市卫生工作大会领导发言稿

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新的一年刚刚开始，我们就召开全市卫生工作会议，早谋划、早部署年的卫生工作，刚才，局长作了一个很好的卫生工作报告，我完全同意，希望大家认真学习，并抓好落实。下面，我就做好今年的卫生工作再讲三点意见。

一、充分肯定年取得的成绩

刚刚过去的年，全市各级卫生系统和广大医疗卫生工作者，积极贯彻全国、全省卫生工作会议精神，坚决执行市委、市政府决策，注重保障民生、改善服务，各项卫生工作取得令人鼓舞的新进展。总的来看，去年的卫生工作有六个方面的特点和亮点：

一是卫生地位不断提升。主要表现在各级党委、政府高度关注，主要领导亲自过问，市四套班子领导多次调研、研究卫生工作，对市公共卫生中心工程、村卫生室建设等重点工作，具体指导、合力决策。全市各级各部门对卫生工作的关心和支持力度进一步加大，协作更加紧密，充分体现了卫生工作前所未有的重要地位。

二是卫生应急能力有所提升。面对严峻的甲型H1N1流感疫情，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生局把甲流感防控工作作为重中之重，紧紧抓住主要环节，加强组织协调，开展督导检查，落实防控措施，有效减缓了疫情扩散进程。各医疗卫生单位和广大医务人员，特别是市疾控中心应急小分队和各定点医院一线医务人员，全力以赴、连续作战，及时救治了大量集聚增加的病人，完成了疫苗接种任务。各乡镇（街道）和有关部门根据防控策略，积极配合，较好地落实了宣传和轻症病人社区医学观察任务，群防群控、联防联控工作机制不断健全。通过各级各部门的共同努力，我市所有聚集性疫情均得到及时有效控制，甲流感防控工作取得阶段性胜利。

三是农村卫生工作有新突破。去年我们把创建杭州市卫生强乡镇（街道）、卫生乡镇（街道）、规范化社区卫生服务中心和收支两条线综合改革、站点建设等五项农村重点工作，列入市委、市政府对乡镇的目标责任制考核，绝大部分乡镇（街道）都完成了市委、市政府下达的任务。尤其是在站点建设方面，克服时间紧、任务重等困难，完成了两年的建设任务，非常不容易。通过这些扎实的工作，不仅提高了农村医疗卫生服务能力，也为卫生强市创建奠定了坚实的基础。

四是卫生基建工程有序推进。年我市有11个卫生建设项目，加上站点建设，这样大的卫生基本建设规模，在以往是没有的。目前，已有4个项目竣工并投入使用，3个工程即将竣工，市公共卫生服务中心、市妇保院二期等4个工程也全面启动，61个社区卫生服务站和24个村卫生室建设已全部完成，这些工程的建设对完善三级医疗卫生服务体系、改善群众的就医环境必将发挥积极作用。

五是卫生服务持续改进。管理上，市卫生局通过完善目标管理责任制体系，加大对医疗卫生单位的工作督导考核，深化“医疗质量万里行”和“医院管理年”活动，医疗机构管理不断规范。技术上，扎实推进名医名院工程，积极开展岗位大练兵技术大比武活动，卫技人员的业务水平、专业技术和综合素质不断提升。服务上，通过群众满意度测评和窗口电子测评系统，加大对医务人员的监督，卫生行风建设不断加强。此外，认真做好运休会等重大活动的医疗保障工作，加大小餐饮的规范整治力度，卫生监管保障工作取得实效。

六是其他卫生工作成绩显著。以全国中医医院中医药文化建设为契机，积极开展卫生文化建设，有效地提高了富阳卫生工作的知名度。爱国卫生、精神卫生、妇幼保健、无偿献血、干部保健等工作稳步开展，主要指标处于省市前列。

在过去的一年里，对于卫生系统取得的成绩，给予高度肯定，借此机会，我谨代表市政府，向在座的各位并通过你们，向所有从事或关心卫生工作的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、要充分认清当前的大局形势

