副市长在城市管理分析会发言

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同志们：

一、进步思维看法，进一步加强二期项目建立的责任感和紧迫感。

数字化城市综合治理系统二期项目建立是市委、市当局2010年为民处理的十件实事之一。市委、市当局对上一年一期项目建立以及试运转的成效，是充沛一定的。但在一定成果的还，我们必需清醒地看法到，我市数字化城市治理平台离新期间城市治理的要求，还存在必然差距，需进一步扩展平台掩盖面，提拔治理使用程度，健全处置机制和完美审核办法等等。因为我市数字化城市综合治理形式在全国照样第一家，没有经历可借鉴，还人才匮乏，这是当时最令人感应头痛的问题。不只在我市，在国内也遍及存在这个问题。上一年交警支队在建立交通治理系统的时分，我们到北京去抽取专家，后果国度层面专家库里都就没有单列这方面的专家。所以关于以上这些问题，但愿人人在二期建立的时分高度注重，要依照市委、市当局的一致摆设和相关要求，不时完美和立异，进一步提拔我市城市治理程度。

数字化城市综合治理二期工程建立是市委、市当局提拔我市公共效劳才能的主要义务。城市治理作为一项主要的当局本能机能,作为一种构建城市情况、提拔城市竞争力的有用伎俩,其主要性日渐凸现。当时，现代城市的开展，大大加剧了城市治理的复杂性和难度，对城市治理的程度和效能提出了越来越高的要求。跟着影响现代城市开展的要素趋势综合性，城市运转中各类要素相互制约和综合影响，使得现代城市治理的内容打破了本来“小城管”的内容，不只仅触及到市容情况、园林绿化、市政路途、公共交通、供水供气、路灯等等，但凡为包管城市正常运转、供应效劳或能够影响城市运转的部分行业，我们都应该把他们作为城市治理的局限和根本范围。别的，城市治理要素的复杂性和动态性，决议了当时准确精密治理城市成为趋向，城市治理开展趋向逐渐从定性治理转向定量治理，治理效率的凹凸越来越依靠于治理数字化。量化治理、量化计算、量化剖析、量化规范成为处理城市治理问题的根底前提。比方城管提出来的完满单位治理形式，公安提出来的设立若干警区形式，比方农贸市场规范化问题等等其实都是城市治理精密化的根本要求。市数字化城市综合治理系统项目标施行，恰是顺应了城市治理开展的必定趋向。

数字化城市治理是将来城市治理的大势所趋,是数字城市、电子政务建立的主要构成局部，是现代信息技能在城市建立治理范畴的使用推行。它对提拔我市城市治理和信息化使用程度，增强城市应急综合治理才能，建立“数字”，推进生态文明城市建立，构建调和社会，具有非常主要的意义。市委、市当局非常注重数字化城市治理系统建立任务，市委、市当局首要指导屡次强调，要实在抓好这项任务，加速推进项目建立历程，经过项目建立打造我市数字化城市治理新形式，树立发现问题的处置运转机制，提拔措置才能，树立健全城市治理目的审核和问责机制，完成城市治理由突击性整治向常常性治理、由被动治理向自动治理的改变，起劲构建“大城管”格式，促进我市城市治理上程度。为此，各区（市、县）、各有关部分、单元要从进步城市治理程度、改善人居情况、提拔城市竞争力的高度，充沛看法加速推进数字化城市综合治理系统建立任务的主要性和需要性，实在抓好项目建立的各项任务。

二、实在进步执行力，确保二期项目建立如期竣工。

二期项目是一个复杂的系统工程，包括六大中心平台和5000个点的视频监控系统，既有市直各部分的义务，又触及各区（市、县）的任务，有些同志能够会有畏难心情，感觉义务欠好区分，任务不晓得从那边展开，觉得有力无处使。关于各单元首要任务，之前我们也专门研讨摆设过，今日我再给人人强调一下。

（一）项目建立指导小组办公室，一是要依法按顺序完美项目相关审批手续。二是要做好项目的准的一致标准和监视执行，自动搞好技能指点和效劳任务，确保互联互通。三是牵头做好市直相关部分、用户单元和各区（市、县）之间的联络沟通和协分配合，要派专人担任联络员任务，随时承受征询答疑。四是搞好项目组织方案任务，协调监视项目建立进度和质量。五是抓好项目招招标和资金治理任务。

（二）市发改委、市财务局、市监察局、市审计局、市督查督办局、市当局财务评审中间等市直监视治理部分，一是要依法高效搞好项目相关手续审批，这一点前阶段做得比拟好，市发改委、市财务局在立项、设计投标核准、收购投标核准等审批手续处理上依法依规、高效疾速，下步在施行方案、投资概算评审等环节上也要严厉把关、高效处理。二是要依法搞好各阶段方案评审论证、招招标、资金运用治理、施工组织等环节的跟踪监视，使项目建立一直置于公开、阳光、通明的标准轨道上运转。

（三）市公安局（110批示中间、交警支队、信通处）、市城管局、市应急办等用户单元，一是按要求提出本级本部分项目建立需求，个中六大中心平台总投资要节制在一个亿以内，这是市长办公会定的准则，不克不及打破。在建立资金分派上，要保全大局，全盘思索，有几多钱就办几多事，不要只强调本单元、本部分的好处，要把有限的资金用在刀刃上。二是要方案组织和催促好本系统子项目建立，充沛思索在市数字化城市综合治理平台下的规范一致和互联互通；市公安局110批示中间和市城管局要布置懂技能、精干事的专业人员，共同市数字办做好对区（市、县）的技能指点和效劳任务。

（四）各区（市、县）当局，一是要成立响应的建立指导小组，明白项目牵头单元和建立形式。二是在市一致设计方案完成后，要自动搞好方案对接和前期预备任务。一致投标完成后，由触及区、县与中标单元签署合同，在市数字办和市公安110批示中间、市城管局的指点下组织施行。采用自建形式的金阳新区和清镇市也要自动和市数字办对接，确保规范一致、互联互通。三是项目验收及格后，要将租赁费用归入本级财务预算，确保该系统正常高效运转。

跟着一期项目标建立和运转，我市“大城管”任务格式已初显雏形。上一年和本年是建立年，下一年将是治理年。下一年的义务既包罗对我们原有一、二期项目标治理和运用，也包罗对社会资本的整合和应用。方才市公安局对下一年社会资本若何整合的问题提出了一些详细想象，我以为是可行的，整合社会资本这项义务必然要加到下一年的任务方案里去。别的，各有关单元和部分，要在加速推进二期项目建立的还，重点考虑若何环绕数字化城市治理局限、流程和要求，打破传统体系体例形式，立异治理系统，进一步完美“两级当局（市、区），三级治理（市、街道、社区），四级收集（街道、社区、区直部分、市直部分）”的“大城管”格式，以加强治理的自动性、盲目性和前瞻性，完成准确精密、矫捷高效、全方位、全时段掩盖的城市治理新形式，提拔数字化城市综合治理程度。

同志们，二期项目是市委、市当局2010年为民处理的十件实事之一，9月底前主体工程必需竣工，工夫紧、义务重、牵扯面广，我们拖不得、也拖不起，情势逼人。无论从城市日惯例范性治理，照样从城市的应急系统建立，我们都必需要按时高质量地把二期项目建成。项目建立指导小组办公室要按任务方案有序推进项目建立，市当局办公厅、市督办督查局增强催促联络和沟通协调任务，确保项目建立稳步推进。各级各部分要进一步认清情势，加强责任感和紧迫感，起劲建好、管好、用好数字化城市综合治理系统，为推进“三创一办”任务发扬积极效果。