县委副书记在文化推进会上讲话

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县委十一届五次全委会就要结束了。上午，书记代表县委常委会作了《唱响主旋律提升精气神努力推动文化大发展》的主题报告，县委常委、宣传部长汪玉平同志对《中共县委关于推动文化大发展的决定》（审议稿）进行了说明。与会同志围绕书记的报告和县委的决定进行了深入讨论，整个会议始终洋溢着浓郁的文化氛围。与会同志一致认为，书记的报告立意高远、主题鲜明、目标明确、重点突出，具有很强的思想性、针对性、指导性和操作性。玉平同志对《决定》的背景、过程、主题、重点等诠释得非常清楚。总之，这次会议开得非常成功，吹响了我县文化大发展的冲锋号，是一次深入学习实践科学发展观、贯彻落实市委三届五次全委会精神的动员会，是一次鼓舞士气、自我加压、加快发展的誓师会，与会同志深受鼓舞、倍感振奋。归纳起来有以下四个方面的收获：

第一，理念不断深化。在深入学习实践科学发展观、致力经济社会又好又快发展的关键时刻，县委全委会专题研究部署文化建设问题，既具有重大的战略意义，又具有很强的现实针对性。

一是文化能转化成现实生产力。文化通常被称为“软实力”，但从现实来讲，更是解放和发展生产力的“催化剂”。科学发展，关键在人。文化能够熏陶人、教化人、激励人、提升人的素质，提振社会的精气神，形成强大合力，提高工作效率和组织效能，成为生产力中不可分割的要素。比如，犹太人、温州人令人刮目相看，就与他们的文化传承息息相关。“长三角”、“珠三角”、环渤海经济圈发展势头强劲，相当程度上讲也是深厚的文化底蕴使然。历史赋予我县“原始风貌、风情、老区风骨”的特有文化内涵，人民培育形成“承认落后、不甘落后、自强不息、团结奋斗”的精神，了“地处边远思想观念不落后，条件艰苦工作标准不降低”的工作理念，所有这些都将成为我县加快发展的强大内生动力。

二是文化能集聚生产要素。从一定意义上讲，当物质层面的竞争处于相持阶段的时候，文化力量就具有决定性作用，拼发展、拼经济，最终是拼文化。落实市委、市政府给我县的“四大定位”，建设全市重要生态功能保障区、全市向北重要门户、红色旅游和生态旅游基地、重要生态经济区，建设“生态、特色、开放、和谐”，不仅要建设先进的基础设施，打造优美的城乡环境，更要着力培育文化个性，通过“文气”提升“人气”、凝聚“商气”，集聚生产要素。

三是文化能产生经济效益。文化产业蓬勃兴起，已成为一个新兴产业。比如，北京文化产业增加值超过了1000亿元，占了GDP的10%以上。在当前国际金融危机的背景下，文化产业不仅可以发挥抚慰心灵、提振信心的作用，而且可以成为拉动经济复苏的先导产业。大家一致认为，我县实施“产业为经文化为纬”的发展战略，其核心就是以文化促进文化事业、促进产业发展，以产业推动文化发展，最终实现经济效益最大化。我们一定要遵循“二为”方向、“双百”方针发展文化产业，促进经济发展，县委《决定》已经确定了我县文化大发展的具体任务，我们必须加快推进相关重点工作。

第二，目标催人奋进。根据全市文化大发展大繁荣的总体规划，结合实际，县委了推动文化大发展的总体目标任务，这就是到2012年，文化建设走在毗邻地区前列，文化产业增加值占全县GDP的3%以上，建成市级文化先进县；到2020年，建成毗邻地区文化高地，文化产业增加值占全县GDP的5%以上，建成全国文化先进县。这一目标是县委、县政府通过深入调查研究，充分酝酿讨论和集思广益后形成的，比较好地把握了文化发展历史，符合文化发展的一般规律；也体现了大发展的现实需要，通过努力又是完全能够实现的。总之，我们要坚持主流文化引领，把主流文化渗透到社会的每个单元、细胞，把全县干部群众的价值取向、精神走向引导到“思变、求进、思发展、求突破”上，把全县上下的力量凝聚到建成市级文化先进县和全国文化县的历史重任上来。

