乡镇卫生院建设一支高素质管理队伍提供机制保证，逐步建立起适应我市乡镇卫生院发展与人民群众健康需求的新的管理运行机制。

二是认真落实基本药物制度。实施国家基本药物制度是改革医疗机构“以药养医”机制、减轻群众基本用药负担、体现医疗卫生公益性的重要举措。按照省上安排，今年年底前，我市也要启动实施基本药物制度，并覆盖到70%以上的基层医疗卫生单位。基本药物制度启动后，市上将对农村和社区药品坚决实行“三统一”，就是“统一采购、统一价格、统一配送”，决不允许自行采购。针对这一情况，我们目前要做的工作就是认真调研，提前应对，结合单位实际，适当进行调整，逐步改变“以药养医”的状况，切实调动广大基层医务人员积极性稳定基层卫生队伍。

三是切实加强新农合运行管理。首先，政策宣传要到位。今年新农合标准由2009年的100元提高到150元，增加的50元，除个人再负担10元外，其余全部由各级政府承担，这充分体现了党和政府对农民群众的关怀，这一点一定要向大家解释清楚，把政策宣传到每家每户，使农民心情愉快地自觉参加新农合。其次，保障水平要提高。随着筹资额度的提高，要逐步提高住院报销比例，适当扩大补偿的病种范围，开展好门诊统筹和异地报销，扩大参合农民总体受益程度，使他们得到更多的实惠。第三，监管制度要完善。严格控制医药费用的不合理增长，防止过度用药、过度检查、过度治疗、过度住院的问题，坚决从严查处违规套取新农合基金等不法行为，切实管好用好农民的“健康钱”、“救命钱”。

四是加快推进公共卫生服务均等化。主要是紧扣国家各项惠民政策，扎实开展农村孕产妇免费住院分娩、增补叶酸等项目，积极实施65岁以上老人健康体检和建档工作，不断深化社区卫生服务内涵、提升服务质量，让广大市民更多更好地共享改革发展成果，共享卫生惠民政策。

四、健全应急机制，突出抓好公共卫生工作。

公共卫生服务是政府责任，是必须时时放在心头、抓在眼前的工作，须臾不能放松。突发事件发生的概率小，但危害巨大，存在很大的不可预见性。在这方面，我们的首要目标应该是推进“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事件公共卫生应急机制建设，打造一支招之能来、来之能战、战之能胜的卫生应急工作队伍。今年，除抓好各级确定的重大公共卫生和基本公共卫生服务项目外，重点要抓好方面工作：一是继续抓好甲流防控工作。目前，甲流传播的危险期还没有过去，也无法判定什么时候结束。我们一定要克服麻痹大意、松劲厌战情绪，继续完善联防联控机制，抓好监测、筛查、救治等环节，保持平稳态势，防止出现反弹。二是抓好国家卫生城市创建工作。国家卫生城市创建工作是市委市政府三城联创工作的重要组成部分，也是改善城市服务功能，提升城市品位的跨年度系统工程，要尽快启动我市的创建工作，细化各部门职责任务和年度工作任务，力争创建工作起好步、开好头。三是抓好全民健康教育。健康教育是医疗卫生工作的重要组成部分，是培养人民群众良好卫生习惯、减少疾病和建立健康生活方式的重要途径，更是提高整个民族文明、卫生、健康素质的根本措施。因此今年提出的全民健康教育活动，我认为很必要、很重要。要着力加强健康教育队伍的能力建设和健康教育网络建设，积极推动“亿万农民健康促进行动”、“相约健康社区行”活动，通过举办“健康大课堂”，不断提高各类目标人群的自我保健能力。

五、加强协作配合，形成大卫生工作新格局

卫生工作本身就是全局性工作，涉及方方面面，仅靠卫生系统一家承担不了。全市上下一定要切实强化大卫生观念，多方配合，共同努力，形成强大的工作合力。各乡镇办、各相关部门要加强对卫生工作的组织领导，加强统筹协调，加大工作力度，夯实工作措施，确保各项工作顺利开展。要站在卫生工作大局，结合各自职责，全力支持卫生事业改革发展。这一方面，一定要多通气、多商量、多协作，可联合开展调查研究、联合出台配套政策、联合进行督查督办、联合解决存在问题。比如在医改整体推进、卫生人事分配制度、医疗资源共享、医疗信息共用等方面既需要卫生系统内部的统筹实施，也需要人劳、财政、卫生、经发、药监等部门之间的有效衔接，必须加强沟通和联系。卫生部门也要主动做好对上级主管部门的汇报及与市级有关部门的衔接工作，争取多方面的理解和支持，共同促进我市医疗卫生事业的大发展、大进步。

同志们，今年全市卫生工作和医改任务繁重而艰巨，使命光荣而神圣。我相信，在市委、市政府的正确领导下，有有关各方的大力支持和配合，经过全市卫生系统的共同努力，我们一定能够圆满完成市委市政府交给的各项卫生工作任务，促进我市医疗卫生事业健康快速发展，为保障人民群众健康、为构建和谐、推动全市经济社会全面发展做出新的更大贡献！