领导在教育双创通报会讲话

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同志们

一、发扬成绩。新的历史点上推进教育改革更好更快发展

教育民生保障有力。十一五”期间，全县共拨付寄宿生生活补助资金910.6万元，受益学生1.58万人次；蛋奶工程”累计投入资金742万元，受益学生达4.2万名；发放助学贷款3315万元,一是全面落实惠民政策。受益学生达5634名，乡镇覆盖率达100%2010年助学贷款发放量居全省第一；职中学生享受生活贫困补助及免除学费5829人次，资金达874.4万元。

各类教育齐头并进。扎实开展乡镇中心幼儿园创建工作，二是扎实推进均衡发展。已创建省级示范幼儿园1所，建成乡镇中心幼儿园15所，初步形成了以县幼儿园为示范、公办幼儿园为主体、民办幼儿园为辅助的学前教育发展格局。学前一年、学前三年入学率分别达到98%和77.9%全县小学、初中入学率均达100%小学辍学率为0初中辍学率为0.52%教育质量稳居全市之首，二本以上绝对数连续五年位居全市前两位，高考万人比连续25年居全市第一。县高级中学2010年通过了省级示范高中的评估初验。投资1.8亿元，可容纳100个班5000名学生的鹿城中学现已基本竣工，秋季即可招生。多方筹资3000多万元，加大职教中心基础设施建设，职教基础能力不断增强，毕业生就业率达99.4%

办学条件显著改善。十一五”期间，三是加大项目建设投入。全县累计投入资金2.98亿元，实施了农村初中改造工程、校舍安全工程、危房改造等工程，新建教学楼、综合楼6.7万平方米，改造维修校舍1.8万平方米，排除危烂校舍3.37万平方米，全面消除了CD级危房。积极稳妥地开展了中小学校点调整工作，全县学校由2006年的184所调整到现在161所，教育资源得到优化配置，办学规模和办学效益明显提高。

师资水平快速提升。十一五”期间，四是加强教师队伍建设。全县有2.3万人次教师参加了各类培训。十一五”末全县小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.5%99.1%97.7%小学教师大专以上学历占67.8%初中教师本科以上学历占77.6%中小学教师研究生学历人数增加了65名。先后共招聘新教师482名，为农村学校注入了新的活力。先后选派233名优秀教师到边远山区学校任教，缩小了城乡差距，促进了教育公平。积极实施“一名三优”工程，健全激励机制，定期评选表彰，全县有6名和79名教师分别荣获国家和省级优秀教师荣誉称号。

教育大局和谐稳定。十一五”期间，五是强化校园安全管理。各中小学牢固树立“安全第一”意识，建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”安全管理网络，多层次、全方位的安全管理格局基本形成。高度重视法制、安全教育，学生法律意识、安全防范意识及自护自救能力明显提高。2010年为各学校配备校园警用器械348套，为中心小学以上学校安装视频监控和报警装置147套，招聘专职保安122人，学校安全保卫能力显著增强。

全县上下克难攻坚，十一五”期间。教育工作卓有成效。县先后被省市命名为陕西省农村教育综合改革示范县、中小学实验教学工作普及县、规范教育收费示范县和优先发展教育先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，县委、县政府高度重视优先发展教育的结果，社会各界大力支持教育的结果，更是广大教育工作者忠于职守、呕心沥血、辛勤耕耘、奋力拼搏的结果。这里，谨代表县委、县政府向多年来关心支持教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！向长期以来辛勤工作、默默奉献在基层一线的广大教职员工致以诚挚的问候！

应该清醒地认识到县教育工作还存在一些亟待解决的困难和问题：一是教育发展不够均衡，肯定成绩的同时。学前教育发展滞后，义务教育城乡差距较大，职业教育竞争力不强；二是优质教育资源总量不足、分布不均，教师队伍总量超编与结构性缺编矛盾突出；三是建设资金严重不足，鹿城中学等重点项目建设资金缺口较大；四是教师队伍素质还要不断提高，违背教育规律的行为还时有发生等等。对以上问题，都需要我今后的工作中下大力气予以解决。

但中省市在十二五”期间及今后一个时期，尽管我县教育事业面临诸多困难、矛盾和问题。继续把教育摆在优先发展的战略地位不动摇，也会相继出台专门针对贫困地区的教育优惠政策，县教育事业将迎来难得的发展机遇，将迈上新的更高的发展阶段。因此，各镇、各部门要把思想统一到中省市教育工作会议精神上来，统一到人民群众日益增长的教育需求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强做好教育工作和教育“双创”工作的责任感和紧迫感，正视问题，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，确保我县教育事业在今后一个时期取得新的更大的成绩。

