区环保局调研大会领导发言范文

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同志们：

今天，我们在这里召开区环保局全体干部大会，主要目的是为了给大家鼓劲打气，做好工作。刚才，同志宣读了区委的干部任命决定，同志围绕去年查处的区环保局系列违纪、违法案件给大家上了一堂很好的廉政教育课，语重心长，希望大家能够深刻领会。我认为，今天的会议是一个辞旧迎新的会议。大家可能会认为这是一句普通的祝词，但是，对环保局来说这个词是贴切的。因为，在过去的一年中，区环保局确实是在一个非常困难的环境中过来的。正如刚才祖民同志说的，是“负重前行”。在区环保局部分领导干部违纪违法案件查处过程中，其他同志承受着社会、舆论、家庭等方方面面的压力，负面影响较大。所以，我们要“辞旧”，要把过去一年发生的这些不快和烦恼全部抛掉，更好地开展年的工作。今天的任命虽然只涉及敏华同志一个人，但足以说明区委、区政府对区环保局年工作的充分肯定。在过去一年里，区环保局打了一个漂亮的翻身仗，敏华同志顶住了方方面面的舆论压力，带领大家走出困境，很不容易。区委任命他党政一肩挑，就很能说明问题。有时候行动比多少动听的语言都更能说明问题。刚才，同志作了很好的发言，四个方面的深刻认识、深刻反省，讲得很坦诚，讲得很到位；五个方面的创新，确实是环保局亟需开展的工作；与大家共勉的五个要求，讲得很实在。希望环保局的同志们能在新的一年里，总结大教训，谋求大发展，重塑新形象，再创新业绩。下面，我讲点意见。

一、肯定成绩，近年来环保工作成绩显著

近年来，区环保局以污染物减排为重点，以改善环境质量为目标，各项工作得到有效开展。一是产业结构进一步优化。通过生态建设和节能减排，促使企业下决心加快产品升级换代和工艺革新，经济发展逐步实现从量的扩张到质的提升的转变，产品和产业的竞争力不断提高。在工业发展上，下决心“腾笼换鸟”，关停东风农药、兰良化工、崇贤电镀塑化厂等一批重点污染企业，新、改、扩建企业向经济开发区、各镇乡的工业区块集聚。加大对优势产业的扶持，规模企业产值比重明显加大，亿元以上企业明显增多。在农业发展上，产业化、区域化、规模化经营模式进一步形成，建成一大批特种水产、特产水果、绿色蔬菜、良种畜禽等无公害、绿色、有机食品基地。二是污染减排成效明显。在城镇化、工业化快速推进的情况下，通过工程减排、结构减排和管理减排三项措施，我区主要污染物排放量呈下降趋势，进一步拓宽了经济发展的空间。年，全区COD减排1032吨，削减率6.05%；二氧化硫减排220吨，削减率2.1%。在消化当年增量的基础上，年，全区COD减排975.45吨，削减率5.7%；二氧化硫减排1204.61吨，削减率8.98%，实现了每年COD平均削减3.5%，二氧化硫平均削减4%的目标。三是环境质量保持稳定。全区环境质量总体基本保持稳定，西部地区的环境质量得到有效改善。特别是苕溪保护得到进一步加强，氨氮、粪大肠菌群指标下降明显，年集中式饮用水源水质达标率达到91%，同年8月苕溪流域顺利通过市级环保重点监管区“摘帽”验收。运河流域、上塘河流域、城区内河水质改善明显，运河出境大麻断面、上塘河出境断面与去年同期相比，氨氮分别削减了37.6%、12.9%。环境空气质量达到功能区标准，全年优良天数301天，优良率达到了83.4%，比2006年提高了3.3%。区域环境噪声、交通干线噪声、噪声达标区覆盖率也基本达到城市考核标准和要求。

