市长在废物处置汇报会讲话

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同志们：

岁末年初，今天我们在这里召开全市打击“两非”暨医疗废物集中处置工作会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，总结2010年工作，研究部署2011年工作任务。开好这次会议，对于进一步认清打击“两非”和医疗废物处置工作形势，统一思想，明确任务，把我市打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作提高到一个新的水平，具有十分重要的意义。会前，大家参观了奉先德业医疗废物处置中心，具体的工作市卫生局负责人等下会作具体布置，市物价局和环保局的领导会就有关事项进行说明，市人口计生委的负责人还会将有关打击“两非”的政策法规进行讲解。下面，我就全市打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作的责任感和紧迫感

过去的一年，是我市经济和社会发展取得重大成就的一年，也是全市打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作富有成效的一年。各医疗机构对“两非”工作的重视程度不断加强，医院管理制度进一步强化，与计生部门的沟通协调日益加强，全市男女出生人口性别比也逐步趋于正常，采用BOT方式引进的奉先德业医废处置中心正式运行，并已将中心城区的公立医疗机构和大型民营医疗机构都已基本纳入了集中处置范围。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与科学发展观和构建和谐社会的要求相比，我市的打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作仍相对滞后，还不同程度地存在一定的问题。主要表现在：一方面，全市打击“两非”工作形势还很严峻，全市人口性别比例失调的现象还不容乐观，打击“两非”工作也在全省排名靠后，同时“两非”行动的查处难度也在不断加大，全市发生“两非”的人员越来越专业，发生“两非”的环节越来越多，行动越来越隐蔽，场所变化也越来越多，呈献出单线联系，隐蔽联系，地域跨度大、时间间隔长、场所变动频繁等新现象。另一方面，全市医疗废物处置管理不规范，尚未建立有效的医疗废物污染防治监督管理体系，缺乏对医疗废物安全处置的科学化、规范化管理。到现在为止，除中心城区的大型医疗机构外，其它县（市）医疗机构的医疗废物处置都各自为政，没有纳入医疗废物集中处置中来，大部分医疗废物未实行集中无害化处置，对环境及人体健康造成潜在危害；医疗机构对医疗废物处置工作认识不足，没有建立健全医疗废物管理责任制，往往是使医疗废物混入生活垃圾，将医疗废物和生活废物混合处置，甚至变卖部分医疗废物，因此也没有建立健全相关的医疗废物分类、运输、存放和消毒、毁形等有关的工作制度，更没有落实专人负责医疗废物的管理；部门利益还没有得到正确处理，由于我们以往是将医疗废物和生活垃圾混合处理的，虽然环卫部门收取了处理相关的处理费用，但却未按照规定妥善处理混入生活垃圾中的医疗废物。另外还有部分医疗单位认为医疗废物集中处置费用过高，影响单位经济利益，还不能正确统筹好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。这些问题都要引起我们足够的重视。我们一定要认清形势，保持清醒头脑，要正视这两项工作中还存在的问题和困难，进一步增强忧患意识，增强紧迫感和危机感，不断推进打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作向前发展，努力开创工作的新局面。

二、理清思路，明确重点，进一步推进打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作的深入开展

2011年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步总结经验，正确分析形势，按照“高标准要求、高水平服务、高效率落实”的工作要求，抓住关键，突出重点，强化薄弱环节，狠抓工作落实，推动我市打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作深入开展，力争在新的一年取得更大成绩。

1、打击“两非”工作要有新成效。要将打击“两非”工作，提高到人口安全和构建和谐社会的战略高度，切实加大各项工作力度。一要抓好宣传发动工作。全市上下要从宣传发动入手，组织宣传、新闻、文化等部门，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，在全社会大力宣传计划生育和禁止“两非”的法律法规，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让群众了解打击“两非”的必要性和紧迫性，促使群众自觉抵制“两非”行为，形成强大的专项整治声势。二要加大查处力度。卫生、人口计生、公安、食品药品监督等部门要集中力量，协同作战，密切配合，建立联合执法检查机制，要重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施“两非”行为。对经调查取证属实的，要依法依纪追究有关当事人和责任人的责任。是公职人员的，按照有关规定给予党纪、政纪处分。该开除党籍、公职的，要坚决开除；该吊销执业证书的，要坚决吊销执业证书，切实起到查处一例，教育一片的效果。三要强化举措。进一步健全和完善综合治理出生人口性别比失调的制度和机制，使整治、打击“两非”制度化、经常化，逐步实现我市出生人口性别比的自然平衡。

