书记在重点工作观摩大会发言

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同志们

用两天的时间对乡镇的重点工作、重点工程、重点项目进行了观摩和小结，经县委、政府研究。孟山乡因道路问题未能进行观摩，但孟山在特色农业和养殖方面也做了很多工作，特别是今年的防火工作，为全县做出了很大贡献。还有一些乡镇由于道路问题和观摩点离主干道较远的问题，没有能够完全进行观摩。就我所看的点，一路走、一路看，非常高兴、非常欣慰。通过观摩，看到乡村两级落实县委政府一系列会议精神掀起的精神和氛围，看到乡村两级干部精神状态和他努力付出，也看到四套班子的每一位领导和职能部门的每一位领导联系乡镇、支持乡镇的工作成果，更看到这样一派欣欣向荣些景象，这是希望、未来。

四套班子的各位领导上从不同的角度、不同的层面进行了精彩点评，今天下午的观摩总结会上。有的从宏观讲，有的从微观说，有的从工作谈，有的从干部评，奉献了一场精彩的点评，既对各乡镇的成绩给予了充分肯定，又指出了一些希望大家引起重视的问题；既对政府主抓经济给予鼓励，又使我今后工作思路进一步清晰。认真听、认真记，对我这样一位到刚一年多、对工作还不太熟悉的领导，将是一笔宝贵的财富。

一、关于这次观摩

用2天时间进行观摩，县委、政府在年底各项工作非常繁忙的情况下。觉得其意义和目的于以下四个方面：

年初我开了经济工作会、人代会、农村工作会等一系列会议，1这次观摩是一次查看落实的过程。工作重在落实。这些会议代表县委政府的思路，也是对全年工作的整体安排。一年来，这些工作落实的如何，通过观摩这种形式进行检查和察看。首先，看落实的思路，就是看各乡镇能否结合县委一系列工作思路和乡镇的工作实际，形成一个符合本乡镇发展的工作思路；其次，看工作程度，也是落实态度。看一个乡镇得工作是怎么样落实的落实的积极性怎么样；第三，看落实的效果。就是检查各乡镇工作的作品。通过观摩，感到绝大部分乡镇思路清晰、特色鲜明、亮点频显，有些点质量很高，四套班子领导对这些给予了充分肯定。同时，也看到一些发展不平衡的问题，个别乡镇思路不清晰，体现不出落实县委、政府一系列会议精神本乡镇的思路来；个别乡镇的点不精彩，甚至有的强拉硬扯、牵强附会；有的乡镇重点工作体现不突出，有些重点经济发展地区的乡镇的点体现不出经济增长的势头来；有的乡镇看了几个点，重点经济发展区域内没有看到新的经济增长点。通过这次观摩检查，一些乡镇还需要努力。做为一个乡镇，思路决定出路，一届政府要长计划、短安排，五年时间内抓什么？怎么抓？一个乡镇工作三到五年，抓什么？最后如何体现一人在这个乡镇打拼出来的成果？各乡镇党委书记和乡镇长要有一个明确的东西。一个乡镇要在全县至少打响一项工作，五年做什么？一年抓什么？做为乡镇党委书记、乡镇长应该琢磨。做为一个县，一年要在晋中打响几项工作，应该是有考量的克服了那么多困难完成了6000亩汾河造林，全市林业现场会开在这一次的抗灾救灾、应对雪灾，市委转发了县的一系列举措和办法。作为一个乡镇也一样，每年至少应该有一两项工作在全县叫响，让人们知道这个乡镇今年有什么作为？这是短安排。长计划，一个乡镇工作几年，要留下什么？干到什么程度？大家应该有这样一种思路，这是很重要的

毫无疑问，2这次观摩是一个了解干部的过程。大家都讲到乡、村两级这支干部队伍是好的作风是好的素质是好的这是主流。看到乡镇干部的工作精神、努力和付出。但是通过观摩，也发现个别干部还需要锻炼、还需要提高、还需要努力。一个干部首先要看唱功，其次要看做功，这次观摩就是锻炼提高干部的过程。一些乡镇五分钟的讲话讲得很好，个别乡镇没有讲好；看到一些乡镇的点非常精彩，有些乡镇今年不怎么精彩。与乡镇的干部在接触中认识、工作中了解、政绩中加深，通过这次观摩感到大家都很好，但一些乡镇还需要努力。

从政府抓经济的角度讲，3这次观摩是一个研究思路的过程。今年县委、政府出台了一系列思路。农业、工业等各个方面都有各种思路，最大的一个思路就是突出发展、重在均衡。从个人讲，觉得就是应该突出发展，因为发展是解决一切问题的根本，办好一切事情的基础。抓经济、抓发展不仅是政府的职责，也是希望所在发展重在均衡，发展的特色是旅游业，但工业、农业都应该重视。工业是经济的来源，农业是民本的根源，归结到一点，浓缩到一处，实际上就是突出发展、重在均衡。这个思路符合不符合世界文化遗产城市的实际，特别是具体到工业、农业、旅游上的一些思路如何调整，包括各位领导提的一些建议。通过这次观摩就是一次调研的过程、研究的过程。

