城乡环卫整洁大会领导讲话范文

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县地处南部，辖20个乡镇，304个村（社区），总面积2664平方公里，总人口79万，是湖南省农业农村现代化试点县和全国农村社区建设试点县。年，全县实现GDP174亿元，增长15.3%；完成财政总收入13亿元，增长42.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17309元和9045元，分别增长12.8%、17.1%。县域综合实力连续五年跻身全省十强，入选年度中国最具投资潜力特色示范县200强。近年来，我县按照省、市要求，把环境卫生整洁行动作为创优发展环境的基础工程、提升百姓幸福指数的中心工作，大力实施，深入推进，取得了较好成效，全县呈现“基础设施不断完善、卫生状况大为改观、交通秩序规范有序、村容镇貌明显变化、管理水平逐步提高、城镇资产迅速升值、文明素养得以提升”的良好局面，成功创建为全国平安畅通县、省级卫生县城。

一、坚持高点定位，强化观念引领。环境卫生整洁，关乎群众健康幸福，折射社会管理水平，影响整体发展大局。在实际工作中，我们按照“目标引领、观念先行”的思路，以创新的精神、务实的态度营造声势、谋求共识。一是用新目标引领。在城市发展定位上，明确提出把县建成一流中等城市的目标，以创建为抓手，年全面启动了“三创四化”活动，今年又启动了国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市创建工作，通过抓城市创建、保城市环境，促城市发展；在农村卫生环境上，明确提出实现“可视范围内不见垃圾”的目标，通过开展洁净大行动，提升农村环境卫生管理水平。高起点、高标准的目标定位，让全县上下对城乡卫生环境有了更高的要求和期盼。二是用新观念引领。结合学习实践科学发展观和全面开展城乡环境卫生整洁行动，在全县开展为期两年的思想观念大讨论，总结了规划建设观、大众公共观、生态环境观等“十大观念”，提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”为内容的“县精神”，编撰了“六鉴”，并组织百村千场“新观念面对面”宣讲活动，让观念深入人心；旗帜鲜明地喊响“抓环境卫生就是抓社会管理创新、就是抓民生、就是抓发展”的口号，真正把整洁行动作为大事来抓、实事来做、硬事来管；特别提出了“城镇客厅理论”和“农村公园理论”，要求把城镇当作自家客厅来装扮、来呵护，把村庄当作公园来规划、来建设，为开展整洁行动积聚了强大的内生动力。三是用新方式引领。在利用会议、舆论宣传教育的同时，积极推行以言传身教为主要方式的规劝活动，由县级领导带头，机关干部、群团组织、在校学生、离退休干部广泛参与，开展上街进村规劝，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为。每年全县参与规劝和清扫行动人员达10万余人次，发放“门前三包”温馨提示等各类宣传资料30多万份，纠正不文明行为10多万人次。通过领导带头，抓反复、反复抓，促进居民文明习惯的养成。

二、开展“三创四化”，美化城市环境。实践证明，城市创建活动是美化城市环境、提升城市品位的有效抓手。年，我们紧跟株洲市委、市政府部署，全面启动了以创建全国平安畅通县、省级卫生县城、省级文明县城和城镇绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“三创四化”活动，纵深推进整洁工程。一是加强城镇规划。把规划作为城乡环境卫生整洁工作的“第一菜单”来抓。围绕“一流中等城市”目标，投入2000多万元资金，聘请中国城市规划设计院等顶级设计机构，完成新一轮县城、20个乡镇总规修编，实现城乡建设规划全覆盖。同时，加大城区重要片区、节点和村庄建设的控制性详规编制，修订和完善市政设施、园林绿化、垃圾处理、给排水等专项规划，强化基础设施配套建设，确保新建一片，完善一片，从源头上减少脏、乱、差现象。二是加强基础建设。实施城乡环境卫生整洁工程，硬件建设是基础。近年来，我县累计投入15亿元，改造街巷122公里，街面“刚改柔”75万平米，改造城区下水道58.6公里、自来水管网55公里，新建公厕45座、垃圾中转站10座，新增公共绿地35万平米、路灯2560盏、果皮箱2500只、侧挂桶3160只。同时，加大休闲广场建设和市场改造力度，湘东大市场、城区农贸市场全部升级改造完毕，商业步行街、洣江风光带、文化广场等市民休闲购物场所相继投入使用。通过加强基础设施建设，使城市功能进一步完善，实现了城市建设与改善人居环境的有机结合。三是加强专项整治。投入120万元，开展小街小巷、城乡结合部、公路和铁路沿线、居民小区、集贸市场的环境卫生整治大行动，清除积存垃圾4.5万吨。投入30余万元，着力整治“五小”行业，全面推行食品卫生量化分级管理制度，有效改善了“五小”行业卫生状况。扎实开展拆除违章建筑、治理城镇“牛皮癣”、整治街道占道经营、规范户外广告、整顿车辆乱停乱放、规范夜宵摊市等整治行动，共拆除违章建筑和厂棚11000余处，清除违规户外广告2150处、总面积38900平米。特别是年，投入3000多万元，实施“穿衣戴帽”工程，对县城主要道路门店统一制作店牌、清洗临街墙面、规范空中管线，抓好标志性建筑亮化、美化，进一步提升了城市品位。

