书记在环卫整顿大会讲话

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同志们

一、充分认识市容环境综合整治的重要性和必要性

城市的面貌是一个县综合实力的集中体现，县城是一个县的政治、经济、文化中心。反映了经济实力，也反映了文明程度和现代化水平，更反映了对外的形象和群众的综合素质，事关城市的竞争力、事关经济社会发展、事关人民群众的切身利益。为此，全县上下务必要从发展的大局来认识和对待这项工作。

已不再是单纯经济总量的对比，一开展市容环境综合整治是县域经济发展所需。现代区域经济的竞争。而是综合实力的较量和城市环境的竞争。县已融入关天经济区，将以建设三级城市为目标，用城市理念作为总纲引领发展，把宜居、生态、园林、旅游、避暑作为发展定位，全面打造明星旅游城市、关天知名三级城市。城市的形象和品位直接影响三级城市建设进程，影响城市居民的生活质量，这就要求我切实把加强市容环境综合整治作为提升城市形象增强城市知名度、增加吸引力为重要抓手，加快集聚生产要素，积极吸纳更多人流、物流、资金流和信息流，为全县发展提供良好环境和强大动力。

县的城市化进程不断加快，二开展市容环境综合整治是当前环境形势所迫。近年来。城市建设的力度不断加大，城市框架逐步拉大，全县城市规划建设管理水平有了一定提高，城市环境有了明显改善。但同时必须清楚地看到随着城市的快速发展，原有的城市规划和建设，包括公共设施、配套服务和管理水平，已不能更好地满足人口迅速增长和城市规模不断扩大的需要，一些“城市病”正逐渐显现出来。基础设施相对落后，交通拥堵现象严重，占道经营、违章建房以及市容环境“脏、乱、差”等问题还很突出，特别是今年我还面临着省级卫生县城的复验，县委、县政府又在十二五”为我规划出了创建国家卫生县城的宏伟目标，各级各部门务必认清形势，以强烈的紧迫感、危机感和责任感，下定决心打好这场市容环境综合整治攻坚战。

县城区及各镇市容和镇容环境状况有所滑坡，城市管理水平相对落后，直接影响群众的生活质量，影响我县对外形象，全县各界人士以及广大群众反映强烈，迫切希望政府及职能部门加大整治力度，尽快解决当前市容环境卫生问题。为顺应民意、赢得民心，建设关天三级城市，通过强有力的手段，加大市容环境综合整治，修平百姓门前路，点亮百姓门前灯，引导百姓树新风”重塑城市形象，再添企业商机，多增群众实惠，使群众出行更加方便,三开展市容环境综合整治是广大群众殷切期盼。市容环境整治是一项惠民工程。近年来。人居环境更加优美,生活更加舒心,让老百姓共享改革开放成果，既是广大群众所盼，也是建设服务型政府、提高政府公信力的具体行动，树立执政为民良好形象的内在要求。

各级、各部门、各单位一定要从践行科学发展观的高度出发，因此。充分认识开展县城环境综合整治的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，立即行动起来，彻底整改县城以及有关镇所在地环境卫生存在突出问题，把县城和集镇治理得干净有序，环境优美，努力巩固省级卫生县城成果，为建设国家级卫生县城奠定坚实的基础。

攻克难点，二、突出重点。扎实做好市容环境综合整治工作

县市容环境管理目前存在诸多问题，认为。重点在观念，难点在作风，单位之间没有形成合力，各吹各的号，各弹各的调，甚至相互之间还有推诿扯皮现象。为了切实搞好此项目工作，各部门、各单位要按照“统一领导，分工负责，综合治理，群众参与，社会监督，协调高效，齐抓共管”原则，围绕贯彻实施《陕西省爱国卫生工作条例》陕西省城市市容环境卫生管理条例》各负其责，各司其职，密切配合，形成合力。坚持依法治理，联动齐抓，不断创新县城管理体制，巩固完善监督管理机制，规范县城管理行为，全面提高城市管理水平。力争借高速路通车之际和在双节来临之前使我县的城市环境面貌有一个大的改观。具体从以下几方面抓起：