一个乡镇三个，4这次观摩是一个形成积累的过程。大家都看到那么精彩纷呈、各式各样的点。就是四十多个点，有些点还没有看。觉得每个乡镇本着看重点、看新点、看亮点的原则，一个乡镇一年搞这么五个点，一年就是六、七十个点，三年时间就是二百多个点，放在1260平方公里的面积上，经济效益、带动作用大家想象会是个什么样子？从经济效益讲，光这两天看到这些点的企业，有税收1000万的500万的不等，小流有水大河满，这些项目累计加起来，经济增长点是多少？一年增加这么多，三年又是多少？这些点形成的榜样的力量、示范的作用，包括龙头带基地、基础连农户这些作用不可想象。象这样我坚持不懈地抓上三到五年，大家想想，发展会有多么大的进步？所以说，观摩的过程就是一个发展的过程，明年我这种做法不会变，并且明年要更具体，明年对重点乡镇要下任务，哪些该上1000万元以上的项目，哪些该上2000万元以上的项目，明年要确定下来。经济发展是压出来的只有我领导干部到吃不下饭、睡不着觉的时候，一个地方的经济才会有更大的突破。明年大的观摩形式不变，一个乡镇既可以评议也可以评论，时间长一点，可以把所有的点都展示出来，今年只是个开始，明年这种形式会更深、要求会更严。只有这样上上下下动起来，坚持不懈抓三到五年，发展才会更快，希望才会更大。

二、关于今年的工作

不到一个月今年就要结束了今年的工作怎么讲，今天是12月1日。觉得可用四句话来讲，那就是困难很多、压力很大、措施很实、结果很好。

困难重重的一年。遇到多年不遇的金融危机、五十年不遇的雪灾。困难多主要体现在一是完成经济指标的困难。经济指标的完成上，1困难很多。今年是真正不平凡的一年。今年我倾注的精力非常大，困难也非常大。从财政收入讲，2007年我县财政收入是5.2亿元，2008年是7.79亿元，比2007年净增2.5亿元，这是很欣慰的但是冷静分析2008年的增长，一是价格因素，一是政策因素，地税取消过度户，一次性入库7000万，而今年没有这个政策因素，再加上去年我县关闭了4个焦化厂、11个铸造企业，直接影响税收5000万元，去年1.2亿的硬缺口为今年完成任务造成了很大困难；从另一个角度讲，从的经济基础讲，去年超额完成2.5亿是一种特殊情况下的特殊产物，这不是经济正常的增长速度，所以今年我县8.39亿的税收任务完成起来相当艰难。二是经济运行的困难。今年经济面对这样的困境，从经济运行讲，既要吃饭还要建设，经济运行非常艰难。2008年干部职工工资是2.7亿元，今年是3.4亿元，9月份兑现教师的绩效工资需要4800万元，而上级转移支付只负担800万，县财政需要负担4000万。同时还有事业单位落下的工资不得不调，从10月份起，大数是1000万，今年教师和事业人员两项，从去年预算工资2.7亿到今年预算3.4亿，又新增了5000万的教师绩效工资和事业单位的工资，这5000万的净增开资不是一个小数，必须解决。此外，还有我工作环境带来的一些困难，包括拆迁遇到困难、工程遇到困难，还有资金支撑基本建设的困难等等。今年从城建局这一块，铺开了近一个亿的工程，最近两天才勉强拿出1000万元先应付了一下，这一些都给我带来了困难。

还有保障的压力、政府诚信的压力等。要说一句算一句、句句算话，2压力很大。就是经济在全市排位的压力很大。办一件成一件、件件兑现。今年政府在人代会上承诺的十件实事”必须兑现，政府常务会开了若干次，政府的承诺必须兑现，从这些方面我感到今年压力很大。