二、统筹兼顾。着力解决好当前教育发展的几个突出问题

也是全面落实中省市教育工作会议精神的关键一年。做好今年的教育工作，今年是十二五”开局之年。对未来五到十年教育改革发展具有十分重要的意义。今天会上，县委、县政府印发了县教育事业“十二五”发展规划》县贯彻<商洛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）>实施意见》县创建义务教育均衡发展合格县和双高双普县实施方案》和《县关于大力发展学前教育的意见》等文件，这些文件将全县今后一个时期教育改革发展的目标、任务、重点和保障措施进行了明确，必须认真领会，分解任务，强化措施，抓好落实，奋力推动我县教育体育事业持续协调健康快速发展。

全县教育改革发展的目标任务是以扎实开展省级义务教育均衡发展合格县和“双高双普”即高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育）合格县创建工作为中心，十二五”期间。推动教育事业更好更快发展。其中，双创”工作“十二五”期间要顺利通过省上验收命名；学前教育方面，2015年学前一年毛入园率达到95%以上，学前三年毛入园率达到86%以上；义务教育方面，九年义务教育巩固率达到98%以上，省级义务教育均衡发展合格县和“双高双普”即高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育）合格县创建成功；普通高中教育方面，高中教育毛入学率达到85%县高级中学成功创建为“省级示范高中”职业教育方面，打造3个以上竞争力强、知名度高的精品专业，双师型”教师比例达到50%以上；继续教育方面，大力开展建设学习型政府、机关、学校活动，形成完整的教育链。实现上述目标，要全力以赴解决好以下五个方面的问题：

学前教育是县教育工作中的薄弱环节，一要解决好学前教育瓶颈制约问题。目前。今后一个时期，要抢抓省上实施“学前教育推进工程”有利机遇，加强学前教育建设步伐，2015年，全县要完成45所新建、改扩建幼儿园任务，实现学前一年免费教育，切实解决“入园难”入园贵”问题。为此，各镇、各部门要把发展学前教育摆在更加重要的位置，解决好三个问题：一是多渠道筹措资金。省财政将设立幼儿园建设专项资金，每年安排2亿元支持城乡幼儿园和学前一年免费教育，一方面要争取用好省上资金，另一方面要加大县财政投入力度，同时要大力扶持民间资本发展学前教育事业，为学前教育发展提供有力的资金保障。二是落实好建设用地。要对农村中小学校布局调整富余出来的校舍进行改造，建设幼儿园或学前班，满足建设用地需求。三是配备优质的师资力量。要加强幼儿教师的培养、配备和培训工作，规范学前教育教学活动，防止和纠正“小学化”倾向，让孩子们健康快乐地成长。

基础在教育，二要解决好素质教育水平提升问题。促进人的发展。素质是核心。办人民满意教育，要坚持以人为本，以素质教育为主线，促进学生德智体美劳全面发展。首先，要抓好德育。突出抓好以社会主义核心价值体系和荣辱观为重点的思想道德建设，积极开展理想信念教育、爱国主义教育、养成教育、心理健康教育、法制教育，促使学生思想道德素质、法制观念和行为习惯不断提高和改进。其次，要培养学生的创新精神和实践能力。要不断深化基础教育课程改革，完善评价制度和评价标准，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励评价机制，培养学生的自信心和创造力。要充分发挥县青少年校外活动中心、县职教中心实训基地等素质教育实践基地的作用，积极开展“阳光体育”运动、艺术素养提升和社会实践活动，让学生会动手、会用脑、会做事、会生存。第三，要切实减轻学生负担。校时间过长和课业负担过重是家长普遍反映的问题。要建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度，严格控制作业量、学生在校学习时间、考试频率和难度，清理整顿校外各类补课行为，让学生轻松快乐的学习。第四，要改进教学理念和教学方法。注重启发式、探索式、讨论时、参与式教学，充分调动学生的积极性和主动性，激发学生学习的浓厚兴趣。