第三，工作重点突出。抓文化建设也要象抓经济建设一样，重点是抓项目，关键是抓特色，根本是抓人的塑造。一是抓好项目建设，夯实文化产业的平台载体，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌，满足人民群众多层次、多方面、多样性的文化需求。二是突出“特色”，充分挖掘生态文化、民俗文化、老区文化、红色文化等优势资源，打造既具有地方特色又体现改革发展时代特征的文化先进县。三是抓好人的塑造，以文化活动为载体，提高市民整体素质，达到“以文化人”的目的，促进人的全面发展，让尽快从精气神层面体现直辖市区县的风采。

第四，措施具体实在。这次会议了推进社会主义核心价值体系建设、加强公共文化服务体系建设、加强文化遗产保护开发利用、发展壮大文化产业、繁荣文学艺术事业等重大举措。这些重大举措既体现了市委三届五次全委会的精神要求，又紧扣发展实际；既有面上的总体举措，又有“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动、建设公共文化服务体系、打造文化旅游业、加强媒体建设、深化文化体制改革等具体措施，“含金量”高、针对性强、指导性强、操作性强，为推动文化大发展提供了强有力的政策支撑。

灿烂的思想文化之花，必然结出丰硕的经济社会发展之果。这次县委全委会的胜利召开，拉开了我县先进文化建设的大幕，掀起了我县先进文化建设的热潮，必将进一步凝心聚力，激发广大干部闯关夺隘的精气神，从而汇聚成打造渝东北民俗文化、生态文化、红色文化高地的巨大力量，为推动跨越追赶、上档升位奠定了坚实的文化基础。

借此机会，我再就当前工作讲几点意见。

县委十一届四次全委会在准确分析和客观评价当前经济运行形势的基础上，了“保八争十”的目标，即实现地区生产总值21.7亿元，增长8%以上；地方预算内财政收入达到1.72亿元，增长20.6%；全社会固定资产投资完成28亿元，增长30.6%；社会消费品零售总额达到5.5亿元，增长17.5%；金融机构存贷款余额分别达到28亿元和18亿元；城镇居民人均可支配收入达到11200元，农民人均纯收入突破3200元。

根据全县1-8月以来的经济运行情况来看，我县经济运行面临着六大困难和挑战，这就是外需严重萎缩对经济的影响仍将继续，部分行业和企业生产经营还比较困难，农业稳定发展和农民增收难度较大，推进结构调整和节能减排任务十分艰巨，充分就业压力仍然存在，支撑经济增长的内在动力还不强。总之，要实现“保八”的奋斗目标，形势异常严峻，任务十分艰巨。统计数据显示，截至8月底，工业总产值距“保八”目标差13.79亿元，差序时进度30.6个百分点，后几个月每月必须完成工业总产值3.45亿元。1-8月全社会固定资产投资完成了“保八”目标的55.5%，差序时进度11.1个百分点，后几个月每月必须完成3亿元以上。据初步测算，1-8月地区生产总值完成11.2亿元，同比下降5.8%，完成了“保八”的51.6%，差序时进度15.1个百分点。围绕年度目标任务，对照完成进度情况，结合当前工作实际，在今年后3个月时间里，我们要全力抓好以下重点工作：

一、全力以赴抓好后三个月的经济工作

要认真贯彻落实县委十一届四次全委会和县政府《关于贯彻落实县委十一届四次全委会精神全面完成年度目标任务的通知》（城府发〔〕31号）文件精神，切实增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好后三个月的经济工作。

第一，要抢抓时间，千方百计加大固定资产投资力度，全面提升投资拉动经济的能力。县发改委和各项目主管部门一定要全力加快重点项目建设进度，系统梳理、准确把握全年所有已开工项目的建设进度，要根据工程投资规模，对项目业主和建设单位下达目标任务，健全完善项目推进台帐；要认真分析项目建设中存在的突出问题，逐项整改措施，排出推进时间进度表，将项目落实到单位和人头。项目具体管理部门要进一步细化工程建设进度、投资进度和质量安全措施，新建工程要抓紧推进项目前期工作，具备条件的要抓紧开工；在开工项目要加快工程进度，提前工期，尽快形成实物工作量，完成全年投资任务。要统筹安排好项目审批和资金、电力、资源等要素保障工作，尽最大可能促成一批项目尽早开工建设。最近市政府对新增中央投资项目中已经下达资金的一至四批项目实施情况进行了通报，要求在9月或10月必须启动实质建设，我县第二、三、四批项目都有未开工项目，说明我县在新增中央投资项目建设方面还有较大差距。希望各相关单位按照县政府专题会议安排，抓紧启动相关项目。特别的是，县发改委和项目具体主管部门一定要高度重视，认真研究，严格按照专题会议部署，想尽千方百计确保这些项目在10月份以内启动建设。同时，年末岁尾即将到来，新一轮项目申报即将启动，县发改委要会同相关部门继续做好与市级项目主管部门的衔接协调工作，牢牢把握国家新增投资动向，抓住国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，包装策划储备好一批国有投资项目进入市里的“笼子”，以争取国家和市里的更大投入。

