县长在旧城环境改造大会的讲话

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这次动员大会的主要任务是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实毕节试验区新一轮改革发展大会的精神，坚持发展经济与改善民生相统一，围绕改善民生谋发展。进一步统一思想、形成共识、下定决心、坚定信心,全力以赴打一场旧城环境改造攻坚战，聚集广大干部群众的力量，把县城改造成为规划布局更加合理、基础设施相对配套、服务功能日趋完善、建筑特色鲜明、生态环境优美、市民生活舒适、文明和谐宜居的特色城市。为加快“强县升位、跨越发展”提供强有力保障。

刚才，同志对第一期旧城环境改造项目作了介绍，施工单位、相关部门和雍熙镇作了表态发言，信心十足，决心很大，体现了高度的政治责任感和使命感。下面我讲三点意见。

一、认清形势、统一思想，充分认识实施旧城环境改造的重大意义

此次旧城环境改造，是广大干部群众的新期盼，是提高城市品位、造福人民的一项重大举措，对于拓展县城发展空间、凸显特色，提高综合竞争力，推进全县经济社会又好又快、更好更快发展都具有十分重要的意义。

近年来，我县在狠抓经济发展的同时，高度重视城市建设工作，特别是“”以来，在城市建设上认真贯彻落实地委、行署《关于进一步推进城镇化进程的意见》和《关于加快毕节地区旧城改造开发步伐的意见》，按照“北改南拓、东西推进”的城市建设战略，加大旧城拆迁改造力度和加快新城区建设步伐，城市公共基础服务设施、房地产开发、保障性住房等一批重点建设项目和民生项目先后投入使用，县城面貌得到明显改观，城镇化水平不断提高。但是，对照人民群众对城市建设的新期盼；对照地委、行署加快城镇建设的要求和工作部署；对照周边县市的城市建设和管理水平；我们还亟需补欠一批市政基础设施建设，还需不断提高城市建设和管理水平，现有的城市建设和管理水平已跟不上社会发展和人民群众的需要。主要表现在几个方面：一是城市建设档次和品位不够高。由于受主客观因素的影响，特别是受资金不足、融资渠道窄、投入不到位的影响，启动项目少，推进进度慢，一些项目配套设施不到位，造成建设档次偏低、品位不高，影响了城市建设的整体效果；二是乱搭乱建现象严重，建设秩序混乱。因受不良风气的影响和私利的驱动，加之监管不够到位，导致县城建成区、规划控制区、县城出入口、重点建设项目区出现了大量的违法违章建筑，侵占了公共利益，影响和阻碍了城市发展；三是环境卫生不够理想。少数干部群众存在环保意识不强，乱堆乱放、乱泼乱倒等现象。特别是背街小巷、城乡结合部垃圾暴露、污水横流，严重影响形象；四是城市管理水平滞后。由于基础设施不完善，加之“整脏治乱”和城管执法不够到位，导致乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点、乱张贴广告、乱停乱行等现象严重。

面对城市建设和管理中存在的突出问题。我们越发感觉到，加快城市建设步伐，加快县城环境整治改造，是人民群众提高生活质量的强烈愿望，是加快发展、实现跨越的迫切需要，全县广大干部群众要充分认识县委、县政府这次开展县城环境改造的重要意义，进一步增强旧城环境改造的紧迫感和责任感。

（一）实施旧城环境改造，加快城市建设步伐、是着力改善民生的必然要求。开展旧城环境改造就是要使靓起来、美起来、面貌焕然一新。加快城市建设步伐就是要不断完善基础设施，实现基础设施布局更加合理，功能分区更加明确。为广大人民群众提供一个环境更加优美、生活更加便利、居住更加舒适的美好家园。这是党委、政府的职责所在，这也是实施旧城环境改造的意义所在，从这个意义上讲，抓旧城环境改造就是抓民生工程建设，就是贯彻落实毕节试验区新一轮改革发展会议精神的具体体现。

（二）实施旧城环境改造，加快城市建设步伐，是实现经济社会协调发展的迫切需要。随着工业化步伐的加快，城镇化建设已经成为必然。去年省委、省政府提出了“工业强省、城镇化带动”的发展战略，我们必须抢抓西部大开发和毕节试验区新一轮改革发展的战略机遇，站在新一轮改革发展的新起点上，高标准、高品位地加快推进城镇化进程，为工业化“筑巢引凤”，快速拉动工业经济的发展，增强县域经济综合实力，实现“强县升位、跨越发展”。

（三）实施旧城环境改造，加快城市建设步伐是改善投资发展环境，促进招商引资的有效手段。一个地方投资发展环境的好坏，直接关系到招商引资的成败，影响着经济社会发展的速度和质量。东南沿海等一些发达城市之所以能让大项目招得来、留得住，其中一条成功的经验就是投资环境好。所以这次下大决心要实施旧城环境改造，加快新城区建设，就是要赶在杭瑞、厦蓉高速公路以及织纳铁路开通之前，圆满完成旧城环境改造工作和推进新城区大建设，从根本上改善投资环境，用秀美和谐幸福来留住大客商、大企业，不断增强的吸引力，使更多的客商投资，建设，加速经济发展。

