全市建设城管暨环保工作大会讲话稿

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各位领导、同志们：

依据大会安排，我就全市建立系统年工作总结和年工作安排作个谈话。刚才，市长就如何做好建立工作作出了主要指示，等下副市长还要作主要发言，请大家回去后原原本本地传达好、学习好、贯彻好、落实好，更好地促进各项工作的开展，保证本年各项任务的圆满完成。

年，是深化贯实科学发展观、积极推进和谐社会建立的主要一年，是落实省第十二次党代会、市第二次党代会战略部署、在新的起点上完成新跨越的第一年。本年全市建立工作的总体思绪是：以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，持续深化学习贯彻党的十七届五中、六中全会和省、市党代会精神，坚持和落实科学发展观，依照“主攻重点、处理难点、关注热点、扩展亮点”的工作要求，完善规划抓施行、注重建立抓配套、健全规章抓治理、履职尽责抓落实，全力服务经济建立，突出服务“三大战争”，具体创始建立工作的新场面，为打造实力、生机、魅力、和谐作出积极的奉献。本年的首要预期目标是：城市建立投入与上年基本持平，达20亿元；建筑业产值增进10%，达30.9亿元；村镇建立投资增进12%，达19.4亿元；房地产投资增进10%，达19.3亿元；建筑业和房地产业税收增进10%，达7.9亿元。

1、以城乡规划效能监察为抓手，不断提高城市规划与建立程度

城市规划是调控城市建立的纲要性文件，是城市县政府运营好城市资源的主要手段。规划起点高、财富就大，建立档次就好；规划起点低，财富就小，建立档次就低。为此，要精心抓好规划的编制和施行，着力提高规划的科学性、先导性和前瞻性，大力提高规划的执行力。

一要抓好规划的编制，做到有规可依。依照“高起点规划、高规范建立、高效能治理、高效益运营”的要求，中心城要高质量编制好宜阳新区30km2左右的节制性具体规划，保证新区建立的高程度，打好城市扩张战争；还要高起点编制好宜阳新区中心区4km2概念性规划，保证新行政中心建立的高档次。要将市县政府从严重的财务中挤出来搞宜阳新区规划的1000万元管好、用好，管出效益、用出效果。各县市要在上一年的基本上，抓紧完成总体规划的修编工作。修编完成的，要尽快按顺序组织报批。要依据修编后的城市总体规划，调整好近期建立规划，更好地指导城市建立。有前提的县市可组织开展城市设计、景象规划、濒江（河）规划等工作，不断丰厚规划内在，提高城市档次。宜丰、靖安两县要尽快完成住房建立规划的编制工作。各地要做好基本材料的搜集，为编制市域城镇系统规划、统筹城乡发展打下坚实的基本。二要抓好规划的施行，保证执行到位。假如花了很多的人、财、物，辛辛劳苦编制出来的规划不能很好地执行，那不单是对公共财务的糜费，更是对公共资源的糜费。因而，我们要结实坚持“城市规划就是城市建立的宪法”认识，既要坚持规划的严厉性，又要维护规划的威望性；既要打击违法违规建立行为，又要惩办行政不作为或乱作为的不尽职行为。要严厉法定审批顺序，加大专家征询、阳光规划，公创办事的力度，以此来提高规划审批的科学性和合理性。要严厉执行《城市规划法》和市、县（市）出台的相关规章，严厉施行规划的约束性目标和强迫性内容，严厉施行规费“一单清”，保证各项规划执行到位。三要深化开展规划效能监察工作。要在已有效果的基本上，进一步完善规划效能监察工作机制。本年，我局将持续结合监察部分开展城乡规划效能监察工作的检查，重点督查落实国家微观调控政策、施行城市总体规划及各类专项规划的状况。持续抓好城乡规划审批准则、公示准则、监督准则、申报准则和行政责任追查准则的落实，增强和规范严重项目规划的选址工作。严厉查处违背法定顺序私自调整规划及违背规划私自开发建立等行为，促进城市健康、协谐和可持续发展。