这些成绩的取得，离不开区环保局全体党员干部的辛勤工作、克难攻坚。一是抓宣传，提高公众环境意识。为进一步提高公众的环境意识，在每年的“六·五”世界环境日期间，开展了环保主题宣传月活动。在报纸、电视、广播等媒体上开设专栏、专题节目，营造了“电视有其影、报纸有其文、电台有其声、社区有其窗”的良好氛围。加强对镇村干部、污染治理设施操作人员、社区主任、重点污染行业协会成员单位等的环保知识培训，培训人数累计达上万人。深入开展“多绿”创建活动，全区有绿色学校82所、绿色社区52个、环境教育基地11个、绿色医院12家、绿色工地27个，新城社区被命名为国家级绿色社区。二是抓整治，改善区域环境质量。开展饮用水源达标区创建工作，先后关停企业12家，搬迁1家。会同相关部门抓好苕溪“禁鸭”工作，苕溪流域年禁鸭260万羽。加强苕溪流域生活污水、垃圾的处理，苕溪39公里干流实行全天候保洁。抓好运河流域治理，主干流两侧禁养生猪5.63万头、奶牛444头、鸭子86.33万羽，完成“禁养”任务的92%。全区累计关停规模化养殖场11家，完成63个规模化畜禽养殖场和1.1万亩外荡珍珠蚌养殖的综合整治任务。开展崇贤地区环境污染综合整治，38家限期整治企业和36家关停企业通过验收。以临平西大门、獐山地区、02省道百丈段、杭徽公路和塘栖镇铸钢行业废气为重点，开展重点区域的废气污染整治。加大海联热电等四家热电联产企业技术革新力度，提高除尘脱硫设施，拆除及少建各类锅炉达446台。三是抓监管，加大依法行政力度。下决心淘汰了一批低水平、高能耗、高污染、高排放型的企业，2005以来共关停污染企业60家。完善环保综合决策机制和公众参与制度，三年来环保局共审批各类建设项目10094件，否决不符合产业导向目录的项目84个。开展“三同时”、“整治违法企业保障群众健康”、“绿色护考”、清查放射源、“八小”行业整治等一系列环保专项行动，对637起环境违法行为依法予以立案查处，共处罚款2134万元，对61家企业实施限期治理，140家企业开展了排污口规范化整治。与法院、纪检、新闻媒体、银行等部门的联手，基本形成合力治污工作机制。年法院对拒不履行环保处罚决定的企业，采取强制执行措施的有61起，其中6家企业的产污设施被查封。纪委对5名恶性环境违法行为当事人进行了党纪处理。148家企业先后在城乡导报、电视台上公开曝光。四是抓典型，推进生态区建设。环保局先后编制完成生态区建设规划、“”环保规划、饮用水源保护规划和生态环境功能区规划，并提请政府先后出台了《关于提高环保准入门槛、治理污染企业和关停污染项目的若干意见》、《关于加强重点污染源综合监管的实施意见》等9个政策意见，用于指导各项工作的开展。配合建设局加快“一副三组团”污水处理工程截污纳管步伐，抓好西部四镇污水工程建设。开展以村为主的垃圾收集系统和以镇为主的垃圾中转站运输系统建设。全区统一规划、统一布局，建成垃圾中转站19座，配备垃圾运输车辆110辆，年垃圾无害化处理率达85%以上。按照“减量化、再利用、资源化”的要求，引导企业实施清洁生产和循环经济试点，10家企业和百丈镇特色经济区块通过循环经济验收，63家企业完成了清洁生产审核，154家企业通过ISO14001环境管理体系认证工作，建成区级环保型示范企业20家，省级绿色企业2家，通过认证有机、绿色、无公害产品92个。积极推进生态村镇建设，建成区级生态村92个、省市级生态乡镇（街道）15个、百丈镇被命名为全国环境优美镇。

实践证明，区环保局干部队伍总体是好的，主流是向上的，是一支拉得出、打得响，有战斗力的队伍。特别是年，在局党组一班人的带领下，区环保局全体党员干部认真面对队伍建设的重大考验，积极整改，抓好落实，倍加努力，全力以赴，取得的成绩是显著的。