当前国内外宏观环境正在发生深刻变化，要进一步推进卫生事业的科学发展，首先必须厘清发展中存在的问题，明确方向和思路，从而因势利导、顺势应时、趋利避害，进而把握机遇，开创卫生工作新局面。

（一）卫生工作面临着严峻挑战

从当前的形势分析看，卫生事业发展仍面临众多挑战。一是突发公共卫生事件连年不断。近几年，先后发生了SARS、人禽流感、手足口病和甲型H1N1流感等新发疫情，这些重大传染病和食品安全、职业病危害等重大公共卫生事件，不仅是卫生问题，也是社会问题，处理不好，就会影响社会的和谐稳定和经济建设的大局。尽管我市已初步建立覆盖城乡的公共卫生五大体系，但传染病、慢性病等重大疾病防控和处置突发公共卫生事件的任务依然艰巨，基层公共卫生服务能力和卫生应急能力还有待进一步加强。二是疾病谱不断发生新的变化。工业化、城镇化、经济全球化、气候变化、生态环境问题等带来的健康影响因素越来越多，人口老龄化进程加速，居民生活、工作环境和生活习惯发生新变化，居民疾病谱随之发生明显改变。年国家卫生服务调查显示，慢性病例数已达到2.1亿，由慢性病带来的死亡占居民总死亡的80%以上。三是群众健康需求日益增长。在经济建设从满足“生存型需求”向“发展型需求”转化的同时，人民群众对提高健康水平的要求越来越高。特别是医疗保障制度的逐步完善，人民群众的健康有了基本保障，医疗需求得到释放，改善医疗服务的愿望日益强烈。

（二）卫生工作有着难得的机遇

思路决定出路，观念决定行动。面对挑战和困难，我们一定要进行全面、辩证地分析，必须始终保持清醒头脑，积极主动地思考应对举措，牢牢把握卫生工作的主动权，坚定发展信心，化挑战为机遇，变压力为动力。一是谋划“十二五”发展带来的先发机遇。今年是实施“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”规划的关键之年。卫生系统在制定目标时，一定要认真研究、把握社会发展形势，仔细对照自身的优势和特点，抢抓先发机遇，形成先发优势，做到在行动上要抢先一步，在动作上要快人一拍，在思路上要高出一筹，以更宽的视野、更大的手笔，谋划我市卫生发展新格局。二是持续扩大内需带来的建设机遇。当前，国内经济形势已总体回升向好，中央经济工作会议明确年的财政政策将重点投向民生，财政政策将加大对民生领域和社会事业支持保障力度。各级财政公共服务支出能力将进一步提升，在医药卫生体制改革、公共卫生服务和卫生民生工程等方面的投入力度也将进一步加大。今后几年，我市对卫生事业的投入也将逐年增长，优先确保卫生重点项目的资金投入，确保卫生事业发展水平与全市经济社会发展水平相符合。三是政府职能转变带来的机遇。建设服务型政府是行政机构改革发展的方向，而为公众提供全面、周到、高质量的卫生服务，是服务型政府最重要的职能之一，也就是我们常说的医院是政府的一个窗口，这种转变要求政府必须更加重视和支持卫生工作。近年来，我市相继出台了《富阳市卫生强市建设实施意见》等十余个政策文件。今后，各级政府出台类似保障政策的力度必将进一步加大，非常有利于卫生事业的可持续发展。

