局长在三创一办推介会讲话

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同志们：

一个会议、两个主题。一是全市卫生工作会议；二是卫生系统努力做好“三创一办”工作会议。这是2010年市的新形势、新背景、新情况、新要求、新目标、新任务，今天的会议。今年我市卫生工作的出发点和落脚点。

刚才，局长全面总结了2011年全市卫生系统的工作，有事实、有数据、有指标、有进展、有结果。应该说市委、市政府对去年全市卫生战线各方面工作是满意的，是给予充分肯定的。局长对今年工作已经作了非常全面、非常具体、非常专业、非常明确的要求，市政府同10个区、市、县和金阳新区签订了卫生工作目标责任书，局长和卫生系统各部门负责人签订了卫生工作目标责任书和“创卫”工作责任书，我希望大家同心同德，相互支持，携手共进，把我们卫生工作做得更好。

过去，我本人对卫生系统的理解就是一个概念。但现在从我本人肩上担负的责任来讲，深感责任重大，主要工作就是辅助大家、协助大家、配合大家搞好服务，做好协调，给卫生系统创造更好的工作条件和环境，把我们卫生系统的工作做得更好。同时，我也想突出地解决一些问题。我认为，卫生工作外延非常广，涉及方方面面，从目前整个社会的评价机制来看，又是全社会比较关注的领域之一,人们的生活和医疗卫生密切相关。所以，卫生系统任务非常重。对于今年的工作，我讲几点意见，供你们参考。

第一点意见：1月26日，省政府召开了全省卫生工作会议，省卫生厅厅长王建富作了工作报告，晓凯副省长作了重要讲话。去年12月份，市委召开了八届八次全会，对今年全市经济社会又好又快发展作了全面安排和部署。不言而喻，卫生系统的工作也在其中，并且还担负繁重的任务，希望大家结合各自实际，特别是结合我们确定的工作目标，狠抓落实，重点有几个方面：一是怎么进一步结合实际，深化全市医药卫生体制改革。凡是“规定动作”，换言之，凡是市、区两级党委和政府要负责的，决不能讨价还价，必须在第一时间贯彻落实到位。再大的困难、再大的投入，我们也要办。在这个方面我们还没有完全办到位。比如，乡镇卫生院除了体制、机制和制度设计、政策支撑以外，人的身份问题，以及人的身份问题带来的待遇问题、后顾之忧问题还没有彻底解决好。二是卫生系统要高度重视我们自身的工作质量、服务质量问题。可以说，这是卫生系统工作的永恒主题，因为它直接影响党和政府在公众中的形象，或者说在人民群众中的形象。卫生系统的工作质量和服务质量，再怎么抓都不为过，再怎么强调都是正确的。三是市作为省会城市，面对不断发展变化的大环境，卫生系统要高度重视各专业、各级次的人才培养，这是我们真正能够做好为公众服务、为社会服务、为人民服务的基础条件之一。卫生系统是特殊的行业、特别的职业。一方面除了职业道德以外，还有一个“武艺”问题，所以要高度重视卫生系统各专业人才的培养，要制定相关的鼓励和激励政策，应该是这样现有人员，凡是中专生鼓励考大专、大专生鼓励考本科、本科生鼓励考硕士、硕士生鼓励考博士、博士后。培养人才不是一朝一夕、也不是谁一句话或一次性投入就能解决的。从卫生局来讲，是整个行业的行政主管部门，在这个方面要大气，要有几个明白人，要耐得住寂寞，要保持平常心，要做一个中长期规划，要一以贯之，整体提高市的医疗卫生水平。在人才培养方面要形成一种氛围，争上游、争上进，比技术、比水平、比能力，以此形成我们自身的风格、特点或者特色。比如说市一医、二医要争创三甲。三甲是具有中国特色的一种特定的模式，创“三甲”一方面有压力、有责任，但带来的是更多的机会、形象、地位。所以，市委、市政府，包括市卫生局要支持市一医、市二医提出的创“三甲”目标，市卫生局要帮助市一医、市二医制定具体的“作战方案”。四是全市卫生系统如何能在第一时间，把我们应该承担的工作任务落到实处，关键是要狠抓落实。