二、任重道远，今后一个时期环保工作任务异常繁重

在经济社会快速发展的今天，从中央到地方对环境保护、对生态文明的认识在不断提高。我们要打造最适宜居住的“美丽之洲”，要建设“品质”，环境是前提，环境是保证。污染减排是政府职能所在，区环保局是我区环境保护的行政主管部门，做好污染减排工作，环保局义不容辞。改革开放30年，由一个农业大县向工业强区迈进。由于历史的原因，我们的环保欠帐还较多，一些多年积累的环境污染问题尚未得到根本解决，环境形势依然十分严峻。但是，经济一定要发展，只有经济发展才能真正提高居民的可支配收入，提高农民的纯收入，使老百姓的生活水平得到实实在在的提高。作为区委、区政府来说，既要发展，又要保护好环境，这是一对矛盾。我们国家已经把节能减排工作作为一项基本国策，就像总书记在十七大报告当中提出的要求一样，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。作为本届政府，我们一定要在经济发展的过程中加大环境的治理，要保护好环境。因此，区委、区政府决定要大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业等低污染的产业，使的经济得到发展的同时，环境也能得到保护。对于区环保局来说，一定要严把环评关，并加强执法监管，把环境保护、建设“生态文明”放到重中之重的位置。希望区环保局能从学习贯彻党的十七大精神的高度出发，按照杭州市提出的打造“生活品质之城”的目标，按照区委、区政府提出的建设最适宜居住的“美丽之洲”要求，来做好全区的环境保护工作。

年是全面贯彻落实党的十七大精神的起始之年，我们面临的环境保护工作任务将比以往更加繁重。新的一年里，要着重做好以下几方面工作：

1、进一步统一思想，落实减排目标责任制。主要污染物减排事关我区环境质量的改善，事关我区全面协调可持续发展。国家、省、市已明确，哪个地方减排任务不完成，一律实行区域项目限批。因此，污染减排是年乃至整个“”期间的一场硬仗，是一项必须完成的政治任务。要建立减排目标责任制，将污染减排工作分解落实到各镇乡、街道、开发区、有关部门和重点排污单位，明确污染减排重点建设工程和需关停并转的“低”、“小”、“散”企业名单，督促重点污染企业制定污染减排工作方案，全面推行排污许可证制度，禁止无证或超总量排放。将污染减排工作作为领导干部综合考核评价的重要内容，对决策失误导致完不成减排任务，通报批评并追究单位和直接负责人的责任。

2、进一步加大投入，加快减排工程实施。实现污染物减排目标，加快环境基础设施建设是治本之策，集中财力，加大“一副三组团”污水工程管网和污水工程建设力度，特别要加快生活污水截污纳管进度，至年6月全区形成9.9万吨/日的污水处理规模，三组团污水工程生活污水纳管比例60%以上，污水工程生活污水纳管比例80%以上，其中塘栖组团污水工程日处理能力达到2万吨，良渚组团污水工程日处理能力达到8000吨，组团污水工程日处理能力达到7000吨，镇污水工程日处理能力各达到吨。结合“清洁”大行动，推进污水管网覆盖范围之外的农村生活污水处理，年完成仓前苕溪村、瓶窑镇塘埠村等10个农村生活污水处理设施建设。进一步健全垃圾收集系统、运输系统和保洁队伍，提高全区生活垃圾无害化处理率。优化能源结构，重点引入天然气等清洁能源、优质能源，推进“禁燃区”工作，对杭州向阳包装有限公司等16家企业实施“禁燃”，实鼓励企业开展“煤改油”、“煤改气”工程建设。加强海联等5家热电企业脱硫改造工作，脱硫效率要达到90%以上，年完成总工作量的50%。

3、进一步强化监管，加大产业结构调整力度。提高环保准入门槛，严格控制高能耗、高污染、高排放产业发展，对不符合产业导向的项目，实行“环保一票否决制”，敏感项目集体审议制度，从严控制。按照“增产减污”的原则，实施总量替代制度，控制污染物增量，新增量与减排量的替代比例化工、医药、印染、造纸、建材等重污染行业为1∶1.5，其他为1∶1.2。年度污染减排计划没有完成的镇乡、街道、开发区，暂停审批新增主要污染物排放总量的建设项目。加大产业结构调整力度，优化和淘汰部分印染、化工、造纸等重污染企业。年计划关停骏马纸业等10家重污染企业。继续推进崇贤地区环境污染综合整治工作，对杭州利源风机等22家企业实施关停或搬迁。开展第一次全区污染源普查工作，摸清污染源排放情况，为“十二五”减排目标的确定和环境保护事业的发展奠定科学基础。进一步加强现场环境执法，加强与纪检、法院、金融等部门的联系，打好合力治污的组合拳，对检查中发现的环境违法企业从严从重处罚，加倍征收排污费，下达限期整治通知，无法按时完成限期整治任务，无法做到稳定达标排放的企业，将按照法律法规报请政府关闭或停业。