要“延时扩面”做到不留死角、不留盲点，一搞好“五化”工作。一要加大净化力度。要以本次市容综合整治活动为契机。达到日扫、日清、日处理，保持河滨北路、迎宾大道、华阳路、东街等主次干道的路面全天保洁，环城北路等背街小巷的卫生死角要进行彻底清理，特别是东西城区的出入口要加大整治力度，塑造良好门户形象。二要加大绿化力度。要以馒头山生态园和老城区绿化为核心，东西新城区为两翼，集中对全县的园林绿化苗木进行补植，打造一批绿化景观。各单位、各部门也要加大绿化力度，做到拆墙透绿、见缝插绿，全力保持园林城市控制的绿化指标，营造“蓝脉绿网”开放式生态休闲环境。三要加大美化力度。城区主要街道和过境路街景立面的整修，绿地植物的选择，夜景灯光的布置，店铺牌匾的设计，都要坚持高水准、高品位，特别是新建规划区域，更要统一风格、统一色调的规划好、建设好，努力实现功能性与审美性相统一。四要加大亮化力度。对大街小巷、城乡结合部的亮化盲区要进行延伸，对临街建筑物立面亮化要进行改造，打造“夜景新亮点”五要加大硬化力度。要严格控制城区乱开乱挖的开肠破肚”行为，市政部门要审批、监管和验收相结合，对城区损坏的路面和马路砖进行逐条逐块进行修补，特别是电力通讯部门在人行马路上安装地下线路时，对原先没有规划铺设盲道的区域要逐步铺设到位。正在施工的路段要加设防护网、安全警示标志，督促施工部门昼夜施工，加快工程进度，确保市民出行方便。

进一步加大力度，二抓好“四大”建设。一抓农贸市场建设。要借河南市场改建的设计方案。对我县河南农贸市场、牛王沟口和西门口等一批占道经营的摊贩进行彻底整治，逐步解决和建设专业市场、要划行规市，统筹解决整治中出现的卖菜难、买菜难等一系列问题。二抓饮食摊点建设。要对东门口、西门口、南门口以及县城街道随处可见的占道经营饮食摊点进行拉网式整治，要督促小吃摊点进门店进市场。清除乱搭乱建、占道经营行为。为确保整治效果的长效性，城建部门要科学规划3--5个小吃城，完善城市饮食布局，西门口洛州饮食城要尽快让摊点入驻，争取年内投入使用。招商局要加大市场建设力度，以满足市民的需要和完善城市功能。三抓环卫设施建设。城建部门要在城区繁华地段规划必要的公厕，以解决群众的入厕难，城区周围建立垃圾中转站，提高城区垃圾的运转效率，同时，要对运输垃圾的车辆进行封盖，严禁沿街抛洒，造成二次污染的现象。对损坏的垃圾箱要及时进行更换，提高垃圾回收率。四抓交通设施建设。交警部门要及时更新交通标志，严查车辆违章行为，认真研究解决长期占道停车阻碍交通的行为，择时启动城区停车收费，对县城街道合理划定停车泊位，对重点路段和部位，要安排专门警力进行疏导，对乱停乱放车辆实行严管重罚，缓解城区交通压力。

城市预留区域先天不足，三强化“五项”整治。城市建设是三分建七分管”县城市建设规划滞后。城市管理观念落后，造成城市发展与城市管理不相合拍，要弥补城市管理欠帐问题，要求集中精力抓好“五项整治”一是整治城市“牛皮癣”要组织城区学生、沿街经营业主和广大市民上街清理野广告，发现乱贴乱画要严管重罚。要在全县繁华地域设立固定的一定数量的公示栏，规范广告市场，规范广告行为。二是整治裸露垃圾。乱丢乱倒垃圾现象，特别是白色垃圾“横飞”县城的西小、城中等几个学校的门前街道表现得尤为突出，城建部门要在各学校门前增设固定垃圾箱和在主要路段增添果皮箱，教育部门要在全县师生中开展以保护环境为主题的演讲、上街捡拾垃圾等活动，增强学生环保意识。三是整治城区河道卫生。水务部门要定期对县河垃圾进行清理，对污水直接排放河道的要坚决予以阻止，确保河水清澈、河道畅通。四是整治店铺门前卫生。要继续完善“门前三包两禁止”机制，城建监察、市政等涉城管理部门要联合社区群众，不定期进行检查评比，对好的人和事进行表扬，差的电视台曝光，促进“三包两禁止”机制的长效性。五是整治乱修滥建。严格城区居民建房审批，提高审批门槛，按城市总体规划和城区划分房屋层数、外观等控制性指标，城建、国土和城关镇要严把审批关，严格按照城区规划控制红线进行规划，对无“一书两证”擅自修建的必须依法强行拆除，对新建建筑，必须按照城建部门的要求，实行统一设计、统一高度、统一外形，统一色调。逐步对临街建房户，城建监察部门要对乱堆建筑物料、损坏城建公共设施的一定要严查快处，切实从根本上改变“脏、乱、差”状况，为广大市民提供一个优美舒适的生活环境。

