环保局长在廉能管理会讲话

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同志们

局把风险岗们廉能管理工作作为反腐倡廉建设的一项重要任务，列入党政政班子重要议事日程，加强组织领导，周密部署，认真组织实施。开展工作时要做到三个结合，一是同建立健全惩防体系相结合，二是同落实党风廉政建设责任制相结合，三是同全区“开展创新提升年”活动相结合。

一、深刻理解“风险岗位廉能管理”工作的重要性，要提高认识、统一思想。

包括岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险。而廉政风险防范管理则是针对工作岗位和环节可能发生的问题，所谓的廉能风险是指干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。本质上是通过识别风险点，综合利用现有的制度和措施，突出对权力运行环节中重点部门、重点岗位和重点人员的管理，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实，从而实现反腐倡廉工作的制度化、标准化、经常化。

减少和预防腐败现象和责任事故发生的有效手段。当前腐败现象依然比较严重、反腐败形势依然比较严峻，1开展风险岗位廉能管理工作。反腐倡廉任务艰巨而复杂的情况下，如果不铲除腐败滋生蔓延的土壤和环境，腐败的势头就不会得到有效遏制；如果不从源头上预防和遏制腐败的深层次问题，腐败就会成为一个个风险点，随时都有爆发的可能。党的十七大报告中明确提出：坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。省委制定了关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》明确指出要加强重点领域关键环节权力运行的规范管理，积极推进廉政风险防范机制建设。应该说，加强廉政风险防范管理已成为中央和地方的共识。近年来，经过一些地区的实践检验，也证明廉政风险防范管理是从源头上预防腐败、规范权力运行的有效途径。所以，中央、省、市都将其作为一项重要工作措施来推行。

构建惩治和预防腐败体系的有益探索，2开展廉能风险防范管理。依法履行职责的有力保障。当前环保部门面临着重大的转型期和机遇期，随着形势的发展和改革的深入，需要解决的问题还有很多，前进的道路上任务还很艰巨，需要拓展的工作领域越来越多。党风廉政建设必须为落实科学发展观提供坚强有力的政治和纪律保证，保证环保队伍平安、正确、高效地履行职责。为此，推行廉政风险防范管理，有效防范面临的各类廉能风险和监管风险势在必行。

最直接地保护、爱护环保干部职工的重要举措，3开展廉能风险防范管理。提升环保队伍形象的实践要求。全国环保系统反腐倡廉总的形势是好的但违纪违法案件仍时有发生，有的案件还造成了恶劣影响。违纪违法的主要问题有一些是收受好处或为个人、小团体谋利益，滥用职权、乱作为，也有一些是监管中不作为、不依法履行职责等。这些教训告诉我推行廉政风险防范管理，有效防范廉政风险和监管风险势在必行。一定要看到开展这项工作是对环保系统工作人员的爱护和保护，干部健康成长、家庭幸福、事业兴旺的客观需要。开展廉政风险防范管理，不是看查出了多少问题，而是要最大限度地遏制和减少各类违纪违规行为的发生，保证单位不出问题，队伍不出问题，维护部门形象，使我每一位干部职工都健康发展，少受挫折。

二、扎实开展廉政风险防范管理工作，查找廉能风险、强化管理措施。

防范的廉政风险，廉政风险防范管理。管理的防范措施。

要以这次开展风险岗位廉能管理工作为契机，因此。不断地分析面临的风险，切实加强对每一个廉政风险点的防范管理，通过采取有效措施防范这些风险，将每一个细微的不廉洁现象遏制在萌芽状态，努力从源头上预防腐败，从根本上治理滋生腐败的土壤和环境，从而使“预防”工作落到实处。

规范操作。要严格按照上级要求，1要严格程序。围绕强化岗位权利监督、提升岗位廉能水平，按照分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置“四分法”突出重点对象、重点领域和重点环节，认真查找廉能风险，健全完善防控机制，有计划、有步骤地推进风险岗位廉能管理。

科学评定。首先要明确部门和岗位的职责，细化工作流程，这是查找风险点的基础和前提。其次要细化风险点。要根据廉政风险的特点，从自身思想道德实际、具体岗位职责和单位制度机制等不同角度查找风险点。先重点突破,2要认真查找。再由点及面，逐步深入到权力运行的各个领域。局党组成员、股、室负责人要率先查找风险点，要在对照岗位职责、查找自身存在风险的基础上，召开专题会议进行讨论、互相查找，初步确定风险点，此基础上，重点工作岗位的工作人员，由点及面开展查找工作。

健全机制。一要制订风险防范措施。要对每一个风险点可能引发的不廉洁或违纪违法问题进行认真分析，3要强化措施。查找原因，此基础上提出防范措施，对已有制度进行梳理的基础上，建立和完善相关制度。防范措施和制度要具体，有针对性，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。二要构建风险监控网络。要通过设立举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，建立廉政风险点监督渠道，收集风险点的动态，并综合运用监察手段，定期汇总分析信访举报和群众投诉，掌握不同时期的风险重点，充分发挥法律监督的作用，共同形成风险点监督的网络体系。三要建立风险处置机制。对风险点出现的一般性问题，由风险点管理责任单位采取批评教育、警示提醒、纠正错误等方式自行处置，对风险点出现的违法违纪问题，由纪检监察部门依法依纪进行处理。四要完善风险跟踪制度。要对列入防范管理的风险点实行跟踪管理和监督，确保风险防范措施到位；对风险点出现的新情况、新问题，要认真及时研究，及时采取防范措施。

三、确保“风险岗位廉能管理”工作落实到位，加强组织领导。

关键在领导，1要落实领导责任。推进风险岗位廉能管理工作。责任在班子。全局要把推进廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设的重要内容，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，身体力行，率先垂范，带头分析查找班子和个人存在廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理；分管领导要加强具体指导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

大力宣传廉政风险防范管理工作的必要性和重要性。要及时发现和研究新情况新问题，2要加强教育引导。要加强教育宣传工作。努力探索解决问题的对策措施，认真总结和推广开展廉政风险防范管理工作的好经验好做法，大力宣传实施廉政风险防范管理取得的新成效，营造良好的舆论氛围。

建立健全工作督查机制和协调机制，3要强化监督检查。要充分发挥组织协调作用。主动对本单位的廉政风险防范管理工作进行全程监控，及时发现问题、查缺补漏、督促整改；主动加强对下级的业务指导，及时帮助他解决工作中意义重大，同志们开展风险岗位廉能管理工作。任务艰巨。一定要树立圆满完成任务的信心，坚定做好此项工作的决心，不辱使命，不负重托，扎实推进风险岗位廉能管理，为我下一步工作的深入开展，创造新经验、作出新贡献、开辟新局面！

遇到困难和问题，以更好地推动各项工作的落实；主动加强与上级的沟通联系，及时汇报工作动态，推动本单位廉政风险防范管理工作不断深入，取得实效。