（三）新医改是卫生事业发展的动力

医改工作涉及千家万户的利益，与人民群众的健康幸福息息相关，因此，人民群众对医改的内容高度关注，社会各界对医改的进程高度关注，党和政府对医改的成效高度关注。党中央、国务院和省市已出台相关工作意见和方案，明确了今后3年改革的目标任务以及到2020年的目标任务，特别是建设四大体系、五项改革重点、九方面体制机制的基本框架和主要内容。作为杭州网络化大都市西部副中心，富阳在推进社会事业改革创新的进程中一直走在前列，老百姓对富阳医改的推进更是万分期待和热切盼望。作为深化医改的主力军，卫生部门使命崇高、责任重大，肩上的压力也不言而喻。虽然深化医改有着比较好的群众基础和舆论环境，但我们必须清醒地看到，基于我国尚处于社会主义初级阶段的基本国情，医改将是一个长期的过程，是一个探索的过程，是一项复杂艰巨的任务。且基本医疗卫生服务是一个动态的概念，取决于发展水平，随着经济社会进一步发展再逐步提高。用十年时间建成基本医疗卫生制度，虽然有工作基础，但绝非易事；用三年时间，在五项重点领域取得实破，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，压力非常大；要在寻求改革的突破中，找准符合富阳特色的改革发展路子，更是一件难事。虽然在深化医改的过程中，我们已经作了大量卓有成效的工作，但是仍然存在很多困难和问题，特别是一些体制性机制性的问题还未破解，工作进度和难点突破离人民群众的期盼和要求还有较大的差距。

陈竺部长在今年的卫生工作报告中明确提出，要把深化医药卫生体制改革作为卫生系统的中心工作。全国和全省卫生工作会议都对今年深化医改的目标、任务和要求作了明确，包括巩固完善新型农村合作医疗制度、推进基本药物制度建设、健全城乡基层医疗服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医疗改革试点等工作，既是今年卫生工作的重点工作，也是近三年深化医改的中心任务。中央和省里将按照“保基本、强基层、建机制”的原则将加快推进这些重点工作，政策扶持、项目支持、资金投入、人力保障的力度将不断加大。对此，我们要审时度势、抢抓机遇，充分利用好有关医改的政策优惠，将改革机遇转化成加快我市卫生事业发展的动力。

三、齐心协力完成年各项卫生工作任务

关于今年的卫生工作思路和任务要求，年卫生工作意见已经明确，局长在报告中已经做了全面的部署，我完全同意，请大家在今年的工作中切实抓好落实。在这里，我强调五点。

（一）积极推进卫生体制改革

国家、省里市里关于改革的任务和要求已经明确，相关的配套政策将逐步出台，我们要早做准备，不等不靠，结合实际抓好落实，确保全市改革各项措施稳步推进。重点是要做到三个引入：一要引入改革新理念。医改本身是一项大改革，大创新。深化医改是党中央、国务院改善民生的重大举措，是实现为人民健康服务宗旨的本质要求，我们一定要从长远造福人民群众的高度来认识和看待医改工作，不能应付改革，盲目推进，要把改革放在社会发展的大背景中去思考，树立“医改是民生工程，既是改革也是发展”的新理念。把改革与中心工作相结合，处理好推进医改和科学发展的关系，以全新的理念来推动改革的新发展，实现改革的新突破，彰显改革的新成效。二要引入改革新模式。富阳的卫生基础相对周边县(市)较为扎实。富阳的医改完全可以在上级医改精神的指导下，找寻自身的特色，不拘泥于条条框框来寻求改革模式的创新，我们的收支两条线改革、农村社区卫生规范化建设等都是全省的试点，也是富阳在改革模式上创新的体现。三要引入改革新课题。加快改革发展，关键在于创新。我省已明确要求在实施国家基本药物制度、探索公立医院改革这两项医改的难点和焦点问题上求得突破。富阳要按照上级的统一部署，积极探索有富阳特色的改革新课题，创造性的开展工作。城乡社区卫生一体化建设就是一个很好的课题，要在实践中不断总结提高，力争走出一条富阳卫生科学发展的新路子。

