节能减排调度会发言稿

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此次节能减排工作调度大会，是市委决定召开的一次主要大会。从刚才三个部分传递的状况看，全市国土资本、节能减排工作间隔年头市委、县政府的部署和上级的要求，仍有较大差距，一些方面的问题依然比拟突出，对此，假如再引不起各地各部分的高度注重和警醒，势必会招致一些问题的发生，甚至会影响全市经济社会发展大局。

一、关于国土资本工作

国土资本工作是国民经济和社会发展中一项战略性、系统性和基本性的主要工作，事关经济社会发展全局。近年来，国家和自治区对国土资本工作的注重水平越来越高，把集约用地作为改变经济增进方法的主要抓手。虽然近年来全市国土资本工作在争夺项目和用地目标、深化推进地盘例行督查整改和矿产资本整合专项行动等方面，做了很多富有成效的工作，但差距依然较大，一些亟待处理的问题仍然突出。一是国家地盘例行督察整改办法还没有完全落实到位。二是矿产资本整合工作发展迟缓，大都旗县至今没有获得本质性发展。三是地盘整治、卫片检查等方面的专项工作有待进一步增强。各地各有关部分特殊是旗县市区首要指导，必然要充分看法我市国土资本工作面对的新情势和新任务，掌握重点，具体推进，扎实抓好本年各项工作。

一要高度注重并切实增强地盘例行督查整改工作。上一年月份，国家地盘督察北京局对我市区、和县三个旗县开展了例行检查，对年以来的材料进行调阅，从中查出了几十宗违法违规问题，之后，我们专门到国土资本部和北京督查局进行了汇报和沟通，对整改工作作出了承诺。然则从当前全体发展状况看，这项工作依然没有获得有关旗县的高度注重。整改时间曾经过去了8个月，原定4月底验收，目前推延到5月底，可存在的问题依然没有获得很好的处理，特殊是在落实“既处置事，又处置人”的问题上，对责任人的问责和查处力度不够。在迎接整改验收预备工作方面，三个旗县至今还有一些问题没有拿出合理的处置意见，整改办法也没有完全落实到位。特殊是建立用地报批资料中地类与图件不符的问题和批甲占乙供地问题，没有明确合理的处置意见，区毛地低价挂牌出让、工业用地低价和谈出让的问题，也没有获得合了解决。北京督查局建议我市学习调查山西长治的做法，长治是和我市还承受例行督查的，整改工作十分实时到位。例行督查后的整改工作给我们留足了时间，让我们自查自纠，但为什么这些地域迟迟不可动？假如再不积极整改，就要执行问责。对此，有关旗县市区县政府必然要赐与高度注重，结合长治市的整改做法和经历，抓紧组织力气对前一阶段的整改工作进行一次具体检查，查漏补缺，完善材料，执行倒计时功课，保证5月25日前具体完成整改工作，把检查出来的问题一件一件落到实处。市、县两级纪检监察部分要介入整改工作，认真落实“既查事、又查人”的要求，对存在的问题该由县政府写出检查的，县政府必然要深入检查，该处置责任人的要处置到位。假如仍然落实不力，验收时将严厉依照北京局的处置意见执行，对该处置的人员由市纪检监察部分予以处置。市国土资本局要切实增强营业指导和工作协调，具体规范各类档案材料，坚持地盘应用治理长效机制。市县政府要成立整理验收工作协调小组，对市、县两级验收预备工作进行协调指导和催促检查，保证圆满完成整改验收任务。