落实责任，三、加强领导。确保本次整治活动取得实效

现在离年底不到两个月时间，2011年是县创建省级卫生县城的复验年。时间紧、任务重，希望各部门、各单位一定要紧急行动起来，夯实责任，认真组织协调好此项工作，确保顺利通过复查验收。

密切配合一部门联动。

由县城区环境卫生综合整治指挥部统一领导，本次整治活动。城建局牵头负责，抽调公安、交警、工商、卫生等8个部门63人，组成三个工作队采取“灵活处置、分合统一”办法，分片分区域开展整治活动。本次整治活动抽调的工作人员，要求各单位按照“抽硬人、硬抽人”原则，从各单位抽调得力干将，全力以赴参与本次整治活动。所抽调的人员在工作之间要团结协作，紧密配合，形成强大的声势，绝不能遇事推诿扯皮、互相拆台。同时，城关镇要充分发挥基层组织作用，动员群众参与整治活动；各主要职能部门要认真履行职责，坚决服从大局，工、青、妇等群众团体要积极发挥作用，把各自联系对象的积极性调动好、发挥好。建议政协委员、人大代表踊跃参与，献计献策，集全民之智、倾全县之力，确保本次市容整治活动取得实效。

营造氛围二强化宣传。

名义上是管城，城市管理工作。实质上是管人，人是城市一切活动的主体，游离于城市活动主体之外的城管工作必将是治标不治本，不可能达到城市管理的要求。因此，必须把宣传教育贯穿于本次市容整治全过程。要广泛发动群众，形成城市共建，做到全民动员，全民动手，夯实市容环境综合整治的群众基础。宣传部门和新闻媒体要加大宣传报道力度，电视台设立创卫专栏，宣传与整治活动有关的法律法规及相关政策，全程跟踪报道活动的进展情况。对社会上反映的好人好事要及时宣传，弘扬正气；对不文明行为要敢于曝光。通过简报、讯息以及电视媒体等形式大力宣传，提高广大市民参与和支持的积极性，动员全社会参与，形成“家，市容保洁靠大家”良好风气。

确保效果三建章立制。

工作中必须克服畏难情绪，这次整治活动时间紧、任务重、难度大。要集中精力、人力、物力解决好重点、难点问题，确保城市整治不流形式，力争取得阶段性成效。整治活动结束后，各有关部门要以完善长效机制为重点，发挥社会力量的强大优势，实行县级领导包抓片区，部门领导包抓街、路、巷的工作责任制，砸实责任，共同出招，常抓不懈，加强城市管理力度，克服自满松懈情绪，防止问题反弹和矛盾再现。对整治活动中的难点热点问题，要标本兼治，突出治本，对一些“难缠户”钉子户”要敢于碰硬、重拳出击，甚至要斗智斗勇、灵活套路、适时出招，不打胜仗决不收兵，确保整治活动效果。

提高水平四文明执法。

既要严明政策、坚持原则，严格执法、打击违法是综合整治活动的主线。又要讲究策略、注意工作方法。工作中，一方面各个职能部门和执法队伍要履行好各自职责，做到铁心硬手，严格执法，对有损城市环境的行为，该纠正的坚决纠正，该处罚的坚决处罚、该打击的坚决打击。另一方面，各执法部门和执法人员要讲求策略，先礼后兵，要耐心做好当事人的思想工作，讲明政策，讲清道理，以情动人，化解矛盾，争取多数群众的理解和支持，减少整治活动工作阻力。

确保落实五加强督查。

县监察局和两办督查室要实施效能督查，为确保市容整治活动顺利进行。履行督查职能。对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予通报批评，限期整改；对行政不作为的协办部门和个人实施警示提醒；对不执行整治工作安排，领导不力、推诿扯皮、不履职责、效能低下等行为实施责任追究，并对有关责任人实施组织处理和纪律处分；对抽调人员出勤不出力要退回原单位，重新换人，并进行全县通报。对成绩显著的单位和个人，要给予表彰和奖励，对多次通报或新闻媒体多次曝光，工作仍无起色的部门和单位，年度目标责任考核中将予以扣分。

每个单位、每个干部职工以及全体市民义不容辞的责任。全县上下都要统一思想，同志们搞好城区市容环境卫生综合整治工作。明确目标，强化措施，狠抓落实，迅速掀起全县卫生综合整治热潮，力争使我县环境面貌有一个根本性的改观，为广大群众创造更加整洁、优美、文明、舒适的生活工作环境，为推动全县经济社会突破发展做出新的更大的贡献。