副书记在城区污染治理会发言

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同志们

一、统一思想。

近年来。市第三产业迅猛发展，随着产业结构的调整。由此引发的饮食服务业煤油烟污染也呈现快速蔓延趋势，局部区域周边居民在用餐时间根本无法开窗，已成为市民反映和投诉的热点、难点问题。虽然各级各部门通过推行清洁燃料、安装油烟净化设施等措施进行治理，但总体效果不佳。从调查结果看，城区餐饮经营户1400多家中，绝大部分未经环保部门审批，一半以上无证照违法经营，违章占道经营严重，使用清洁能源的也仅有一半，安装油烟净化设施的屈指可数。由于大多数餐馆选址定点不当，经营过程中未使用清洁能源、未安装油烟净化器和专用烟道，产生煤烟、油烟、异味、噪声等污染，对附近居民的生活、工作环境造成了严重影响，导致市民投诉不断，投诉逐年递增，集体访、反复投诉等情况也较多。这些问题的存在既有餐饮单位非法经营、环保意识淡薄的问题，也有职能部门把关不严、监督不力、处罚不够的问题。当前，全市正在深入开展城乡环境综合治理和国卫迎复检工作，餐饮业环境污染问题已成为焦点，如未及时解决，一旦出了事，座的各位都有责任。所以，大家务必高度重视。做好餐饮业环境污染专项整治工作，不仅直接关系城乡环境综合治理和国卫保金牌目标的圆满完成，关系到广大市民的生产生活质量，关系到社会稳定，也是对各级政府和部门行政执行力和社会公信力的重大考验。各区、各部门和各单位要切实把思想统一到市政府的决策部署上来，切实增强搞好餐饮卫生工作的紧迫感和责任感，攻坚克难，解决好当前餐饮业中存在突出环境问题，给全体市民营造一个舒适的生产生活环境。

二、从严整治。

为开展好专项整治工作。细化方案，市政府已在7月初了关于防治餐饮业环境污染的通告》并印发了专项整治方案》各区、各部门务必强化措施。从严整治，确保整治工作取得实实在效果。具体工作中要做到三个明确”两个确保”

一要明确专项整治工作的目的这次专项整治的目的非常明确。点、线、面”集中整治整体推进为工作思路，即以“科学治理、长效管理”为指导方针。按照政府统一领导，主管部门牵头，相关部门配合的机制，集中各方力量，集中一段时间，重点针对城区餐饮煤油烟扰民投诉严重的区域进行专项整治。专项整治取得实效的基础上，通过各相关部门严格审批把关和强化日常监管，使城区煤油烟污染扰民问题得到有效遏制，城区煤油烟污染投诉明显下降，实现市餐饮业污染防治工作升级。

二要明确专项整治工作的实施步骤。这次专项整治。分四个阶段进行。目前，市上安排了半年时间。已过去了近两个月时间。要在余下的4个月时间里，完成集中整治任务，时间相当紧迫，任务十分繁重。会后，各区、市级有关部门和单位要根据《通告》和《实施方案》对整治任务进行量化细化，根据每个阶段的任务，设计进展情况统计表，联席会议办公室要在每一阶段结束后，及时收集工作信息，上报工作进展，掌握工作动态。一方面要对专项整治中发现的问题进行认真梳理、归类，分析深层次原因的基础上，研究建立长效的防范机制，另一方面要及时总结整治行动中的好经验、好做法，形成长效规范性的管理制度，为餐饮业环境监督管理提供有效的机制、模式和方法，从而不断提高餐饮环境监管水平。

三要明确专项整治工作的重点。这次餐饮业环境污染专项整治的范围为三区城区餐饮经营户和单位食堂。可以说整治工作量大面广。一定要进一步摸清餐饮单位的底数，因此。掌握辖区内餐饮业环境污染的总体状况，从证照办理、选址布局、油烟处理、清洁燃料使用、噪声防治、污水排放、垃圾处理等方面入手，做到横向到边，纵向到底，不留死角。这里，要特别强调三点：一要加大宣传力度。充分发挥广播、电视、网络等媒体的作用，各街道、社区要积极行动起来，让这次餐饮卫生整治活动人人皆知，形成全社会共同关注和参与餐饮业环境污染防治的良好氛围。对违法经营的餐饮单位要进行曝光，教育餐饮经营者提高法律意识，自觉改进和加强自身环境管理。二要加大处罚力度。严管重罚是执法监督工作的一项有效措施。不论是集中整治，还是日常监督，只要是不符合环保法律法规要求，只要是对市民生产生活造成重大影响的餐饮经营单位，必须严格按照法律规定，从严进行处罚。三要加大督查力度。加强督促检查是落实整治任务、确保整治成效的重要手段。开展专项整治活动期间，监察部门要组织督查组到各区开展督促检查，查对存在问题是否整改到位，检查专项整治任务和目标是否真正落实到实处。