二要深化推进矿产资本整合专项行动。

这项工作上一年月我们就做了具体部署，提出了明确目的任务和工作要求，但时至今天，只要兴和县等几个当地有切实的行动，大都旗县市区仍在等候张望，工作迟迟没有开展。我市矿产资本相对匮乏，既要积极找矿，更要开拓应用好现有资本。我市当前有限的资本开拓应用程度不高，资本糜费严厉，借助全国范围内大力度推进资本整合的时机，具体提高全市矿产资本开拓应用程度，顺势打造几个对地域经济具有较强带举措用的大财产，关于全市经济崛起具有严重意义。比方我市几个旗县有很好的石材资本，但至今没有一家陋习模、上层次像样的企业，既没有构成上下流一体开拓的财产，又没有打出地域品牌，也没有对添加税收、扩展就业做出几多奉献，而因为自觉开采、乱开滥挖、乱堆乱弃，不只毁坏和糜费资本，并且形成难以整治的情况污染。各旗县市区必然要不折不扣落实上一年全市矿产资本整合有关大会精神和工作要求，坚持目的不变，任务不减，规范不降，扎实推进矿产资本整合工作，力争在近期获得分明成效。要依照全市矿产资本整合施行方案，学习借鉴兴和县石墨资本整合的做法和经历，积极支撑大企业、大集团或外来战略投资者，采取全体收买、成立股份公司、协作合伙运营等多种方法，科学合理流转矿业权，推进矿产资本向经济实力强、全体本质高的大企业、大集团集中，向延长财产链条的加工冶炼项目集中，向具有提高前辈生产技能、可以集约节省应用矿产资本的企业集中。要依法取缔无证运营的矿山企业，对已列入整合范围的矿山企业，无故迁延整合的，要催促其限日开展整合，对不合法生产的矿山企业和借整合之机倒卖矿业权的行为，有关部分要经过结合法律赐与严厉打击。矿产资本整合的责任主体是旗县市县政府，县政府首要指导要切实负责起整合工作第一责任人的重担，精心组织，协调推进，保证整合工作具体开展，顺畅推进。对矿产资本整合工作不力，未到达预期目的的地域，市里将暂停其新的资本开拓类项目标审批。市级指导小组要统筹协调停决整合中的矛盾和问题，并制订强有力的推进办法，增强催促检查，对各地发展状况实时传递，对指导不力、行动缓慢的地域，要对首要指导进行约谈，保证完成资本整合任务。

三要积极争夺用地目标。本年的项目多，用地需求量大，自治区下达我市的用地目标4月底已用完。市国土资本局又积极争夺自治区追加了用地目标。当前我市660公顷的用地目标已悉数用完。随着各地招商引资力度的不时加大，建立项目用地目标严重的问题更显突出。各地要区别轻重缓急，切实保证重点项目建立用地。要依照规则要求，严厉建立项目标投资强度和容积率，按项目实践投资到位状况供给地盘。要大力倡导节省集约用地，果断根绝用项目圈地、糜费地盘行为的发生。对已批用地盘中批而未建、多批少建或自觉占地、圈地的，该回收来的要果断回收来。要切实增强地盘整治工作，市审计、财务、监察、国土部分要尽快构成结合检查组，对各地地盘整治工作开展具体检查。对重点旗县市区的重点地盘整治项目进行审计，一经发现调用资金的，要当场进行处置，对有关责任人追查责任，并且要暂停对本地的地盘整治项目审批工作。市国土资本局要持续积极向自治区争夺追加目标，认真抓好建立用地目标置换和增补耕地库建立工作。各旗县市区县政府和市直相关部分要亲密共同，果断避免全市建立项目因用地目标缺少而形成新的违法用地，保证全市严重项目顺畅落地。

四要认真开展地盘卫片法律检查工作。

各旗县市区县政府和有关部分指导要高度注重，进一步明确任务、落实责任、明确办法，具体推进当地区卫片法律检查工作。县政府首要指导要负总责、亲身抓，亲身部署，保证组织、人员、经费保证到位。要加速工作进度，依照规范要求抓紧进行计算、汇总、剖析，认真分类，保证蒲月底前具体落实图斑补充和监测时段前违法用地剔除工作，按时上报各类报表。要加速查处整改良度，做到立案、查处、移送、追责四到位，保证在蒲月底前悉数查处整改到位，为后续工作打好基本。特殊是几个违法用地比拟严厉的旗县，要认真剖析缘由，吸取经验，加大整改力度，保证违法用地问题具体整改。5月底前，各地应补办用地手续的违法用地要力争悉数完成审批，切实降低违法用地比例。要以卫片检查为契机，切实增强地盘治理基本建立，建章立制，规范治理，具体提高地盘治理基本工作程度，为今后的常态化治理奠基基本。对在卫片法律检查中因指导不力，工作不到位，影响全市卫片法律检查工作发展的，市县政府要追查相关旗县市区县政府首要指导的责任。

五要持续抓好矿山地质情况管治专项工作。自治区县政府提出从年开端，用7年时间基本处理矿山地质情况问题。各地要进一步落实和完善矿山地质情况维护与管治目的责任制，严厉依照自治区和我市有关部署要求，认真做好各项工作，抓好任务落实。要严厉项目资金治理，国土资本部分要增强项目施行治理，财务部分要做好项目资金运用的监管，保证资金实时到位，保证项目顺畅施行。要重点抓好国有矿山历史遗留的地质情况问题、首要公路交通干线两侧、城镇四周采砂、采石场管治问题，以及抛弃矿山周边的生态情况问题。新建矿山和生产矿山要严厉执行开拓与管治同步的要求。要持续做好矿山尾矿库和各类维护区的管治工作。行业主管部分负责矿山尾矿库和各类维护区的管治工作，建立单位负责新建和在建基本设备毁坏地质情况的恢复管治工作，矿山企业负责生产和新建矿山的地质情况恢复管治任务，多管齐下，切实抓好矿山地质情况恢复管治工作。