2、以施行“民生工程”以重点，推进经济合用住房建立和完善廉租住房准则

“民生问题无小事，一枝一叶总关情”。加速推进经济合用住房建立和完善廉租住房准则是市委、市县政府关注民生、促进民和、保证民安的德政工程，在市县政府52件“民生工程”中摆在突出地位。对我们建立系统而言，既是落实微观调控政策，加大保证性住房建立任务，更是一项荣耀而艰难的政治任务。大家必然要有高度的政治灵敏性、超强的责任心、扎实的工作立场，切实把该项民意工程功德办妥、实事办实。

一要明确任务。为落实责任，龚市长代表市县政府已和省县政府签署了责任状，市县政府和各县市也签署了责任状。全市本年要开发建立18万平方米经济合用住房，户型以每套80平方米左右为主，最高不超越90平方米。个中中心城区建立面积8万平方米、受益家庭1000户，9个县市建立面积10万平方米、受益家庭1310户；以什物配租和房钱补助等方式，进一步完善廉租住房准则，保证中心城区受益家庭826户，9个县市受益家庭496户。在前不久召开的全市推进经济合用住房建立和完善廉租住房准则发动会上，龚建华市长、肖一华副市长辨别作出了部署，提出了要求，明确了责任，强调要无前提顾全、无收益运转、无理由完成。在座的各位房管局长都参与了大会。我们必然要不折不扣地贯彻好、执行好，抢时间、争速度、迅速具体开展此项工作。4月10日，中心城已举办了开工仪式，第一批摇号前期工作也正在紧锣密鼓地进行。大家要上下步伐统一，决不能呈现上热下冷的景象。二要抓好建立。依照《省积极推进经济合用住房建立和完善廉租住房准则若干意见》和《关于积极推进市经济合用住房建立和完善廉租住房准则的施行意见》，经济合用住房可由县政府组织开发建立，也可由具有必然天资的开发企业开发建立。无论采取哪种方法，都必需限户型、面积，限销售价钱，严厉建立规范。规划、建立、房管部分要积极共同，为经济合用住房建立开绿灯、供应优质服务。作为行业主管部分，我们既要抓工程进度，保证按期交付运用，更要抓工程质量和情况，要对经济合用住房提出响应的建立、装修和小区情况安插规范，把经济合用住房小区建成情况美好、设备完全、功能配套、档次典雅的生态房屋小区，彻底避免发生新的“城中村”景象和呈现“豆腐渣”工程。三要抓好销售。各地要尽快制订完善的销售方案，并报经市县政府同意，省建立厅立案后，方可施行。要完善经济合用住房、廉租住房从请求、审核到退出全进程的配套准则和方法，规范经济合用住房请求、评断、审核、购置、产权发证的一系列表格和文书，努力构成闭合式、全方位的运转和监管系统，保证工作不出偏向。要严厉规定中低收入家庭规范线，严厉“三级审核、三级公示”顺序，经过公开摇号的方法确定购置对象。要增强顺序监督、群众监督和行政监督，执行阳光操作，疏通投诉渠道，加大对违法违规行为的改正力度和处分力度，真正使符合前提的中低收入家庭买得起、买获得房。

3、以规范建筑市场顺序为起点，进一步提高质量安全程度

建立工程质量和安全事关人民群众的亲身好处，是建立系统构建和谐社会的主要内容之一。燃眉之急就是要加大市场监管和法律力度，增强工程承发包、施工答应、工程价款结算及付出、完工立案等环节的法律监管，构成规范有序的建筑市场监管系统，推进质量安全程度的提高。