2、医疗废物集中处置工作要有新起色。医疗废物由于携带病菌的数量巨大，种类繁多，具有空间传染、急性传染、交叉传染和潜伏传染等特征，危害性极大。所以，医疗固体废物应由有处置资质的单位实施集中安全处置。一要各级各类医疗卫生机构不得自行处置或将废物交由未取得经营许可证的单位处置。二要禁止任何单位和个人转让、倒卖医疗固体废物，禁止在非贮存点倾倒、堆放医疗固体废物，禁止将医疗固体废物混入其它废物和生活垃圾中。三要切实做好医疗废物分类收集、暂存、交处置中心处置等环节工作；要采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散，避免因医疗废物外流导致不良事件发生。如果发生医疗废物流失、泄漏、扩散及其他突发事件，要按照《医疗废物管理条例》及《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，及时采取减少危害的紧急处理措施，同时按规定逐级报告。防止出现安全事故和环境污染事故，确保全市人民的生命财产安全。

三、加强领导，密切协作，营造打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作的良好氛围

做好打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作，是保障社会和谐稳定的基础，也是我们义不容辞的责任。我们要从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度，充分认识做好这两项工作的重大意义，进一步加强和改善对这两项重要工作的领导。

加强领导，健全机构。各地各单位要进一步加强对打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作的领导，分别成立由单位一把手任组长，相关科室和部门负责人为成员的打击“两非”工作专项工作领导小组和医废处置领导小组，专门负责本部门、本单位的打击“两非”工作和医废处置工作的开展，同时，还要成立打击“两非”工作专门办事机构，明确专兼职人员，扎扎实实地抓好打击“两非”工作。

强化协调，齐抓共管。各地各单位在加强打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作领导的同时，还要进一步加强对这两项工作的协调。一是在打击“两非”工作中，卫生行政部门一方面在加大对医务人员管理的同时，还要及时与计生部门进行沟通，积极配合做好打击“两非”工作，另一方面医疗机构也要按照上级的统一部署，抓好本单位医务人员的监管工作，同时与人口计生部门和卫生行政部门加强协调沟通，保证打击“两非”工作的深入开展；二是在医疗废物集中处置工作中，卫生、环保、环卫、物价等部门要加强协调，扎扎实实推动这项工作。

强化教育，抓好宣传。各地各单位要进一步加强对本系统本单位医务人员的培训教育工作，要将计划生育的基本国策和医疗废物集中处置的法律法规宣传到位，深入人心。使卫生管理人员和专业技术人员了解有关法律法规，充分认识非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠以及医疗废物不规范处理所产生的社会危害以及要承担的法律责任等，从而增强大局观念和责任意识。

强化督查，加大处罚。为切实保障我市卫生系统打击“两非”工作和医疗废物集中和处置落实到位，我们在今后要进一步加强对各县市区卫生局和各医疗单位落实上述两项工作的督查，同时还要加强社会监督，各级通过设立举报电话和举报信箱，鼓励群众对非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为以及违规处理医疗废物行为进行举报。加大打击力度，对违反计划生育规定和医疗废物处置规定的有关医务人员和医疗机构，严格按有关法律法规进行处罚。

同志们，开展打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作事关发展和稳定，事关经济社会发展大局。我们一定要充分认识打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作的重要性，进一步端正思想，完善工作机制，创新工作措施，加大工作力度，切实把打击“两非”工作和医疗废物集中处置工作做实做细，为构建和谐平安作出新的更大贡献。