领导在环保专题会讲话

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同志们

目的就是要进一步动员和发动全县上下，今天我这里召开全县环保工作会议。认清形势，周密部署，上下联动，认真落实，切实做好环保工作，服务经济社会又好又快发。刚才，环保局赵局长对“十一五”全县环保工作作了全面的回顾总结，对2011年的工作作了具体的安排部署；县政府与重点企业和相关部门签订了目标责任书。会后，大家要按照今天会议的精神要求，认真抓好贯彻落实。来时间不长，对各行各业的解也还不够多、不够深入。下面，就做好今年的环保工作我简单讲三点意见：

一、正确认识我县环保工作面临的形势

全县上下坚持以科学发展观统领环保工作，十一五”时期。狠抓污染减排、污染源防治、农村环保等各项工作，以环境保护优化经济发展、促进民生改善，取得了有目共睹的好成效。但如果用辩证的观点，一分为二地看问题，县的环保工作又还存在着一些不容忽视的问题和差距。对于我县环保工作所面临的形势，可以用这样的三句话来概括：

全县共削减二氧化硫2500吨，化学需氧量300吨，圆满完成“十一五”减排目标。全省首家实施了县级排污企业环境监督员管理制度,一环保工作跃上了新台阶。十一五”五年来。县城水源地水质达标率连续5年保持100％，2010年跨界断面水质状况考核我县在全市排名第二。2010年县城空气质量二级以上天数达到328天。这些数据和荣誉说明，近五年来，县的环保工作是扎实的值得肯定的。

主要是基于以下两个矛盾：一个矛盾就是经济社会快速发展与环境容量不足的矛盾。由于我县产业结构不太合理，二环保工作总体形势日益严峻。所谓总体形势的严峻。经济增长方式还比较粗放，高耗能、高排放行业所占比重较大。而省、市对我县下达的环境容量增加却十分有限，排放空间越来越小。第二个矛盾就是广大群众对环境质量的期望与环保工作的现实之间的矛盾。随着社会的不断进步，广大群众对环境质量的要求越来越高。但由于新上工业项目的日益增多，污染物排放总量还在不断增加，导致工业企业周边特别是西仵工业园区附近村庄的空气质量局部下降，群众不满意、有怨言。今后，虽然环保工作的力度会不断加大，但随着经济的发展，随着一批工业项目的相继投产，这两个矛盾在一段时期内还将继续存在并可能进一步可剧。所以，从发展的角度、社会的角度、民生的角度来看，当前我县的环保工作的总体形势仍然十分严峻。

就是资源消耗低、环境污染少、产出效益高。国家环保部部长周生贤对科学发展与环境保护的关系，三做好环保工作是科学发展的必然选择。科学发展最本质的要求。曾有过一个十分形象的比喻，说：所谓发展，烧掉的资源，产生的GDP受伤的环保；科学发展，就是要求消耗的资源越少越好，产生的GDP越多越好，对环境造成的创伤越小越好。当前，正在全力以赴推进转型跨越发展，转型发展的标本目的就是更好、更快地走上科学发展之路，而要走上科学发展，就必须做好环保工作，把环境容量作为结构调整的重要手段，把环境容量作为加快发展的重要前提，把环境管理作为转变发展方式的重要措施，坚定不移、持之以恒地做好环境保护各项工作。

二、抓住机遇加快推进环保事业发展

县全面推进转型跨越发展的关键时期，十二五”时期。也是资源环境约束矛盾的凸显期，但同时也是紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。各级各部门，特别是环保部门，要真正抓住这一重要战略机遇期，创新思路，坚定信心，扎实工作，全面加快环保工作发展。

对环保工作的重视程度越来越高。近年来，一从国家层面看。党中央、国务院对环保工作抓得越来越紧。先是党的十七大将环境保护摆上了重要的战略位置，将“经济增长的资源环境代价过大”列为发展中面临的首要困难和问题，把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，确立了环境优先的发展战略。党的十七届五中全会又明确将环境保护作为生态文明建设的重要措施，将生态文明和物质文明、政治文明、精神文明一起，共同构成中国特色社会主义事业的重要内容，使环境保护真正融入社会经济发展的大局。根据中央的战略部署，国家对环境保护的各项指标监管更加严格。无论是监管程序，还是监管指标，都已经越来越规范，越来越细化，越来越严格。环保已经成为项目审批的第一道门槛，没有环评，其它立项、用地、用水、用电都一律免谈。这充分表明，环境保护已经摆到经济社会发展的战略位置，环保工作已经成为经济社会发展综合决策不可或缺的组成部分，环保事业已经成为历史赋予我神圣使命。只有顺应历史潮流，加快推进环保事业发展，才能在未来的发展中占得立足之地。