一是增强工程质量安全治理。要增强“工程质量是企业的生命”和“安全是企业生产力”两种理念。进一步落实工程质量和安全生产各项治理准则，重点抓好房屋和其他公共建筑的工程质量治理。增强对施工单位、监理单位、工程质量查验检测等各方主体质量和安全行为的监管。要增强招招标的监管，根绝围标、串标、陪标等不良景象，查处低价中标、高价结算等不合理行为。要加速信誉系统建立，完善市场准入和清出准则，对违背有关招招标律例进行招招标活动的企业，对发生质量安全变乱、拖欠工程款和农民工工资以及其他违法行为的企业，限制进入我市建筑市场。还，记入企业不良记载，并向社会。要创新工作办法，加大安全生产大检查力度，根绝三级以上变乱发生，保证全市获省优工程和“杜鹃花”奖工程持续在全省站前列。二是增强文明施工治理。施工现场的好与坏，反映了一个企业治理本质的凹凸。当前，中心城正在创立国家园林城市，县市也正在创立省级园林城市，我们要借城市创立之机，下决计来抓好文明施工治理工作，整治好建筑施工现场情况，净化城市空间。要对照创立规范，逐条进行分化，有针对性地明确办法，责任到人。要在建筑工地召开活动现场会，使学有典范，赶有标兵；要对建筑工地持续执行“红、黄”牌和“活动红旗”准则，实时传递督查状况，奖励先进、责罚后进，既保证工程质量和安全，又保证建筑施工现场文明达标。三是增强建筑节能工作。建筑节能是有用节省资源、完成可持续发展的一项严重行动，是利国利民的严重战略方针。1月18日，建立部副部长仇保兴在国务院新闻办举办的新闻会上就算了一笔帐，上一年全国城镇新建的节能建筑可构成年节省700万吨左右规范煤的才能。执行建筑节能，每平方米添加100-150元工程造价，占房价比例较小，5-7年时间就可以把这个钱回收来，一次性投资、终身受益。本年，省建立厅要求我市至少要完成6个建筑节能试点项目。当前，我们已组织申报了11项，必然要按要求抓紧抓好。要严把施工设计关，增强施工图搜检在建筑节能设计阶段的监督效果。要采取强硬办法，对达不到节能规范的项目不予处理规划答应证和施工答应证，不得经过完工验收立案，不得交付运用。要加大宣传力度，制订鼓励机制，健全保证机制，大力推学习建节能工作的具体铺开，保证我市新建民用建筑到达省里的要求。还，要持续做好建立领域清算拖欠工程款和农民工工资工作，把岁尾以前残剩的拖欠工程款收尾，稳固三年清欠效果，坚持避免拖欠的长效机制，维护社会和谐不变。

4、以统筹城乡发展为着力点，大力推进社会主义新农村建立

加速推进社会主义新农村建立，是建立部分义无反顾的职责。我们要依照党中心提出的“生产发展、生活裕如、乡风文明、村容整洁、治理民主”的二十字方针，坚持“县政府主导、农民主体、市场自动”的准则，突出抓好乡村规划和乡村整治，进一步改善村镇人居情况。

一要抓好乡村规划的编制和施行。本年，市县政府已决定从市财务拿出100万元专项资金，用于对乡村规划编制进行津贴，这是对新农村规划建立工作的高度注重。我们必然要严厉把关，把有限的资金用在刀刃上，用在处理实践问题上。省新农村建立办公室确定我市1082个试点村乡村规整齐定要悉数完成。要在资金、技能、人才等各方面赐与支持和保证；行政村地点地的乡村布点规划也要悉数完成，这是市委、市县政府交给我们的荣耀任务；100人以上天然村的乡村规划要完成60%以上。要充分发扬村镇建立助理员的效果，让他们在其位，谋尽政，尽其责；要积极发扬村民理事会和广大农民的主体效果，切实处理有规划不依和执行规划不严的问题，切实做到未编制规划的乡村暂停新建房子，已编制规划的村肃静格按规划进行建立。二要抓好乡村整治10项工程。依照“三清、三改、三配套”的要求，一要全力抓好危旧房革新；二要全力抓好空心村整治；三要全力抓好中心村建立；四要全力抓好安全饮水；五要全力抓好推行沼气建立；六要全力抓大好人畜别离；七要全力抓好卫生茅厕和垃圾池建立；八要全力抓好道路整修；九要全力抓好迟滞排水；十要全力抓好植树绿化。建立部分要积极开展“三下乡、五服务”活动，深化乡村、下到基层，协助供应设计图纸，现场指导服务。三要抓好小城镇规划建立。小城镇作为城市之“尾”、乡村之“首”，既是推进城镇化的主要载体，又是完成城市支持乡村、工业反哺农业的纽带和桥梁。要“抓两端”（城市、乡村）、强中心（小城镇），切实增强小城镇规划建立。本年，袁州区寨下、楠木、南庙、新田，上高县镇渡、野市等没有完成集镇规划的必需悉数完成；已编制规划，但不适应发展需求和建立要求的要从新进行修编调整；国家、省级重点镇和建制镇主要地段的建立必需编制具体规划。依照省建立厅要求，我们将重点抓好示范镇和后备示范镇“五整治、三建立”达标活动，即：道路街巷整治、违章建立整治、临街建筑整治、情况卫生整治、集贸市场整治和园林绿化建立、公用设备建立、景象情况建立，进一步扩展活动范围，增强指导和服务，尽快改动小城镇长期存在的“脏乱差”顽症。经过示范镇的示范带动，具体提高小城镇的建立程度。