二、关于节能减排工作

近年来，我市认真贯实中心、自治区节能减排工作一系列部署要求，不时增强工作办法，加节操能降耗和首要污染物排放节制力度，全市动力耗费和首要污染物排放都获得初步节制，节能减排工作获得了积极发展。年我市单位GDP能耗较年同比下降7.2%，完成“”节能总目的任务的81.4%。截止岁尾，全市首要污染物二氧化硫排放量12.23万吨，累计净减排1.35万吨，完成“”减排目的的31.5%；化学需氧量排放量为1.37万吨，节制在1.6万吨以内。在我市经济增进较快，工业化疾速推进，第二财产特殊是耗能财产比重较大的状况下，获得如许的成果，的确来之不易。

还，我们也要清醒地看法到，我市节能减排工作面对的情势仍然非常严肃。从全市节能减排工作的发展状况来看，我们还有较大差距和不足，面对很大坚苦和压力。一是节能减排工作进入“”最终冲刺阶段。节能方面，在2006年单位GDP能耗有所添加之后，年到年三年逐年下降，较全区均匀幅度高0.3个百分点，“”前四年全市单位GDP能耗累计下降20.19%，完成“”节能总目的任务的81.4%，还有近20%的任务需求在本年完成。减排方面，完成二氧化硫减排任务仍有较大差距，下半年我们要做的工作深重而紧迫。二是财产构造不合理，高耗能比重偏大的格式添加了节能减排的压力，高耗能企业用能持续呈疾速增进态势，动力消费总量进一步上升。一季度万元GDP能耗同比增进20%，增幅创历史最高程度。随着发电企业发电量的添加，二氧化硫排放量分明添加，并且电力行业脱硫设备运转不不变，非电行业又没有脱硫设备，二氧化硫减排任务艰难；城镇污水处置厂建立进度慢，将影响到化学需氧量的减排。三是一些地域、部分和企业对节能减排的主要性看法不高、注重水平低、工作力度不大，致使节能减排各项政策办法未能很好地落实。

年头，自治区县政府和市县政府签定了节能减排责任状，完不成任务将追查县政府首要指导责任。5月5日，国家、自治区先后召开节能减排电视德律风大会，对节能减排工作提出了愈加明确的目的和愈加严厉的要求。自治区县政府对我市减排非常关注，特殊是对黄河、海河道域治污项目建立、出境断面水质等工作，屡次进行了督查并提出了详细要求。各地各部分必然要认清情势，提高看法，把思想和行动统一到国务院、自治区和市委、县政府的要求部署上来，切实加强责任感和紧迫感，把节能减排作为一项严重而紧迫的任务抓紧抓好，抓出成效。

（一）增强重点领域、重点行业的节能减排

一要大力调整财产构造。要注重发展服装、风力发电、风机制造、农畜产物加工等低能耗财产，稀释万元GDP能耗值。由于节能分歧于减排，是个相对值，低能耗财产的GDP添加了，就能起到稀释的效果。依照年头估计，本年我市GDP同比增进17%到达585亿元，在能耗降低4.5%的前提下，总能耗不克不及超越950万吨规范煤。假如GDP进一步增进了，总能耗目标就又相对宽松了。

二要抓好工业领域节能减排。要立足我市实践，集中力气抓好高载能行业的节能降耗。要严厉执行自治区确定的工业产物能耗定额限额规范，应用重点耗能产物信息平台，实时把握能耗动态，采取重点监测与遍及抽查手段，增强对重点用能企业的监管，对超越用能限额的企业，视其产物类别，对用电价钱进行加价处分。对严厉超标的企业，要果断下决计予以关停。