四要确保专项整治工作各项措施落实到位。这次专项整治行动。常抓不懈，决不是一阵风过去就完了要建立餐饮业环境监管长效机制。规范城区餐饮业环境管理。对于没有获得环保、卫生、工商许可的餐饮单位，严把准入关的同时，要进行分类治理。对不符合环保要求的餐饮单位，愿意整改的要加大帮扶力度，主动指导、积极帮助业主，通过整改达到环保标准；对不愿整改的必须责令其停业整顿，限期整改；对整改后仍达不到要求的或拒不整改的单位，要坚决予以取缔，绝不能心慈手软。

五要确保专项整治工作取得明显成效。这次专项整治工作能否取得实效。否超营业范围经营，达到预期目的主要从五个方面来衡量：一是看环保、卫生、工商等证照或手续是否齐全。确保依法经营。二是看油烟是否达标排放，经营中产生的噪声是否扰民。三是看污水处理和垃圾处置是否符合要求。四是看选址是否合理，否存在占道经营、乱达乱建等行为。五是看市民对餐饮业环境污染的投诉是否明显降低，这一点也是最关键的任务。

三、精心组织。

这次专项整治活动时间紧、任务重、要求高。密切配合，各区、各部门、各单位要周密部署。稳步推进，把整治方案一条一条落到实处。

一要加强领导。市政府建立了餐饮业环境污染防治联席会议制度，严格落实整治工作责任。为了搞好这次专项整治工作。各区、各部门也要成立相应的工作机构，加强对本辖区、本系统、本单位的组织领导。要按照《方案》要求，确定好本辖区、本系统、本单位专项整治的目标、任务和重点，制定切实可行的工作措施，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保整治工作取得明显成效。

二要相互配合。各职能部门都要讲政治、讲纪律，形成齐抓共管的工作格局。专项整治中。顾大局、识大体，协调一致，齐心协力，形成齐抓共管的强大合力。要按照市政府的统一部署，围绕整治方案确定的目标和重点，按照职责分工，尽职尽责，密切配合，主动工作，搞好衔接，做到急事急办，特事特办。对整治过程中遇到问题，要共同承担责任，想方设法予以克服和解决。

三要标本兼治。解决突出问题，采取强有力的工作措施。这次专项整治的各项措施不仅要管当前。还要管长远，做到标本兼治。要抓住重点单位和重点区域，进行拉网式检查。要严格对新建商住混合楼强制设置变压式公共烟道。要严格执行国家有关法律法规和标准，严格环保前置许可，严格各个环节的监管。同时要扶持、引导餐饮单位积极改善条件，提高生产经营水平，抓紧建设一批餐饮小吃一条街，对小型餐饮户集中规范管理，通过示范作用推广和普及环境保护措施。

四要依法整治。严格按政策办事，运用好法律和政策武器。专项整治中要注意运用法律法规依法开展工作。决不能以罚代法，更不能一罚了事。对不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔。对管理薄弱的餐饮单位，要加大日常监管和巡查力度；对恶意违法的餐饮单位，要依法处理，并向社会曝光；对构成犯罪和造成严重后果的要移交有关部门依法严惩。

五要严格责任。将目标任务逐项分解到组、落实到人，确保整治工作落到实处。各区、各部门要按照这次会议精神。通过扎扎实实开展专项整治工作，全面摸清底子，一次查清问题，限期整改到位，愈期依法严查。坚决做到令行禁止，务求取得实效。市环保局作为牵头单位，应定期通报整治工作进展情况。对工作中存在推委扯皮、整治不力的单位和个人，纪检监察部门要严格追究其纪律责任。

同志们做好餐饮业环境保护工作。确保国卫金牌不倒目标的完成意义重大。大家一定要本着对党和人民负责的精神，对于深入推进城乡环境综合治理。务求实效、敢抓敢管，扎实工作，切实推动我市餐饮业污染防治工作上档次、上水平，进一步提高广大市民生产生活质量，以清洁的城市环境迎接新中国成立60周年。