二、明确思路，突出重点，奋力推进城镇大建设、大发展

当前，我们的差距在城镇化建设，潜力也在城镇化建设，只有紧紧抓住毕节试验区新一轮改革发展的大好机遇，奋起直追，提速发展，围绕建设“生态宜居的山水园林城市”这一目标，按照“三轮驱动”的城镇化战略，加快推进县城建设、小城镇建设、农村新型社区建设。按照“三个先行”（即规划先行、新区先行、路网先行）的建设思路，以项目建设为载体，着力实施好“七个一”工程，（即一条拉开县城骨架的景观大道建设工程；一个功能完善、品质高档的城市新区建设工程；一次较为彻底的旧城环境整治工程；一个支撑城市发展的产业园区建设工程；一批急需补欠的市政基础设施建设工程；一批富有特色的小城镇建设工程；一批引领小康生活的新型农村社区建设工程。）到2013年，力争城市人口达10万人，建成区面积达8平方公里，城市基础设施、公共配套设施逐步完善，居住质量、居住环境逐渐改善，城镇建设取得新突破，县城面貌发生新变化，全县平均城镇化水平达到32%。到2015年，力争城市人口达15万人，建成区面积达12平方公里，城市面貌发生大变化，城市基础设施、公共服务设施更趋完善，居住质量、居住环境全面改善，城市形象、城市品位全面提升，宜居山水园林城市基本形成，全县平均城镇化水平达到40%，接近或达到全区平均城镇化水平。到2020年，基本实现城市现代化，城市人口达20万人，建成区面积达20平方公里，城镇化率达到或接近全国、全省平均水平。

在这次旧城环境改造工作中我着重强调几点：一是要严把特色关。东西出城口要重点整治乱搭乱建、环境卫生差的现状，对洗车、卖车、修车等行业进行统一规范，力争建成洗车、卖车、修车、配件“四位一体”的现代汽车服务中心；环城路沿线房屋立面改造要体现“民族的现代化，现代的民族化”，同时实现网线入地，路灯、绿化升级改造、广告牌匾规范美化等内容；二是要严把规划关。规划一经审批，任何人不得随意改动，确需改动的必须按程序经城规委研究同意；三是要严把质量关。县城环境改造涉及面广，改造户数多，要加强过程监管，在原材料采购、施工、验收等环节要严格把关，不合格的建筑材料不准入场，不符合质量要求的不准验收；四是要严把进度关。要在确保安全和质量的前提下，加快施工进度，精心组织，合理安排，力争3个月内完成一期改造工程，用2—3年完成总体改造任务；五要严把安全关。施工过程中要加强安全监管、规范施工，确保施工人员、过往行人的安全，确保形成安全、和谐的施工环境。

三、加强领导，强化落实，确保旧城环境改造大见成效

这次旧城环境改造工作，是县委、县政府作出的一项重大决定，能否保质保量完成任务，使旧城面貌焕然一新，是对广大干部职工工作能力的考验。各有关部门一定要高度重视，以攻坚克难的信心和敢打必胜的勇气，以“5＋2”“白＋黑”的精神，全身心投入到旧城环境改造中来，强化措施，创新方法，确保旧城环境改造大见实效。

一是加强领导，精心组织。县委、政府已经成立旧城环境改造工作指挥部，指挥部下设办公室和六个专门工作组，希望各个工作组协调配合、统筹兼顾、讲究工作方法、强化服务意识，做深、做实、做细思想工作，争取广大干部群众对旧城环境改造工作的支持。

二是加强配合，形成合力。旧城环境改造是一项系统的综合性工程，涉及方方面面，只有大家都树立主人翁意识，积极主动地为建设单位、项目单位提供优质服务，才能形成合力，推动工作开展。通过今天的会议，希望各级各有关部门进一步强化责任意识、服务意识，认真把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到大建设、大发展、大跨越的战略上来。大力支持旧城环境改造工作，真正形成人人关心建设，人人支持发展的强大合力，与此同时，对于储意干扰、阻碍、破坏城市建设的犯罪分子，政法机关必须重拳出击，从重、从快、从严予以打击，决不手软，决不姑息。

三是加强宣传，营造氛围。县城东西两出口和环城路沿线环境整治改造，是一项难度大、任务重、涉及面广的系统工程，我们要把加大宣传力度作为突破口，营造强大的舆论宣传攻势，让广大干部群众充分认识到旧城环境改造的重要性和必要性，让广大群众成为美化的主体和最终受益者，使他们积极主动参与支持环境改造工作。具体由县委宣传部牵头，其他相关部门积极配合，通过发通告、组装宣传车、悬挂标语、发放宣传单等形式，走街串巷，进区入户，切实做到家喻户晓，在全县迅速形成有利于旧城环境改造的强大舆论声势，充分调动广大干部群众参与支持环境改造工作的积极性。

四是加强考核，从严查办。县委督查室、政府督查室、县“双考双评办”要组成督查组，按环境整治改造指挥部明确的工作任务、时间进度和质量要求进行督查督办。对不作为、慢作为、乱作为和有令不行、推诿扯皮、效能低下的单位和个人，要及时启动督查问责。对在督办过程中发现的问题，要督促限时整改落实。对屡教不改、整改不到位的单位领导，该通报的通报，该诫勉的诫勉，该调整的调整。

同志们，城市建设和环境整治工作只有起点、没有终点，没有最好、只有更好。旧城环境改造工作事关群众切身利益，事关城市形象，事关全县发展大局，全县广大干部职工要“不议论、不争论、不辩论”，“干”字当头，以饱满的工作热情和务实的工作作风，带领广大群众积极投身到旧城环境改造和城市建设工作中来，为加快推进全县经济社会全面发展而努力奋斗！