三要高度注重和积极推进社会节能。节能触及全社会各个领域，是一项系统工程，是全社会一起的责任，必需发动全社会力气积极参加。建筑方面，要大力发展节能省地型房屋和公共建筑，大力推进既有建筑的节能革新，努力提高新型墙体资料运用比例；交通运输方面，要积极推进运输市场的市场化、收集化、组织化，加速节能型综合交通运输系统建立，优先发展公共交通，裁减老旧汽车，鼓舞发展节能环保交通东西，推行运用替代燃料；商用和民用方面，要指导和鼓舞在公共设备、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用房屋中推行使用高效节能办公设备、家用电器和照明产物；乡村牧区方面，要结合新乡村新牧区建立，加速裁减和更新高耗能掉队农牧业机械和机具，大力发展乡村户用沼气、太阳能、风能等新型动力，推行节煤灶。大力履行免耕、覆膜等旱作农业技能和集约生态养殖技能，大力发展节水浇灌；县政府机构方面，要抓好办公用房、照明系统节能革新以及办公设备节能，大力履行县政府节能收购和公事车节能。

四要抓好重点企业的节能降耗革新。要增强经济办法，指导重点企业加速施行燃煤工业汽锅革新、热电联产以及余热余压、废气的收受接管等节能工程。特殊是对国家监控的3户企业、自治区监控的3户企业及我市监控的年耗能5000吨以上的企业施行重点监控和治理，鼓舞其采用新设备、新工艺、新技能，降低单位产物能耗，提高效率。

五要加速裁减掉队产能。依照自治区县政府要要求我市“”时期裁减掉队产能分化目的，本年裁减掉队产能工作的重点是在进一步抓好年度裁减掉队企业收尾、验收工作的还，持续裁减能耗高、排扩大、效益低的掉队产能。当前，市县政府已将2010年裁减掉队产能任务分化到了各旗县市区和重点企业，并明确方案裁减企业撤除时间表，但愿各地各有关部分要依照市县政府的要求，切实做好裁减掉队产能工作。

这里传递一个状况，比来自治区将在节能上推出严厉的行动，市里正在努力争夺支撑，假如结果欠安，其能够对我们的高耗能财产和电力财产发生很大冲击；假如争夺成功，我们也将实行好承诺，用切实有用的办法保证4.5%的降耗目标完成。年头我市布置了280万吨的电石、铁合金产量，自治区只同意了一半。自治区给我市下达的铁合金产量是35万吨，而我市月就完成31万吨；电石给了110万吨目标，我市月就完成49万吨。可以说，假如我们没有好的办法来保证年度节能目的的完成，高耗能财产将难有出路，届时电力财产也将被涉及，高耗能财产税收、发电企业税收、售电税收都将面对损掉，GDP和财务收入情势将可想而知，所以，必然要认真看待节能问题。

（二）增强减排工作，增强污染源整治

污染物首要包括“水、气、渣、噪”四个方面，水污染，就是GOD；空气污染，如烟尘、氮氧化物、二氧化硫等；渣，就是垃圾，如石材等发生的废渣；噪，就是噪音。国家首要审核二氧化硫和GOD两项目标。

一要努力节制新增污染排放量。要严厉环评审批顺序和准则，从源头上节制“两高一资”项目标建立上马。严把建立项目情况准入关，果断节制新增污染物排放项目。对不符合国家财产政策和审批权限、不符合地域规划环评要求、地域没有情况容量和污染物排放总量目标的建立项目一概不予审批和核准，不出具相关支撑性文件。在严重建立项目中开展情况监理，施行情况监理责任制，制造规范的情况监理申报，作为项目完工验收的主要根据之一。要进一步增强对燃煤电厂脱硫设备建立和运转监管，严厉监控燃煤机组脱硫安装不变运转。一切燃煤电厂要保证运用设计煤质，不得运用高硫煤，对供煤企业不克不及够保证供煤质量的，本地县政府要采取有用办法予以协调，保证燃煤电厂用煤质量。要进一步增强对燃煤电厂的煤质监测，凡不按设计燃煤煤质规范要求，违规运用高硫煤的，一经查实，加倍征收超标排污费。环保部分要向电厂派驻专员，对煤质进行跟踪监查，保证企业不运用高硫煤。要突出抓好非电行业的减排工作，在集中供热汽锅脱硫、设备配套上先行打破，四子王旗集中供热要保证脱硫设备投入运转，全市20吨以上燃煤汽锅，必需配套脱硫设备，保证供暖期投入运转。要加大危旧平房革新力度，具体提高集中供暖率。要增强重点污染在线监测，加大环保法律力度，深化推进治理减排。依照自治区的要求，本年岁尾前，一切城镇污水处置厂、燃煤发电机组、排放重金属污染物等重点排污企业，都要装置主动监测设备。没有完成主动监测设备装置任务的地域，一概不计入该地域的首要污染物减排量，城镇污水处置厂不享用财务补助。对拒不装置主动监测设备的企业，除不计入减排量、全额征收排污费外，环保部分要实时施行处分并强迫装置。排污企业必需按环保要求运转和维护主动监测设备，并经历收后与环保部分联网。