第二，要狠抓关键，加快推进工业企业复产投产，确保工业产能的最大释放。县经委要紧紧围绕县政府给各工业企业下达的工业生产任务，会同相关部门和乡镇抓紧促成工业企业复产投产，尽最大程度释放产能，确保各项指标任务圆满完成。同时，要通过综合运用降低规费、金融扶持、环境打造等措施助推企业恢复生产、渡过难关；要健全工业运行监测机制，及时锰、钡、煤等主要工业品市场动态，帮助企业了解市场行情，把握市场走势，及时做好应对市场变化的相关准备；要增强企业生产要素保障能力，加快电网建设，加强电力调度，积极协调电价，保证各企业满负荷生产的电力需求；要帮助企业完善矿山开采、安全生产的相关手续，努力化解矿山矛盾纠纷，确保原材料供应；要帮助企业搞好项目策划和申报工作，积极争取节能减排、技术改造等项目投资；要积极协调金融机构为企业和营销大户注入流动资金，缓解企业资金周转难题。特别是联系企业的县级领导要会同相关部门和乡镇，认真研究所联系企业在当前生产过程中的困难和问题，密切掌握动态，努力帮助企业渡过难关。

第三，要增添措施，竭尽全力扩大内需、引导消费，努力培育新的经济增长点。全县上下要认真贯彻落实市政府副市长到调研时的指示精神，特别是县商务局要会同相关部门和乡镇，紧紧围绕年末岁尾消费旺季到来的有利契机，狠抓商贸项目建设，落实好地区山货交易市场、电子交易平台等10个重点项目，努力做到每个点子都有项目和规划支撑，每个项目都能争取国家投入和上级支持；要狠抓刺激消费政策措施落实，全力做好“家电下乡、汽摩下乡”、汽车以旧换新的宣传和服务工作，大力开拓农村消费市场；要加快推进“万村千乡市场工程”进度，健全商贸流通网络；要筹备举办好第一届农商对接活动和地区山货交易会，积极组织县内企业开拓县外市场，建成商品信息网，提高农林特色产品产销率；要全力确保市场供应，加强粮油、成品油、农资等重要商品市场供应及价格监测和预警机制，落实生活必须品储备和保供责任机制，确保重要商品不脱销、不断供。

第四，要加压驱动，多方出击搞好财税征管，确保应收尽收。县财政部门要会同国税、地税及有关部门、乡镇加强收入征管，随时掌握收入入库动态，整顿规范收入秩序，加大对重点行业、重点税源税种的稽查力度，严厉打击偷、逃、骗税行为，完善纳税服务体系，强化非税收入征管，严格税费减免行为和程序，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。要严格收支管理，搞好资金调度，缓解资金压力和供需矛盾，优化收支结构，坚持收支平衡和量入为出的原则，严格控制财政支出，加强财政专项资金监管，增强预算执行的透明度和约束力。要努力培育财源税源。充分利用贷款贴息、以奖代补、融资担保等财政政策，支持中小企业和农林特色产业发展壮大，支持民生、农业、保障、环保等领域的基础设施建设，支持企业强化财务核算管理，支持金融部门加大信贷投放力度，发挥好公共财政的杠杆作用，壮大基础产业，拉动经济增长。总之，各财税征管部门和有非税收入的单位务必在后3个月加压驱动，出动出击，全面完成既定1.72亿元地方预算内财政收入任务。

第五，要整合资源，全力推进农林特色产业发展，促进农业增产、农民增收。要整合现有生态移民、农村危旧房改造、金土工程等项目，加快实施“7.10”洪灾受灾农房恢复重建，确保受灾群众在入冬之前有房住，生产生活基本恢复正常。要加强晚秋作物扩面，确保粮食总产达到9万吨。要扎实搞好动物疫病防疫工作，完成年度沼气池建设任务，引导土地集中规模经营，确保农产品市场供应，确保农民人均增收400元以上。要加快推进林权制度改革，积极筹建林业产权交易所，推进森林资源流转，化解林业系统矛盾纠纷。要落实河道管理和“水保”两费征收任务，全面完成11个贫困村整村脱贫项目建设任务并接受验收，启动东部片区扶贫开发和3个整村扶贫推进项目的建设，整合使用好产业扶贫资金和高山移民资金，切实加强村级互助资金的组织和监管。当前，我县农产品收购旺季即将来临，县内农业产业化龙头企业普遍面临流动资金短缺、周转困难等问题，县农业主管部门和在城金融机构要认真调研，掌握情况，尽快协调解决农业产业化龙头企业融资难的问题。