5、以作风建立推进年为契机，坚持行业新形象

行业作风、机关干部作风的好坏，直接决定各项事业的发展和成效。增强作风建立，就是弘扬“八个方面的优越习尚”，激起每位干部的工作热情，在服务全市经济社会发展、服务中心城“三大战争”中的大局中立功立业，奉献本人的力量。我们建立系统要结合行业特点，找准问题本源，扎实推进作风建立，坚持行新形象。

一要抓好建立领域贸易行贿专项管治工作。要坚持正面教育、自查自纠、建章立制的指导思想，加大治本抓源头工作的力度，以准则建立为重点，完善和增强对城乡规划、工程建立、房地产市场等领域的监督治理，做到问题不查清不放过、整改不规范不放过、处置不到位不放过，抓好正反典型，用身边的事教育好身边的人，严厉查处各类贸易行贿的腐败行为。二要抓好党风廉政建立。要认真贯实中纪委七次全会和省市纪委二次全会精神，坚持标本兼治，综合管治、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政责任制。重点增强对“三审两买卖一服务”的监督和治理，增强对招招标进程和中标后的监管，加大对指导干部以机谋私、应用权柄违背规则干涉和插手建立工程等行为的惩办，维护市场竞争的公道与公平。要严厉执行一把手述职述廉准则和“一岗双责”准则，切实抓好廉政建立责任分化、责任审核、责任追查，构成上下齐心，齐抓共管的优越场面。要把党风廉政建立工作贯串于营业工作的全进程，两手抓，两手都要硬，然后提高建立系统各级指导干部的政治素养，推进指导干部的清廉自律。三要抓好行业作风建立。要深化开展作风建立促进年活动，在工作中查找不足，在发展中看准目的，在提高中通力合作，构成务实，创新、清廉、高效、和谐的作风。要以德正身，坚持高尚的境界。心里要一直装着群众，权益要一直为着事业，情结要一直联络着群众；要以才强身，练就过硬的本质。在经济发展的大潮中，在服务“三大战争”中加强才能和才干，提高工作质量和程度，要有谋大事做小事的气宇，永不知足、永一直步；要以司法身，严厉恪守和执行各项司法律例。处理依法行政的问题，狠刹行政不作为和乱作为的歪风，根绝“门难进、脸难看、事难办”的景象，既要突出“办妥事”，又要表现“事好办”；要以绩立品，增强扎实的作风。有为才有位，有位更有为，要好学习、肯研究、善考虑，努力把学习效果转化为实践才能，在各自的岗位上脚踏实地，开辟创新，获得应有的成效，表现本人的价值。

同志们，新的蓝图令人鼓舞，新的目的催人奋进。我置信，在市委、市县政府和上级部分的准确指导下，全系统干部职工只需统一思想，同心协力，抢抓时机，开辟创新，就必然会大有作为，创始出建立事业的新场面，为全市经济社会发展作出更大的奉献！

谢谢大家！