（二）确保卫生强市创建成功

创建省卫生强市是市委、市政府两年前定下的工作目标，年召开过全市的动员会，张市长进行了动员，并对各项任务进行了责任分解。通过两年多的创建，工作有了一定的基础，但离创建目标任务完成还有一定的差距。卫生系统作为创建的牵头部门，承担了大量的创建任务，一定要切实承担责任，要充分借鉴国家卫生城市创建成功经验，积极发挥市里创建工作领导小组的作用，创新完善例会制、督导制等工作模式，及时查漏补缺。将各项工作做细做实，争取硬件少失分、软件不失分。同时，要加大宣传力度，营造良好的创建氛围，做好申报准备，确保创建成功。

（三）加强协调完成卫生基建任务

今年我市卫生基建任务具有时间紧、任务重、环节多等特点、难点，对市公共卫生服务中心、市妇保院等重点工程的建设，市委、市政府予以高度的重视，市领导也提出了明确的要求，卫生部门要加强效能管理，加强部门间的沟通协调，抓人促事，管人干事，抓进度、保质量。相关工程管理及建设单位、人员要充分发扬“5+2”、“白+黑”精神，连续作战，确保市公共卫生服务中心等基建工程按既定时间表顺利推进。

（四）加大力度提高医疗服务质量

提高医疗服务质量是卫生工作永恒的主题，我们要紧紧围绕破解群众“看病难、看病贵”问题，始终坚持“以人为本”、“以病人为中心”的工作理念持续改善服务态度，提高服务质量。一是要进一步规范医疗服务行为。以推行临床路径管理为抓手，要强化标准管理，逐步建立医疗卫生质量安全评价管理体系，主动服务患者，方便服务患者，为患者营造优质的医疗环境，促进医疗服务规范化。这个方面杭州市本级及周边区县市有着较好的做法，农村社区卫生服务新模式的开展，其他地区有较为先进的经验可供借鉴。二是要加强人才队伍建设。医疗卫生服务各个环节中，人是最主要的因素，随着卫生基建工程的相继竣工，服务站点的完善，我市的卫生人才问题已凸现，这也将是困扰、阻碍卫生事业发展的一个十分突出的问题。一方面要通过名医名院工程，加大对现有医技人员的培养，确实创建一批在我市具有一定影响力的“名医、名科、名院”。另一方面，就是要加大人才引进的力度，不论是高级人才还是社区卫生服务站点的全科医生，都要全面计划，早做安排，确保整体人才需求。再一方面，我市中医特色明显，尤其是中医骨伤方面是富阳卫生事业的一张金名片，中医人才辈出，我们要进一步加大社区卫生服务机构中医人才培养与引进力度。三是要继续加强卫生行风建设。要加强医患沟通，探索建立第三方参与的医疗纠纷调处机制，努力改善服务态度，构建健康和谐的医患关系。

（五）夯实基础增强公共卫生服务能力

目前，甲流疫情还未结束，新疫情迹象还未发现，新的一年里，我们不得有丝毫松懈心理，要在疫情监测、应急处置、培训演练、物资储备、重病救治等重点环节上要高度重视。建设健康城市是提升市民健康素质有效载体，要以健康教育和健康促进为切入点，加大工作力度，扩大宣教覆盖面，增强宣教效果，有效提高市民健康知识知晓率和健康行为促进率。同时，要加大农村爱国卫生工作力度，目前，我市爱国卫生乡镇（街道）创建工作虽取得一定成绩，但创建率仍较低，去年和今年两次杭州市卫生工作会议上，都对我市提出了加强农村爱国卫生创强工作的建议。具体来看，卫生乡镇创建已经制约着卫生强乡镇的创建工作，对创建省卫生强市也会产生不利影响。我们将继续把创建卫生乡镇工作纳入党委政府目标责任制考核，加大分值，有关乡镇（街道）要进一步提高认识，提高积极性、主动性。不断完善工作方案，加大工作力度，力求在今年取得新突破。

新的一年、新的机遇赋予我们光荣的历史使命，让我们以新医改的深入实施为契机，以高度的责任感和使命感，积极进取，克难攻坚，为创建卫生强市，为保障人民健康、促进经济社会发展作出新的贡献！