第六，要融通资金，抓住中央保持适度宽松货币政策的有利契机，充分发挥金融促进经济发展的推动作用。在城金融机构要加大信贷投放力度，加大金融服务力度，创新金融服务手段，集中力量保证重点建设项目的需要。

二、全力以赴推进重点工程建设

第一，要加大交通建设项目推进力度。县交通局牵头，会同相关部门和乡镇加快推进城万快速公路通道征地拆迁工作，确保11月份顺利开工建设；县铁路办、交通局要继续加大安-张-常铁路途径，城开高速等出境交通项目的争取工作，年内要完成治平、厚坪、岚天3条通乡公路通畅工程，全面实现“2小时”目标；改造完成猫儿碥至坪坝大梁、东安至朝阳等5条公路，完成修大桥建设和歇脚坡隧道整治维修工程。完成坪坝、庙坝、3个中心镇客运站和明中等5个乡镇简易客运站建设，启动太河场二级客运站建设和交通综合服务片区开发前期工作。

第二，要加大水利工程推进力度。今冬明春是农田水利建设的大好时机，我们要认真贯彻落实全市冬春农田水利基本建设会议精神，加快饮水安全、重点水利、农田灌溉、山水田林路综合整治等工程建设步伐，年内要完成在建乡镇场镇供水工程和人饮工程；加快推进流域开发等水利重点项目前期工作，争取尽快开工建设；完成三峡库区水保项目、小农水项目、渝北东大灌区项目、小水电代燃料等项目的规划方案和申报工作。

第三，要加大城乡建设力度。加快推进城区入城通道、任河三桥、农场片区开发等五大重点工程，全面加快单设初中、星级宾馆、县委党校建设前期工作，力争年内开工建设。

第四，要加大工业园区建设推进力度。工业园区管委会要加快推进组团、组团征地拆迁工作，尽快启动基础设施建设。同时，要积极对接市政府对区县特色工业园区建设的相关扶持政策，进一步研究工业园区机构设置、运行机制和管理体制，尽快出台加强工业园区工作的意见和工业园区招商引资优惠政策，今年要完成引进3个以上项目落户园区工作，并确保完成贷款使用计划5000万元以上。

三、全力以赴加大市容环境综合整治力度

国庆即将来临，要以“宜居”建设为抓手，切实加强市政管理，整治市容市貌，以崭新形象迎接建国周年。要建立和完善县城规划区市容环境长效管理考核指标体系,进一步落实市容环境长效管理目标责任制。出重拳，下猛药，强力整治乱占道、乱摆摊、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱吐乱扔等突出问题。对商业街区、城市主干道和临街居住区，实施定期建筑外立面清洗、粉饰和改造，改善城市风貌。各有关部门务必在巩固前一阶段市容环境综合整治成果的同时，进一步提高认识，加大综合整治和联合执法力度，落实“门前三包”长效责任机制，坚决摒弃“一阵风”、“搞形式”，坚决防止“陋习”反弹，真正打造干净整洁的城市环境。

四、全力以赴抓好安全稳定工作

为庆祝建国周年，为国庆、中秋佳节营造平安祥和的社会氛围，最近市委、市政府对做好国庆节期间安全稳定工作作出了全面的安排部署。县委、县政府根据市委、市政府要求，也下发了文件，了要求，各级各部门要认真贯彻落实。关于安全工作，县委、县政府即将召开的全县安全生产工作会要作出全面的安排部署，这里我简要四个方面：

第一，要全力维护社会稳定。国庆周年大庆即将来临，在这样的特殊时期，敏感时段，各级各部门一定要高度重视维稳工作，紧密结合干部大下访大排查大调处攻坚行动，进一步畅通信访渠道，落实信访稳定工作领导包案、专人盯守等制度，下大力气矛盾化解，千方百计保持稳定，努力将矛盾化解在基层，将问题解决在一线，解决在辖区和单位内部，全力营造安定祥和的发展环境。