从去年12月份金融危机开始，3措施很实。面对金融危机我采取了一系列措施。县委、政府召开了一系列座谈会，解情况、研究对策、采取措施，提出了进百村大调研、入百企大服务、连百社大促销等一系列措施，今年取得了明显效果。工业方面，极其困难的情况下，拿出500万元的扶持资金进行实实在扶持，前阶段兑现了200余万元，并开了200余人的大会；这次救灾又从500万元中拿出了100万元支持工业受灾企业；还有财政拿出1000万元用于启动担保公司，支持企业贷款。农业方面，拿出100万元，扶持设施农业发展；拿出200万元扶持规模养殖发展；最近民政上又拿了100万元，近期我要开兑现会，不仅要拿出这些钱，而且要实实在地扶持，大张旗鼓地扶持，这不只是一个简单的扶持，而是要通过这种会议影响、带动、宣传、促进，而不是拿钱下去给了哪个大棚就行了每年都要开这样的会，这种鼓舞工作、带动作用、影响作用是很明显的农业上我要连续支持三年，全县农业将会有一个多大的发展？去年煤炭领域反腐败的一些环保资金一大笔留在企业。面对金融危机，面对财政困难，今年我加强管理，煤炭上我与企业老板经过协商对接，从产量上有了个基础的要求，今年国税企业与去年相比增加了税收5000万，这都是今年我采取的实实在措施，去年煤炭纳税103万吨，今年我按170180万吨纳税，国税新增了5000万元应对缺口，不然我缺口远不止这1个亿，一财两税采取的税收调查发挥了实实在作用。另外一个是工作作风，从四套班子到县直部门、乡镇，今年应对金融危机的作风很实、工作措施很实。

基本圆满完成了今年的指标。从全市财政收入的排位讲，4结果很好。从全年的经济指标讲。从八、九、十月份的排位靠后，昨天我全市排位上升到第6位，原来我一直被动排在后三位，现在第六位，这就是一系列实措施的结果。财政收入从国税讲，省政府给市政府削减了13亿，由76亿减到63亿；从国税上给削减了1.4个亿，按照这个数，今年我县的财政指标应该能够超额完成，尽管市政府最终未出台文件认可国税上这个削减后的指标，但这已既成事实，这样市政府如果按照核减后的指标对我县考核的话，县将超额完成。工业生产总值等其它指标，特别是农民纯收入、城镇居民人均可支配收入的增长在全市都靠前，最能在全市的响的固定资产投资在全市挑头。还有一些重点工作在全市都领先，还有一些工作今年取得了实实在突破，所以说结果很好。比如，今年的旅游业，同比人数增加了2324万人，收入已经达到8500万，今年有望突破9000万。大家都知道我家底，这几年的门票基本徘徊在70007500万之间，今年能达到9000万这是一个大的突破；以前游客人数在9194万，今年可望上升到110万，这也是一个大的突破。当然原因很多，有我多年来的促销作用的显现，有我强化管理以及包括动车、私家车等都是旅游的新增因素，但是不管如何我实实在增加了比如，还有摄影大展的一些重大活动圆满成功，县十件实事有个圆满的交待，还有环境治理等。今年总的讲，政治稳定、经济发展、社会各项事业进步。从稳定讲，今年信访秩序是最好的一年，大家都能感觉到党政大楼的信访秩序明显好转。从经济发展将，即使今年完成7.3亿，对讲仍是个正常的水平。社会各项事业的发展就不用说了这个结果我认为非常好。这些成绩的取得，渗透了四套班子每一位领导的付出，全县上上下下干部群众的努力，这都是鼓舞人心的抓经济的平时在会上要把压力给足，总结的时候冷静下来，这种经济发展是正常的也是健康的今年这种环境，金融危机对每个县而言都一样，但对平川更厉害，对于介休、灵石更直接，能取得今天这样一个结果，一个非常好的结果。

三、关于明年

加快四县建设。狠抓四件大事：一是经济发展，明年全县的整体工作思路是狠抓四件大事。二是基础建设，三是环境保障，四是民生改善。这四件大事，虽然很不新鲜，但我认为是大事。加快四县建设：就是针对实际，加快推进农业大县、旅游旺县、文化名县、教育强县“四县建设”进程。

1狠抓四件大事。

经济工作的重心。一个地方不管发展文化也好、旅游也好、教育也好，一是经济发展。经济发展是第一要务。都需要经济发展来支撑。一个连发工资都困难的县不是一个科学发展的县，不是一个和谐发展的县。首先应把经济发展作为第一要务紧紧抓在手上，全县上下形成一个抓发展、话发展、促发展的氛围，这是希望之所在同时，工业、农业、招商引资等一系列的配套措施要跟上。

今后应该多做一些打基础的事。一个地方的经济发展需要一个过程、一个周期，二是基础建设。基础建设不仅仅是基础设施的建设。几任县委、政府已经为的发展积累了很多，比如电厂，当时能够批下来简直是个奇迹，现在已经有了一个很好的经济发展基础和平台。此基础上，仍然要注意经济发展打基础的事情，包括道路交通、城市基础设施建设等等。去年我县的道路建设投资6700万、建设里程57公里，今年又建设了3路5桥23公里，两年道路投资近1个亿，这都是实实在道路交通现状与这样好的县份不太相称，要在3年内解决主干道路的问题。今年通过一年的努力，基本把一些不好的道路给解决了类似于这些打基础的事情我要做，类似基础设施建设要办的事我要办。