三、推行“四分模式”，整治农村卫生。城乡环境卫生整洁工作启动以来，我县先后改造硬化乡村道路2575公里，水泥道路通村到组率达到98%，“三清四改”18万处，治理矿区生态环境和企业污染点5000多处，农村环境卫生明显改观。但农村地区卫生习惯改变难、垃圾处理难、长期坚持难、经费保障难等问题仍然存在。针对这一现实，我们探索了以“四分”为主要内容的新办法，实现了农村环境卫生由点的治理向面的治理、由突击性行动向经常性保洁的转变。一是分区包干。将村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，村级公共区包括主道路、主水系、村民集中活动场所和村级市场等，由村集体出资，聘用专人进行日常保洁维护；农户责任区指各家各户房前屋后的晒坪、水沟、绿化区等，各农户按要求落实了包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，每个季度组织开展一次卫生大清扫，并注重经常清理，保持日常整洁。二是分散处理。由于农村地域宽广、人口众多、住居分散，垃圾处理设施比较滞后，垃圾实行集中处理的能力不足，成本过高。我们采取就地处理的方式，原则上要求每家农户配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”四种方法，化整为零，就地从简进行处理。厨余垃圾实行就地堆肥还土；可回收利用的废旧物资专门存放，由废品回收人员集中回收；对于回收难度较大的“白色垃圾”，采取焚烧后填埋处理。目前，全县农户配备垃圾池13万多个，普及率超过了80%，垃圾投放基本做到了入池。三是分级投入。县财政每年预算洁净行动专项工作经费1000万元，采取以奖代拨的方式，500万元用于支持镇区创建，500万元按每个村平均1万元的标准补贴到村，用于村庄洁净行动；各乡镇根据实际情况，配套一定的工作经费，对重点村、中心村、贫困村给予适当支持，弥补村级经费不足；村组和村民自筹一部分资金，负责村级公共卫生区的日常保洁，基本形成了财政下拨、部门支持、乡镇配套、村组自筹相结合的多渠道多层次投入模式。四是分期考核。强化激励措施的运用，实行月抽查、季考核。县考核乡镇镇区，并抽检到村，每季考核排前三名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励3—5万元；排后三名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚3—5万元。考核结果通过县电视台向全县公布。乡镇考核村，参照县考核办法，进行1000—3000元不等的考核奖罚，考核结果通过公开栏向全镇进行公开。村考核组，并延伸到户，各村对各组的卫生情况进行交叉检查评比，予以100—200元不等的考核奖惩，考核结果在全村进行公示。对各农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，评比结果张贴到户，或在各组公示，对清洁户给予价值10—20元的小额物资奖励。

四、健全工作机制，确保长行久效。巩固和提升城乡环境卫生整洁行动的成果，关键在于建立健全行之有效的工作机制和保障机制。近两年，我们立足实际，在实践中进行了探索创新。一是加大市场运作力度。将城区92.7万平米主街道和33.6万平米小街小巷清扫保洁权通过邀标的形式，全部承包给两个有实力、有经验的物业公司，实现了城区主次干道清扫保洁公司化；部分有条件的乡镇镇区和村级公共卫生区也实行了卫生保洁市场化。同时，将“牛皮癣”治理、灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护等市政管理全部推向市场，实现公司化运作、社会化管理。二是加大城镇经营力度。按照“资源”变“资产”、“资产”变“资金”的思路，切实加大城市经营力度，近年城镇土地经营直接收入达到13亿元，仅年土地出让收入就达5.9亿元。采用BOT、BT等方式，筹资5.3亿元，完成了垃圾处理场、污水处理厂、管道燃气等基础设施项目。组建和完善城建投、国资投、旅游投三大融资平台，其中城建投融资举债达到8亿元。通过对乡镇土地经营净收入实行全额返还，支持镇区建设，调动了乡镇经营镇村、管理镇村、建设镇村的积极性，年乡镇土地经营收入、镇区建设投入均超过了亿元。城镇经营的日趋活跃，保障了城乡建设和环境整治的资金需求，全县呈现“城市经营改善城市环境、城市环境促进城市经营”的良性循环。三是加大精细管理力度。改革清扫保洁服务方式，在县城和乡镇镇区设置可移动密闭式垃圾桶近2000个，实行垃圾收集“定点投放，定时清运”，确保垃圾应收尽收。制定和完善了《环境卫生管理办法》、《门前三包责任制》等系列城乡环境卫生管理制度，对卫生日常管理实行定人、定区域、定标准、定职责、定奖罚，对小街小巷、临街面店经营户实行百分量化考核，开展月度评比，促进了卫生管理的长行久效。

城乡环境卫生只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。虽然我县在城乡环境卫生整洁行动中做了一定的工作，但离上级要求、离实际需求仍有较大差距，主要表现为基础设施不尽完善，整体水平不够平衡，部分群众有些陋习尚未破除等。我们将以这次会议为契机，在省市正确领导下，积极学习兄弟县市经验，继续加大工作力度，把全县环境卫生整洁工作推向一个新的水平。