第二，要全力确保矿山、消防和道路交通安全。认真开展以煤矿、非煤矿山、消防和道路交通安全为重点内容的隐患排查治理工作，加大安全生产执法力度，排除各种安全隐患，查处安全生产违法行为，确保不发生各种安全事故。特别是国庆期间，我县部分关系民计民生的重点项目将继续施工并使用民爆物品，县公安机关一定要会同项目主管部门、所在乡镇加强监管，督促施工单位落实负责人24小时在岗带班、值班制度，并每天向辖区派出所报告情况，全力维护施工安全。

第三，要高度重视“两节”期间的食品安全和秋季传染病防控工作。今年国庆是新中国成立周年，又适逢中秋佳节，是餐饮消费和人口流动的高峰时段，对“两节”期间的食品安全市政府已下发通知了要求，我县食品安全协会各成员单位务必抓好贯彻落实，全面加强重点品种、重点区域、重点环节、重点单位的监督检查，依法严肃查处涉及食品领域的不法行为。特别是各乡镇要认真落实集体用餐申报制度，凡在辖区内承办100人以上集体用餐的，各餐饮单位和宴席主办者必须提前24小时向辖区政府和卫生监督部门报告，对此，各乡镇和卫生监督部门一定要掌握情况，严防“两节”期间群体性食物中毒事件发生。同时，秋季是传染病发病的高峰时段，县卫生部门牵头，会同相关部门和各乡镇要认真做好防控甲型H1N1和甲3型流感等传染病的思想准备和设施设备、物资储备，进一步完善工作机制，强化督促检查，狠抓措施落实，切实做到早发现、早报告、早处置、早治疗，把好疫情防控工作的主动权，有效控制疫情传播蔓延。

第四，要全面落实安全稳定责任。全县各级各部门一定要认真落实“属地管理、分级负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”的工作要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的“一岗双责”责任制，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导和有关科室要各司其职、各负其责、分兵把口，全面排查隐患、落实防范措施，确保节日期间安全稳定。按照市委、市政府要求，今年国庆期间各级各部门主要领导一律不得外出，一旦发生突发事故，主要领导和分管领导要在第一时间赶赴现场，启动预案、妥善处置。同时，全县各级各部门一律不得组织职工集体出游，考察参观。这两点是硬性规定，任何部门和乡镇不得违反。

第五要强化应急值守，保障信息畅通。各乡镇、各部门必须落实节日期间应急值守，完善应急预案和机制，严格落实节日期间领导带班和干部职工24小时值班制度。县政府总值班室从9月20日至10月10日实行应急值守，各乡镇、各部门每天下午5：00前要向县政府总值班室报送值班工作情况，特别是重大情况必须按规定及时上报，不得迟报、漏报和瞒报。关于这一点，我特别想是各乡镇、各部门“一把手”一定高度重视，前两个星期，县政府总值班室对乡镇、部门的值班情况进行了抽查，情况跟我们下乡了解的情况差不多，相当一部分乡镇和部门没有落实值班制度，对此进行了通报批评，各乡镇、各部门一定要吸取教训，下不为例。同时，县政府总值班室要加强对节假日期间各乡镇、各部门值班情况的检查、督查，凡领导不在岗，值班人员脱岗、离岗，或不认真履行职责的要全县通报，造成严重后果的，要严肃追究责任。

五、切实加大对各项工作督查考核力度

为切实加大对后3个月各项工作的组织领导和执行力度，县委、县政府决定由各位分管领导牵头，全面负责分管领域各项工作的组织领导和检查督促等工作，县属各部门、各乡镇党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，全面做好本单位、本行业、本辖区涉及的各项重点工作，确保全年目标任务全面完成。县统计部门要创新完善科学的统计体系，加强统计执法，全面、准确、客观地反映全县经济社会发展的质量和速度。刚刚成立的县督查考核办公室要将完成全年既定任务作为当前督查工作的重点，对照市委、市政府下达给我县的各项经济考核指标、重大项目完成情况，对照县委、县政府下达给各乡镇、各部门的各项经济考核指标、重大项目完成情况进行动态跟踪督查，对未完成序时进度的项目和工作要实行挂牌督办，并作为年度目标考核的重要依据。

同志们，文化大发展的目标任务已经确定，加快发展的任务十分繁重，完成全年经济社会发展的目标任务异常艰巨。我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心，开拓开放，抢抓机遇，攻坚克难，加快文化大发展，凝聚强大精神动力，助推上档升位和确保县域经济社会平稳较快发展！