环境问题是制约发展的重要问题。从大的方面讲包括思想的解放、工作的环境、政务的环境、企业的环境等等。今年我带领企业家下了趟江南，三是环境保障。环境保障对来说是老生常谈、不得不谈的事。带领支部书记去了一次苏州，对我触动很大，下江南的座谈会上企业家们一直发言到晚上11点。改革开放后我两次下江南，第一次是解放思想上企业，这一次是解放思想大上企业、大干，看到今年我县上了好多企业，效果很明显。要继续解放思想，做好环境建设、环境保障的工作。特别是建筑工程的方面的一些陈规陋习，一条道路短短几公里，路过3个村就要3个村修，100米我80米。还有政务环境等等，这些说起来是小事，其实是大事。环境对于来讲仍然是大事情，要逐步解决这些问题，为外来的投资创造好的环境，对本县的企业也要创造一个好的环境。环境保障解决不了经济发展的效果就体现不出来。

一件大事情。主要是关注弱势群体的工作，四是民生改善。民生的事情。包括我学校、卫生院、住房保障等等。一切的发展为了什么？就是为了百姓。政府每年拿出300万元来扶持规模养殖和设施农业，就是为了百姓。作为真正的执政，就是要考虑老百姓，让老百姓感受到公共财政阳光的温暖，感到政府实实在对百姓的支持，尽管微不足道，但真正体现党和政府对老百姓的感情。

2加快四县建设

有80万亩耕地，一是农业大县。晋中市被列入全省现代农业示县的四个县之一。还有30多万亩水浇地。养殖业在全省都有位置，现在规模养殖、设施农业发展如火如荼，几个大的农业龙头企业如龙海公司、牛肉集团、国青公司等已经形成了龙头带基地带农户的发展框架。经过近几年来的积累，已经具备把打造成为真正的农业大县的基础条件，这是真正能够使老百姓受益的首先要建设农业大县。

真正把打造成为国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市。二是旅游旺县。这是全市、全省、全国都能打响的要通过坚持不懈的努力。

广大乡村到处都有丰富的文化遗产，三是文化名县。具有深厚的文化底蕴。要不遗余力地深入挖掘深厚的文化底蕴，全力打造文化名县。

这些都是打造教育强县的资源和基础，四是教育强县。教育在全市都是名列前茅的有占地400余亩、投资1.2亿元的中学；有占地500亩、全国一流的职业中学；有投资2300万元正在兴建的全省、全国一流的县示范幼儿园；全县190余所学校今年就改造了39所；明年古陶中学将从古城搬迁出来等等。都是鼓舞人民士气的事业，应该抓好，体现出的特色。

四、关于近段时间的工作

苦战一个月，1圆满完成今年的各项经济指标任务以及重点工程建设和政府承诺的十件实事。各位政府分管领导和部门、乡镇领导要紧紧抓住剩下不到一个月的时间。开展好最后的百米冲刺，争取有一个圆满的结局。

各个分管领导都要拿出明年工作的计划来。一年生产两年闹，2立足今年全面谋划明年的工作。政府已经开了政府常务会做了安排部署。特别是城建工程我要认真总结过去教训，冬天敲定计划，完成征地、拆迁等前期工作，明年开春就能够上手，原则上在12月底要把明年的重点工程确定下来，并要通过政府常务会、常委会、四套班子研究敲定。各位政府分管领导和部门、乡镇领导都要拿出明年的一些思路来，政府已经安排政府办下去大调研，认真总结今年工作，研究明年的盘子。

这项工作所有涉及到分管领导及单位都要把这件事情抓紧抓好，3抓好科学发展观教育活动。这一段时间组织部抓得很紧。切实抓出实效。

但现在看工作量还很大，4继续抓好抗灾自救工作。这项工作今年我反应快、动作快、措施实。观摩中我看到一些大棚还没有真正恢复生产。对此，近期要开一次汇报会，完了还要开一次小结会，各乡镇及各个工作组的同志要真正的下去为老百姓办一些事情，而不是搞形式，要收到实实在效果。抗灾自救要立足于恢复生产，这方面省、市都有扶持政策，县里面也有配套政策，要尽最大努力把雪灾造成的损失降到最低程度。

当前我县稳定形势很好，5切实做好稳定工作。年关将至。但是不稳定因素依然很多。各位分管领导和部门、乡镇领导同志一定要有政治敏感性，巩固好、维护好稳定的良好形势。

及早摸清底数、制定方案，6切实做好关注弱势群体的工作。要及早动手、提前准备、认真谋划做好年底前关注弱势群体的工作。及早开展访贫问寒、扶贫济困、社会救助、优抚慰问等具体工作，体现党和政府的温暖。

确保不出事情。7切实做好安全生产工作。各位分管领导要切实抓好年底前的煤矿、非煤矿山、道路交通、校舍安全、建筑施工、疫病防治、食品安全、公共消防、森林防火等方方面面的安全工作。