4、进一步固本强基，加强环保队伍建设。加强法律法规、政策、业务知识的培训学习，不断提高干部队伍整体的专业技术水平和熟练运用法律、法规的能力，培养综合型、复合型人才。结合规范化基层站所建设，健全内部管理制度，开展“勤奋、廉政、为民、守纪”等方面的教育，增加环保干部职工的使命感和责任感，切实改进机关作风、规范执法行为，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行体制和“便民、利民、惠民”工作机制。

5、进一步突出重点，开展生态示范工程创建。加强苕溪流域饮用水源保护，巩固“禁鸭”成果，完成瓶窑镇野猪养殖场等10个畜禽养殖场污染物综合利用与处理工程建设，开展三白潭应急备用水源的创建工作。继续推进运河流域综合整治工作，运河两岸畜禽“禁养”全面完成并通过验收，对金利丝业、七星制丝等企业实施废水深度治理。加大横山机埠配水力度，改善临平城区和禾丰港、亭趾港水质，力争年底运河大麻断面消灭劣五类。在径山镇、瓶窑镇、镇积极开展环境优美乡镇建设，在塘栖镇、良渚镇、临平街道等5个镇（街道）开展市级生态乡镇建设，全区范围内全面实施生态村、“环境友好型”企业、“多绿”创建等生态细胞工程项目。积极开展“738”循环经济典型示范工程建设，到2010年，建成2个循环型工业示范园区，3个循环型农业示范园区，2个节约型社区，25家循环型示范企业，8个节能、节水示范项目，5个废弃物无害化处理和资源化利用示范点。积极推行清洁生产和ISO14001环境管理体系认证、环境标志产品认证工作，从全过程控制污染。通过多种载体，广泛开展多层次、多形式的环境友好型社会的伦理价值观念和生态环境知识宣传，树立尊重自然的价值观和道德观，积极倡导适度消费、公平消费、绿色消费观念，培育生态文化、弘扬生态文明，实现人与自然和谐发展。

三、警钟长鸣，牢记法纪政纪底线不可逾越

年，区纪委严肃查处了区环保局的系列违纪、违法和违规案件。案件中的当事人，有的是平时大家公认的好干部，有的是受党教育多年的老干部，有的是高学历的年轻干部。他们走到这一步，实在令人痛心，毁了自己的美好前程，毁了家人的美满生活，辜负了党的培养，辜负了人民的重托。借此机会，我对区环保局班子和全体党员、干部提几点要求和希望，一起共勉：

一要放下包袱，振奋精神。应该说环保局出了这么大的案子，尽管是少数人违法违纪，但全体党员干部心理负担一定也不轻，担心这些事会不会与自己有牵连，在外也承担了社会各界对环保局的巨大舆论压力。背负这么重的负担，环保局领导班子能挺起腰板，负重前行，带领全体党员干部取得优良的工作业绩，实属不易。希望环保局全体党员干部从今天开始，全部放下包袱，全身心投入到工作中。

二要勤奋工作、重塑形象。一个单位出了这么大的事，外在的形象肯定会受影响。这个案子一出，区环保局的形象肯定是跌倒了历史最低点。要改变大家心目中的这些不好的印象，唯有干净干事、勤奋工作、全力成事。希望区环保局全体党员干部以加倍用心的工作取得新的更大的业绩，重塑环保局良好的形象，重塑环保局党员干部在人民心中良好的形象。

三要完善制度，加强监管。各级领导干部特别是“一把手”要切实履行党风廉政建设责任制，认真履行岗位职责，做到反腐倡廉警钟长鸣，作风建设持之以恒，特别是要起好表率作用。要充分发扬党内民主，进一步加强对领导干部特别是对“一把手”的监督，充分发挥发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督合力。要注重健全内部财务制度，完善内部财务管理、业务部门档案管理、内部审计等各项管理制度和工作流程，做到业务审核和资金分配工作相分离，实现财务工作制度化和规范化。要进一步加强对财政专项资金监督管理，严格执行财政专项资金“1+10”制度体系，特别是要建立环保专项资金申报制度、审批会审制度、专项资金补助公示制度，专项资金使用跟踪督查制度，尤其是要对专项资金补助及实际效果进行跟踪督查，确保做到资金专款专用，管理到位，充分发挥专项资金使用效益。

同志们，新春佳节即将来临，我代表区四套班子向大家拜个早年，祝区环保局的同志们在新的一年里身体健康、家庭幸福、事业有成，祝区环保局的明天更加美好。

谢谢大家！