全区创卫部署会区长讲话稿

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同志们

月份一个月以来我区第二次大规模召开的创卫工作会议。这次会议既是迎接全省城市卫生检查的再动员大会，今天的会议。也是区启动创建国家级卫生城市的预备动员大会，主要目的就是安排部署下一阶段创卫工作，动员全区广大干部群众集中全力，狠抓落实，为成功创建国家级卫生城市而扎实行动。刚才，同志已经做了系统全面的工作安排，大家一定要认真学习领会，抓好工作落实。下面，讲三点意见。

一、充分肯定成绩。切实树立抓紧抓好创卫工作的责任感和紧迫感

市委、市政府决定正式启动创建省级卫生城市工作，年。中心城区各级各部门的密切配合，群策群力，艰苦努力下，仅用了短短不到一年的时间，就成功实现了创省卫的目标。这过程中，有市委、市政府的正确决策，有市直部门的大力支持，更重要的座各位的努力，对此，市委、市政府和区委、区政府是看在眼里的广大市民居民是记在心里的成绩也是值得充分肯定的但是肯定成绩的同时，大家也不能掉以轻心。首先，创卫是一个动态的过程，不能一劳永逸。今年以来，不管是从市区检查反馈的情况，还是从看到听到情况来看，中心城区各种“脏、乱、差”现象反弹十分严重，急需引起高度重视。其次，市委、市政府已经决定启动创建国家级卫生城市工作，对中心城区的城市管理和环境卫生的要求更严，标准更高。虽然今年以来，各级各部门特别是各街道、工业园区、城管、环卫等职能部门做了大量工作，取得了明显成绩，与国家卫生城市的差距正在缩小，但我必须清醒地认识到现状和“标准”差距还很大。从当前的形势来看，还主要存在三个方面的差距和三个方面的问题。

城区内农贸市场有市无场、断头烂路多、下水道不通等问题、垃圾站点、中转站、果皮箱等数量较少、标准偏低；城区人口密集区和居民小区基础设施薄弱，三个方面的差距：一是硬件设施不硬。包括城市基础设施投入不足。个别地段还存在水电路维修、卫生无人管、一些破损道路维修滞后；城区公厕量少质差，布局不合理；城中村、城乡结合部问题很多；城区河道污染严重等。二是动态管理不足。城市管理和环境卫生工作大部分是动态的需要突击并建立长效机制，实施长效管理。根据区创卫办调查，当前如背街小巷的清扫保洁、渣土管理、城区违规种菜养猪、门前三包”户外广告、市容市貌管理、居民违规行为处罚、占道经营、马路市场、乱停乱放、乱贴乱画、五小行业”牛皮癣”等等都不同程度存在不足，集中反映了脏、乱、差”问题。前几天，市政府张正副市长到区召开现场办公会的时候就委婉的指出，去年的创卫工作中，跟零陵区比，有差距的张正副市长的话，可以说是对我最大的鞭策。三是档案资料不齐。对照国家级卫生城市检查标准，区爱国卫生规范性文件，城市建设和城市管理中各种规划、计划、制度、方案等缺少或不完善，各有关单位相关的档案资料收集、整理、分类、建档等方面也还有较大差距。

特别是还有一部分领导干部，三个突出问题：一是思想认识还不够到位。有相当多的人。认为现在重点是抓经济建设、抓社会稳定、抓计划生育，现在抓创卫为时过早；有的认为可以搞突击、拉关系；有的认为创卫标准太高，现在创卫条件不成熟；相当一部分市民缺乏参与创卫的主动性和自觉性；有的把创卫当作额外负担、分外事；创卫是区委、区政府的事，与我毫不相干的模糊认识还在部分干部群众中存在工作上，有些职能部门还存在推我动、不推少动”被动局面，主动作为，全力以赴搞创卫的热情不高。二是机制和体制方面存在职能交叉。目前中心城区的城市管理体制比较特殊，冷水滩作为永州市的中心城区，承担了主要职责，但是许多基础性工作任务如市政基础设施建设、规划建设停车场、规划建设农贸市场、现有农贸市场改造、渣土消纳场、建材市场等专业性市场等，都是市直职能部门的职责，必须要大家积极汇报，积极争取，积极落实。三是区经济总量较小，财力薄弱。创卫需要投入资金，包括建设经费和管理经费，这也在一定程度上制约了创卫进度。

但是作为永州中心城市的中心城区，尽管存在种种差距和问题。坚决贯彻落实市委、市政府决策，不折不扣抓好落实，责无旁贷；作为永州创卫的两大主阵地和主战场之一，切实做好各项工作，不拖后腿，多出成绩，义不容辞。因此，大家一定要进一步提高思想认识，增强紧迫感，强化责任心，以更大的决心，更硬的举措，更实的作风，把创建国家卫生城市各项工作落到实处。

二、突出重点。

功智同志的工作报告十分具体，刚才。也很到位，不再重复。具体结合我区实际，要完成创卫目标，必须要加强以下四个方面的工作。

许多硬件本身就是一票否决的事项。近年来，一）强化基础设施建设。城市基础设施是创卫工作的基础和保障。区市政基础设施项目不断增多，投入大幅度增加，成效显著，有目共睹。但从客观上说，评价不能太高，欠帐还有很多。特别是对照国家卫生城市标准，硬件设施建设还远远没有达到规定的要求。这既有中心城区管理体制的客观原因，也有我向市里汇报得较少、争取得不够、工作主动性不强的主观原因。因此，要以完善城市环卫基础设施为重点，切实加快城市环境卫生设施建设步伐，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂、背街小巷、公厕、城中村等的规划和建设。要突出重点，集中财力，优先建设事关创卫指标的项目。