第二点意见：全市卫生系统如何努力做好“三创一办”工作。“三创”就是：创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市。创建国家卫生城市和创建国家环境保护模范城市是创建全国文明城市的基础和前提，没有前两个和其他条件作支撑，市要创建全国文明城市是不可能的。从时间上来讲，市委、市政府设定的是今年要力争创建国家卫生城市和创建国家环境保护模范城市，2011年创建全国文明城市。根据轻重缓急和实际，创建国家卫生城市和创建国家环境保护模范城市更为紧迫、更为现实。

我着重讲一讲创建国家卫生城市的情况。刚才，征明厅长讲到，从全省来看，市的几个关键点是抓住了。我们从1990年就开始创建卫生城市，1996年我们正式提出创建国家卫生城市，1998年得到全国先进卫生城市奖。现在情况看，我们是在一个更高的基础上创建国家卫生城市，但工作中确实存在不少的差距，甚至可以说是很大的差距。我们暂不提理化指标等一些硬性的东西，就国家卫生城市标准十大系列65个指标，我们自己排了一下，大概是33:32，即基本合格与未合格的各一半。其中,属于要下苦功夫的、要加大投入的、属于项目工程类的、属于用仪器或者是用定性方法才能确认是否达标的项目我们差距就更大。

我理解：创建国家卫生城市是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。其本质已经远远超出了创建工作的本身。

首先，创建国家卫生城市，实现这个目标，拿到这块牌子固然很重要，但为了市的发展，为了人民群众的利益，创建国家卫生城市的过程则更加重要。在以人为本、构建和谐社会、经济社会又好又快发展、提升人民群众幸福指数等问题的指导思想和认识上，我们的思路必须清晰。我认为，创建国家卫生城市的过程，就是极大地提升市城市竞争力、改善城市环境、提高城市品味，特别是提高人民群众生活水平的过程。简单说就是人民群众在拥有丰足物质生活的基础上，精神生活的环境和质量也不断得到提高。从一定意义上来说，这些本该就是各级党委、政府及所有公职人员的天职，无非就是通过创建国家卫生城市这一途径来完成我们的职责。

其次，创建国家卫生城市的过程一定是全社会广泛参与，共同享有的过程，这种观点和意识一定要形成，并且要做好。所以，我们必须努力做好各方面的工作，创建国家卫生城市工作一定要不断持续升温。

第三，在创建国家卫生城市的过程中，有一些问题应当引起我们注意。比如，我感觉在这项工作中一些同志存在厌战情绪。而且在实际工作中，在力度上、措施上、落实上都有层层递减的倾向，存在一些不负责任的情况。包括签订目标责任书，基本上形同于“格式化的官僚主义”，层层签、处处签。

第四，卫生系统是创建国家卫生城市的主战场和主力军，所有同志都要有唯主意识，不要把责任往外推，而是要把责任揽过来，要具有这种胸怀和责任感、责任心。

目前，我市创建国家卫生城市的工作在市创卫指挥部的统一部署下正在紧张有序地推进。在这里，我也给大家通报一下。2月9日，市委、市政府已转发了《市力争创建国家卫生城市攻坚实施方案》，2月10日，市委、市政府召开了我市创建国家卫生城市签订目标责任书大会，市四大班子主要领导出席了大会，会上，袁周市长分别与市政府涉及此项工作的各分管市长、有关职能部门主要负责人、各个区（市、县）政府主要负责人签订了目标责任书，特别是李军书记发表了简短而又非常重要的讲话，我们一定要学习贯彻到实际工作中去，根据实施方案，3月份是准备和磨合阶段。从4月1日起，一切都要“真刀真枪”地干，在干的过程中有可能工作不力要对个别单位部门人员实施问责。为此，大家要有思想准备。因为在进行这项工作的过程中，必须用非常手段来确保措施有力，必须在狠抓落实上有实质性行动。为了市的前途命运，为了市绝大多数人民的利益，我们就是要层层加压，攻坚克难，达到目标。4月份起，我们在省卫生厅、省爱卫办的指导下，各部门要以极强的责任心和高效的执行力去完成各方面的工作任务。

市卫生系统在创建国家卫生城市工作中承担了47项指标，其中21项基本达标，26项未达标。在此，我再次强调，卫生系统对基本达标的21项要继续保持并持续提高；未达标的26项要在规定时间努力去做。同时，要严格按照责任书的内容、标准和要求完成任务。凡是不落实的，就要讲清楚。