二要推进重点流域水污染预防项目建立。要加速在建污水处置厂建立进度，特殊是黄河、海河重点流域内的卓资县、四子王旗、、察右中旗、兴和县、县六个污水处置厂，要必保年内建成投运。个中卓资县、兴和县、四子王旗污水处置厂要力争6月底前建成并交付运用。各地要进一步增强污水处置项目标组织指导，项目地点地旗县市区要切实实行好第一责任人的职责，增强组织协调，多方筹措建立资金，加速项目建立进度，保证如期完成污水处置厂建立任务。市直有关部分要成立治污项目督查组，对治污项目一一进行催促检查，推进治污项目建立。要具体落实出境断面水质达标各项办法。针对丰镇市饮马河断流时间长的实践状况，增强与国家、自治区有关部分的沟通和协调，争夺对国家审核的饮马河断面监测点进行调整或作废。要增强对出境断面触及企业的环保监管，催促其制订和完善环保方案，并抓好落实，特殊是要落实好中水回用、企业污水处置厂建立等办法，加速氧化塘革新或建蓄水坝，企业污水要达标排放，提高出境断面水质。

三要做好废渣措置工作。丰镇市和察右后旗及环保部分要想出好方法进行处置。需要时，可辅之以排污费征收、罚款、限日清算、停产等办法。还，对矿山情况、地质灾祸管治，还有生态整治、农业面源污染预防等都要认真加以落实。

四要做好做实能耗计算工作，为节能减工作供应科学根据。能耗计算是节能减排的基本性工作，我市能耗计算工作中存在不少问题，曾经成为影响节能减排工作的单薄环节。对此，各级县政府及有关部分要惹起高度注重，坚持能耗计算倒查机制，按要求实时精确填报。各级环保部分要认真执行《国家首要污染物总量减排计算方法》，统一办法、范围和目标，完善计算准则，认真做好减排工程基本资料的搜集、计算和整治工作，保证减排量核算的精确性。要落实情况计算、排污申报、排污收费“三表合一”。严厉执行排污总量节制台帐准则，做到一企一档，有据可查。要进一步增强节能计算和监测工作，扎实推进单位生产总值能耗计算目标系统和监测系统建立。各地要将节能计算和监测两个别系建立摆上主要议事日程，切实做好节能计算、监测各项工作，增强节能目的责任的监督检查工作，催促重点耗能企业落实专职计算人员，认真做好月度、季度单位生产总值能耗、重点耗能企业能耗状况的剖析和猜测预警及调控方案。要增强计算责任追查，各地各部分各行业首要负责人，要高度注重能耗计算工作，对当地区本部分本行业的计算数据要负好责，把好关，对因瞒报、漏报影响节能减排工作的有关责任人要严厉追查责任。

三、切实增强对国土资本和节能减排工作的指导

一要明确责任。各地各部分要把国土资本和节能减排工作摆到主要地位，归入主要议事日程。各级县政府首要指导要切实负起当地区国土资本和节能减排第一责任人的责任，构成一级抓一级，层层抓落实的工作格式。二要健全各级国土资本和节能减排工作组织指导机构，具体负责国家和自治区有关政策、目的的落实。三要落实国土资本和节能减排工作责任制和问责制。要从目前开端，执行倒计时工作制，并按季、按月、按旬进行调度，实时研讨宽和决工作推进中的问题。要把国土资本和节能减排各项工作目的和任务逐级分化落实到各地各部分，逐级抓好目的治理和责任审核工作，对未完成目的的要严厉执行“行政问责制”和“一票否决制”。问责的关键是要用数据和现实来找准责任人。当前因为我们有关部分不负责任，问责找不到责任人，此次本能机能部分再找不到责任人，那就问责本能机能部分的首要指导。三要增强部分之间的协分配合。各有关部分要依照职责分工，切实实行责任，增强协调沟通，构成工作合力。四要加大法律监督和违法行为查处力度。各地和各有关部分要认真贯实国家和自治区关于国土资本和节能减排相关司法律例，完善各项政策办法，加大结合法律力度，从中找出存在的问题和单薄环节，认真进行整改。

同志们，做好国土资本治理和节能减排工作，责任严重，任务艰难，意义深远。我们要以对国家和人民高度负责的立场，以科学务实、锲而不舍的精神，竭尽全力，扎实工作，果断打好国土资本治理和节能减排攻坚战，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大奉献。