重在长效。要坚持“建管并重”积极探索城市综合管理的有效途径，二）强化城市综合管理。创卫工作贵在坚持。强化长效机制，促进创卫工作与经常性工作有机结合，不断加强城市管理综合执法和卫生、治安、交通等各个方面管理。要加大综合治理力度，力争经过今明两年的努力，实现城乡环境面貌的根本改善。一是要全力“治脏”深入开展全民爱国卫生运动，抓好公共卫生体系建设，重点加强背街小巷、城中村、城乡结合部的卫生整治，落实长效管理机制，改善城乡环境卫生面貌。二是要着力“治乱”深入开展整治城市六乱活动（乱设摊、乱搭建、乱停放、乱张贴、乱扔吐、乱拉挂）依法规范和整治“马路市场”着力整治建设工地，重拳整治交通秩序，有效遏制各类扰民污染。三是要大力“治违”依法查处各类违章行为，真正使依法依章管理的观念深入人心，形成文明法治的大环境，做到还路于民、还绿于民、还静于民。

城市软环境软实力的根本所在当前，三）强化市民素质教育。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂。中心城区居民的社会公德水平与中央提出的文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”要求还有明显的差距，与区委打造“人居环境整洁、商住环境优越、人文环境和谐”湘粤桂边际宜居城市的目标也有很大的差距。特别是一些市民的不良陋习屡禁不止，严重影响城市环境。要按照“培养一流的市民素质、打造一流的城市环境、构建一流的社会秩序、创建一流的服务水平”要求，把提高市民素质作为创建国家卫生城市的核心工作来抓，通过教化养成，严管重罚，增强市民的社会公德意识，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文环境。要进一步制定和完善卫生管理制度，重视市民基础行为习惯的培养，着力改变市民不良卫生习惯，全面提高市民文明素质。加强市民健康教育，积极开展社区、医院、学校、企业、窗口单位、机关、大众传媒等的健康教育和健康促进活动，完善健康教育机构，扩大健康教育覆盖面。

努力提高工作效率和工作水平。各级各部门要坚持以创新的理念、改革的精神部署工作，四）强化体制机制改革。创卫工作要重视工作机制建设。以开拓的精神和市场化的办法推动工作，努力实现创卫工作的良性循环。一是要推进城市管理体制和运行机制创新。坚持市场导向，树立经营城市的理念，拓宽资金来源渠道，最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。二是要推进创卫工作机制创新。建立健全指挥有力的领导机制、凝聚群众的动员机制、齐抓共管的协调机制、科学规范的管理机制、各方参与的监督机制，形成行为规范、公开透明、运转协调的工作机制。三是要推进创卫工作手段的创新。充分利用现代信息手段，从广度和深度上增强创建国家卫生城市工作的社会影响力，寻求广大干部群众和全社会的支持。

三、明确责任。

齐抓共管。坚强有力的组织领导，一）加强领导。确保创卫工作顺利推进的关键，要实现创建目标，一是领导认识要到位。态度决定一切，各级领导干部只有在思想上充分认识到创建国家卫生城市对推进我区经济社会发展、提高城市综合竞争力等具有十分重要的意义，才会对创卫工作有一个积极主动的态度，才会自觉地组织开展各项创卫工作。二是领导精力要到位。创卫工作实行“一把手”负责制，各单位“一把手”要对本地区、本部门、本单位的创卫达标负总责。区里已调整了领导小组，各级各部门也要建立相应组织，建立制度，落实人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、工作人员专门抓。条块结合，上下齐动的创卫局面。三是领导工作要到位。各部门、各单位主要领导要学习“国家卫生城市标准”研究“标准”遵守“标准”要把创卫工作摆上重要议事日程，及时了解创卫工作进展情况，分析存在问题，研究对策措施。对于一些难点、焦点问题，一把手”要亲自到场，做好处理。

完善制度。要制定目标清晰、任务具体、责任明确的创卫责任分解表，二）明确责任。层层签定责任状，做到一级抓一级，事事有落实。实行目标管理，根据创卫要求和本单位职责，倒计时开展工作，真正把创卫工作纳入各级各部门的日常工作安排之中。要继续坚持每月的考核评比制度，完善区级领导和区直单位道路包干管理制度，探索建立区级领导和区直单位联系社区创卫工作并实行同奖同罚的制度，强化制度约束，推动创卫工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。严格实行“一票否决制”将创卫工作纳入绩效考核范畴，凡是对创卫工作有贡献、表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，凡是对创卫工作认识不足、重视不够、措施不力、行动不快的单位和个人给予批评教育。造成严重后果的严格按照市里的要求，责任单位党政一把手主动辞职。有关乡镇和各街道办事处、马坪开发区、工业园区等责任单位在考核评比中连续三次排后三名的党政一把手和分管领导就地免职。

发动群众。创建国家级卫生城市是一项全民性活动，三）强化宣传。必须充分调动和发挥全社会的积极性。宣传部门、新闻媒体要及时报道全区创卫工作的重大问题、重要举措和重要成果，做到有文章、有声音、有图像。要通过舆论宣传，把干部群众的思想和行动统一到市委、市政府和区委、区政府的部署和要求上来。同时，加大新闻监督的力度，对城区环境卫生方面存在顽症”死角”等问题，主动联系媒体，予以批评曝光，并以跟踪报道的形式促使有关单位加强整改。要依靠群众、发动群众，经常性开展群众国卫生运动，与环境卫生大检查等集中整治活动形成呼应，不断壮大创卫工作的声势，进一步形成全社会关心、支持、参与创卫的舆论环境。

一定要牢固树立科学发展观，同志们创建国家级卫生城市工作事关冷水滩发展大局和群众利益。不断提高城市管理水平，努力提高人民群众生活质量，以实际行动迎接全省城市卫生排位检查。