要抓好学校硬件建设。要强化组织实施，三要解决好校园建设问题。改善办学条件是促进教育事业快速发展的前提和基础。首先。着力抓好鹿城中学、县第二幼儿园、县中心体育场、教师周转房等重点教育项目建设，确保按期完成建设任务；要继续深入实施中小学危房改造、加固、新建等校安工程，把学校建成居住最安全、环境最优美的场所；根据校点布局调整，加快完善农村寄宿制学校设施，满足寄宿生的学习和生活需要。其次，要重视校园文化建设。各学校要根据自身实际，开展丰富多彩的校园文化活动，着力打造各具特色、具有鲜明时代特点的校园文化，营造生动活泼、求实奋进的教书育人环境。第三，要加快教育现代信息技术建设。启动建设县基础教育专网，推进学校局域网和数字化校园建设，提升初中、高中的现代信息技术教育水平，逐步为镇中心小学建起多媒体教室、标准电子备课室和计算机教室，满足教育教学需求，尽早实现教育现代化。

要重视抓好以下三项工作：一是要关注特殊群体教育。要切实关心流动人口子女、农村留守儿童和残疾儿童的上学问题，四要解决好教育均衡发展问题。推进教育均衡发展。通过加强农村寄宿制学校建设和管理，进一步完善农民工等流动人口子女上学的政策，保证所有特殊群体子女都能够接受义务教育。省上将对孤儿和残疾儿童实行基本生活费和生活补贴制度，要坚决把这一惠民政策落实好、执行好。二是要高度重视贫困学生就学。要认真落实义务教育免费政策，规范实施“蛋奶工程”进一步健全完善贫困生资助体系，加大对家庭经济困难学生的资助力度，并逐步扩大到农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女的学前教育。要认真落实国家助学制度，尽可能为更多在校学生提供助学担保贷款和贴息，确保考上大学的孩子都能顺利完成学业。三是要切实优化教育资源配置。要将优质资源向农村地区、边远地区和贫困地区以及薄弱学校倾斜，建立和完善全县教师和校长定期合理流动机制，加快缩小区域、城乡、校际差距，解决好“大班额”和“择校”问题，确保义务教育均衡发展。

责任重于泰山。要坚持“教书育人，五要解决好校园安全问题。校园安全事关重大。安全第一，预防为主，综合治理”方针，以创建“平安校园”依法治校示范校”为抓手，以安全教育为基础，以严密监控为中心，以严格管理、严格督查为保障，做到组织领导、安全制度、保卫措施、物资保障“四落实”要进一步健全学校安全稳定工作长效机制，构建社会、学校、家庭“三位一体”协作机制，深入实施精细管理、过程管理、流程管理，坚持常规抓好、细节抓严、过程抓实，不断完善人防、物防和技防措施，抓好交通、食品和传染疾病等安全工作，加强安全教育、应急培训和演练，增强师生安全意识，提高师生自救和自我保护能力，确保校园和谐稳定。

三、强化培训。全面加强教师队伍建设

主要是因为我有一支爱岗敬业、埋头苦干、作风优良、敢打硬仗的教师队伍。面对新形势、新任务，县的教育质量能始终走在全市的前列。要继续把加强教师队伍建设作为重要的基础性工作来抓，加快培育一支素质更高、业务更精、能力更强、评价更好的教师队伍。

尊重教育管理的专业特性，一要加强校长队伍建设。一个好校长造就一所好学校。教育工作必须按照教育规律办事。让真正懂教育，有强烈的事业心和责任感的同志担任学校管理者。要建立健全校长重点培养、公开选拔、竞争上岗制度和三年任期制度，鼓励校长们实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成独具特色的办学风格，努力造就一批乐于扎根基层、敢于开拓创新、淡泊名利得失的名校长，引领广大教师严谨治学、乐教善教。

开展形式多样的职业理想和职业道德教育活动，二要加强职业道德建设。要积极探索新时期师德建设的有效模式。引导和促进广大教师加强学习、关爱学生、耐得寂寞、自尊自律，坚决不允许出现体罚或变相体罚学生的行为发生。要建立师德专项督查考核机制，广泛宣传教师职业道德建设先进典型，将师德考核结果作为教师聘用、评优评先、职务晋升的首要条件和重要依据。广大教师要以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做境界高远、终生学习和守业创新的教师，成为学生健康成长的指导者和引路人。

创新教师培训模式，三要加大师资培训力度。要加快组建教师培训机构。通过“送出去”请进来”加大师资培训力度。积极组织实施教师校本研修计划，力争五年内全面完成中省规定的周期性教师全员培训任务。要完善中小学教师继续教育证书制度，建立中小学教师继续教育管理平台。大力实施“名师、名校长、名班主任培养计划”努力培养和造就一批管理能力强、教学水平高、社会影响好、成绩居前茅的好校长、好教师。