列为综改试验区为环保工作带来了发展的政策机遇。2010年12月，二从全省看。国务院将山西省设立为国家综改试验区，这是国设立的第九个综合配套改革试验区，更是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合改革配套试验区。列为综改试验区，为全省大气魄、大踏步推进转型跨越发展带来了方方面面的政策机遇，对于环保工作来说，也必将为解决环保欠账、推进生态环护、提高环保水平、服务转型跨越发展提供新政策、新路径、新机制、新举措，大家一定要紧紧抓住这一千载难逢的有利时机，生态建设、环境保护、政策争取、资金投入、能力建设、环保产业发展等各个领导寻找切入点，构建有利于我县科学发展和环境保护的环保工作新机制，促进绿色发展、清洁发展、可持续发展。

环保工作已经奠定了坚实的基础。近年来，三从我县实际看。县始终坚持“经济发展中保护环境，保护环境中优化经济发展”严格执行环境准入制度，加快淘汰落后产能，充分发挥环境容量的调控作用，有效遏制“两高一资”项目，太行钢厂、粉末冶金公司等重点企业全部安装了水、气自动监控系统，为工业企业环保工作的深入开展奠定了坚实的基础。与此同时，县委、县政府把环保作为民生之要，先后实施了污水处理厂、垃圾无害化填埋场、中水回用、县城集中供气等一大批环保工程，目前有的已经正式投入运行，有的还在建设。这些工程的全面运行，必将对进一步改善全县环境质量起到积极、有效的推动作用。特别是环境监察队伍和环境监测基础设施建设方面，县多方争取资金完成了环境监察大队、环境监测站业务用房建设，环境监察大队落实了人员编制、经费，配置了必要的监察执法装备和仪器，为环境监测站购置了专业监测仪器，对监测人员进行了专业培训，环境监测工作通过了省总队新三级标准验收。这说明，无论是企业领域、民生领域，还是行业监测领域，县的环保工作都已经有了一个很好的基础，只要用好机遇、扎实工作，县的环保事业一定会大有可为，一定会再上台阶。

三、真正落实环境保护的各项工作

任务已经明确，号角已经吹响。关键在于实干。各级各部门要强化组织保障、创新务实工作，确保工作落实。

形成环保工作的强大合力。各乡镇、各有关部门要把环保工作摆上突出位置，一加强组织部领导。要进一步健全完善“党委领导、政府负责、人大监督、部门监管、社会参与”工作机制。自上而下层层签定环保目标责任书，一级抓一级，确保责任到位、措施到位、工作到位。各乡镇、各有关部门、各企业领导干部要按照分工各司其职，各负其责，着力解决好制约环境保护的难点问题，解决好影响群众健康的突出问题，真正把环保工作放在心上，抓在手上，落实在具体的工作上。

与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。行政一把手是环保工作第一责任人，二严格督查考核。要把环保工作责任考核纳入各单位、各部门的年度考核之中。必须亲自抓，负总责。对不重视环保工作、发生重大环境事件的对完不成环保工作目标责任制要求的坚决实行“一票否决”对环保工作成绩突出的给予表彰奖励。

做出了明确规定。要加强和完善环境保护协调机制，三严肃责任追究。监察部、环保部联合公布的环境保护违法违纪行为处分暂行规定》对环境保护如何问责、向谁问责。综合运用法律、经济、行政、司法等多种手段，让环境违法者付出不可承受的代价。对严重违法排污企业，要严格执行有关法律法规规定。属于淘汰落后生产能力、工艺和产品的坚决吊销排污许可证，工商行政管理部门要同时吊销营业执照，供电、供水部门要依据有关法律采取停电、停水措施，金融部门停止提供贷款。通过严肃的追究、严格的惩处，保护好古黎大地的一方净土。

保护环境就是保护人类自己，同志们环境保护事关人类生存。保护环境就是促进可持续发展，保护环境就是构建和谐社会。做好环境保护工作责任重大，使命光荣。让我县委的领导下，进一步增强工作的主动性、自觉性和创造性，排难而进，开拓创新，扎实工作，完成环境保护各项工作任务，开创我县经济社会和谐发展的崭新局面。