严把教师入口关。建立教师定期流动制度，四要完善教师队伍管理。健全教师准入和新任教师公开招聘制度。引导和规范教育人才合理有序流动。要重视改善教师的工作、生活条件，落实教师社会保障政策，消除他后顾之忧。要关心长期在农村基层和艰苦地区工作的教师的生活，工资、住房、职称等方面予以倾斜，使更多的优秀人才愿意成为教师，更愿意成为农村教师。

四、加强领导。为加快教育发展实现教育“双创”目标提供强力保障

事关强县富民，教育事业事关发展。实现教育“双创”目标，意义重大，影响深远。各镇、各部门要高度重视，紧密协作，形成合力，共同推动我县教育事业在新的历史起点上更好更快发展。

夯实政府责任。要始终坚持教育工作优先部署、项目优先安排、经费优先保障、难题优先解决的四优先”原则，一要加强组织领导。从实现“科教兴县”教育强县”政治高度，把优先发展教育工作摆在更加突出的位置，抓紧抓好。特别要把教育“双创”工作作为今后一个时期全县教育工作的重中之重，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的精力抓好教育“双创”工作，确保创建目标顺利实现。各镇、县教体局和各相关部门主要领导要亲自抓、负总责，经常听取教育工作及“双创”工作汇报；分管领导要具体抓，经常了解情况，及时发现和解决教育“双创”工作中存在突出困难和问题，努力在全县形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，部门协作配合抓的齐抓共管教育“双创”工作新局面。要完善以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制，大幅度增加教育投入，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。依法做好教育费附加、地方教育附加费等的征收和使用管理工作，做到应征尽征，专项用于教育。要落实《义务教育法》教师法》规划纲要》等，切实保障教师的政治地位、社会地位，维护教师的合法权益，努力改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好的环境和条件。

凝聚工作合力。教育“双创”工作涉及方方面面，二要落实部门责任。需要各部门密切配合，协同作战。一是要优化教育环境。各部门要严格履行职责，依法保证正常的教育教学秩序和教师的合法权益。公安、工商、税务、安监、卫生、药监、文广等部门要大力整治校园周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为，为教育改革发展营造良好的外部环境。二是要形成强大合力。各镇、各部门都必须高度重视教育“双创”工作，都要把项目、资金、设备、力量都往“双创”上倾斜，共同推动创建工作高效开展。县发改局要将教育改革发展和教育“双创”工作纳入全县社会经济发展规划和城市规划；财政局要切实做好教育“双创”工作的经费预算，优先拨付教育“双创”工作经费。税务、物价、审计部门在加强对教育收费和教育经费使用监督的同时，要努力为教育事业发展和教育“双创”工作提供政策支持。住建、国土部门对教育发展规划用地、费用减免应尽最大可能给予优惠。共青团、妇联、关工委等社会团体在未成年人思想道德建设、社会实践、扶贫助学、家庭教育等方面要发挥积极作用。教育部门要主动适应教育发展的需要，积极应对新挑战，不断提高教育管理能力。县各套班子包镇领导，要经常深入所包镇，及时协调解决教育事业改革发展和“双创”工作过程中遇到困难和问题，形成抓好教育“双创”工作的强大合力。

确保任务落实。一是要充分发挥教育督导作用。扎实开展教育均衡发展、双高双普”316工程”校长和幼儿园园长履行职责督导评估考核，三要狠抓督学督政。并将督导评估结果作为表彰奖励、考核校长政绩和调整、任用的重要依据。二是要建立考核问责机制。把教育工作特别是教育“双创”工作纳入镇政府年度目标考核范围，完善督导考核办法，加强督促检查，特别是对均衡发展、保学控辍等重点工作任务要跟踪督查、动态监管，并严格实行各镇党政领导和分管领导教育述职制度，切实做到督查问效、严格问责。

营造良好氛围。要通过电视、广播、报纸等媒体，四要强化舆论宣传。大张旗鼓的跟踪宣传我县的教育“双创”工作，做到周周有动态、半月有督查、月月有通报、半年有检查、年底有奖惩。要广泛宣传教师职业道德建设先进典型，大力宣传模范教师、优秀教师的先进事迹，吸引和鼓励优秀人才立足讲台、专心从教，全社会形成尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好风尚，让教师成为社会上最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

系于教育。办好人民满意的教育，同志们国运兴衰。创建义务教育均衡发展合格县和“双高双普”合格县，任务艰巨，使命光荣，惠泽子孙。让我县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇、坚定信心，开拓创新、扎实工作，奋力开创我县教育工作的新局面，奋力夺取教育“双创”工作的全面胜利，为全县经济社会率先突破发展做出新的更大的贡献！