全国文物保护工作大会领导讲话材料

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今年是新中国成立周年。年来，文物事业始终与祖国共命运、与时代同进步，始终融汇于实现国家富强、人民幸福、文化繁荣、社会进步的历史进程。无论是在热火朝天的社会主义革命和建设时期，还是在波澜壮阔的改革开放时期，文物系统广大干部职工解放思想、实事求是、奋发有为、开拓进取，积极投身文物保护实践，文物事业取得了举世瞩目的成就。我们初步建立了符合我国文物保护特点的法律法规体系，适应我国文物资源分布、类型特点的保护管理体制，保障广大人民群众基本文化权益的社会服务机制，以及素质过硬的专业人才队伍，逐步探索出一条中国特色社会主义文物事业发展道路，形成了一系列关于文物工作的理论成果和方针政策，成为中国特色社会主义文化理论体系的重要组成部分。

年的经验表明，国家强则文化兴。中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。国家的每一次发展和跨越，都伴随着文化事业的发展和跨越，伟大的时代造就了中华文化的繁荣发展。文化遗产事业是综合国力的重要体现，中国特色社会主义现代化建设和改革开放为文化遗产事业的发展开辟了广阔的前景，人民群众日益增长的精神文化需求，为文化的发展提供了强劲的动力，促进了文化遗产事业的繁荣和发展。

年的经验表明，文化兴则国运盛。文化的复兴和繁荣，必然会促进国家和民族的崛起和强盛。国家的复兴和强盛，必须有先进文化作指引，建设强大的国家软实力，要求文化大发展大繁荣。文化遗产保护对于弘扬先进文化、凝聚民族精神、培育国民素质、促进社会进步、推动建立社会主义核心价值体系具有重要作用。随着我国改革开放和现代化建设不断推动，文化遗产保护日益显现出其独特的价值和功能。

只有融入国家发展和民族复兴大业，文化遗产事业才能实现蓬勃发展；只有大力发展文化遗产事业，中华民族才能迎来更加灿烂的未来。党的十七大进一步把文化建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，鲜明地提出推动文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮的要求。要充分认识十七大提出的这一战略部署的重要性，把握文化遗产事业发展的形势，认清肩负的重大责任和使命，坚定做好文化遗产保护工作的信心和决心。

今年9月，中共中央召开十七届四中全会，这是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。总书记在会上发表重要讲话，全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》着眼于推动十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。前不久召开的中央经济工作会议，科学判断当前国际国内形势，认真总结今年经济工作，围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，全面部署明年经济工作。全国文物系统要认真领会，切实把会议精神真正把握到位、贯彻到位，切实把中央的统一部署与文物工作的实际结合起来，找准角色定位，努力使文化遗产工作成为加快经济发展方式转变的促进者，成为保持经济平稳较快发展积极力量。

年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。历史罕见的国际金融危机来势汹汹，世界经济陷入衰退，外部环境剧变，自然灾害频发，我国经济发展受到严重冲击。面对严峻形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。全国文物系统深入贯彻落实科学发展观，自觉、主动服从服务于党和国家工作大局，履行职责，扎实工作，积极有所作为。稳步推进第三次全国文物普查，文物实地调研形势喜人，目前全国已调查登记不可移动文物89.2万处；进一步深化博物馆免费开放，全国免费开放博物馆达1447家；扎实开展震后文化遗产抢救保护，一大批受损文物得到及时修缮；积极做好文物安全工作，努力建立文物安全工作的长效机制；文物保护基础工作卓有成效，重大文物保护项目进展顺利，考古和大遗址保护工作稳步开展，世界遗产事业扎实推进，博物馆事业成效显著，社会文物管理力度加大，文物外事工作持续开展，宣传工作日趋活跃，保持了文物事业持续发展的良好势头，为保增长、保民生、保稳定作出重要贡献。在最近一次的国务院机构调整中，国家文物局作为加强部门，增设了督察司。国家逐年加大文物保护经费投入，年中央财政文物保护专项补助经费达48.6亿元，是年25.2亿元的1.93倍。中央领导同志高度重视文化遗产保护工作，多次对文化遗产保护作出重要批示，本文来源：次亲临文物、博物馆单位指导工作，这既体现了党中央、国务院对文化遗产保护工作的殷切期盼和充分肯定，也更加坚定了我们做好文化遗产保护信心和决心。

当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键时期，正处于由文化遗产大国向文化遗产强国迈进的关键阶段。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与贯彻落实科学发展观的要求相比，与中国特色社会主义事业发展的全局相比，与急剧变化的国际形势提出的要求相比，与人民群众对文化建设的期待相比，文化遗产保护工作依然存在着差距。主要表现在，文化遗产保护的基础工作依然薄弱，基本建设与文化遗产保护的矛盾依然突出，文物安全形势依然严峻，经费投入与文化遗产保护的实际需求尚有较大差距，人民群众尚未充分享受文化遗产保护成果，适应时展的文化遗产保护管理体制有待完善，文化遗产保护的任务还十分艰巨。全国文物工作者要认清肩负的责任，牢记神圣使命，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，奋发有为，加快建设文化遗产强国，在新的起点上，推动文化遗产事业实现新的跨越。

我们一定要把围绕中心、服务大局作为文化遗产工作的主线。文化遗产事业必须围绕党中央、国务院的重大决策部署，善于从党和国家大局中找准工作定位，在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动，才能在中国特色社会主义事业总体布局中把握文化遗产事业的历史方位。要按照总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总要求，加强文化遗产保护，增强国家的文化软实力和国际竞争力，推动文化大发展大繁荣；要围绕中央经济工作会议作出的加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的战略部署，抓住国家加大对民生领域和社会事业支持保障力度的重要机遇，抓住国家大力发展文化事业和文化产业的有利契机，全面推进文化遗产事业发展；要推进重大文化遗产保护项目，充分发挥文化遗产保护对经济社会发展的促进作用，为调结构、促转变、扩内需、惠民生、保稳定服务，增强文化遗产事业服务大局、服务经济社会的能力。

我们一定要把保护和传承作为文化遗产工作的主题。一个民族的文化遗产，凝聚着这个民族对世界和生命的历史认识和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则，承载着民族的认同感和自豪感。文化遗产是国家和民族形象的基本元素和主要标志之一。要用世界的眼光、历史的眼光和发展的眼光，认识文化遗产的价值；要切实贯彻党和国家的文物工作方针，处理好保护、利用和传承的关系，把丰厚的文化遗产资源转化为促进经济发展、改善民生的积极因素。要通过文化遗产的保护和传承，让文物、博物馆单位成为城乡最美的地方，成为城乡最有品位的文化空间，成为城乡可持续发展的资源和动力，成为国家和民族的骄傲。

我们一定要把融入社会、促进发展作为文化遗产事业的使命。文化遗产事业融入经济社会，既是文化遗产事业承担社会责任、促进自身发展的积极举措，也是文化遗产保护成果惠及民众的主要途径。近年来，我们推进文化遗产保护融入经济建设、融入社区生活、融入城市发展和新农村建设，优化城市空间布局和资源配置，彰显城乡魅力，推进了城市的产业转型，改善了当地的生态环境和人文环境，促进了旅游、文化等相关产业的发展。要进一步探索和研究文化遗产保护融入社会、促进发展等问题，把文化遗产保护与经济社会发展相结合，与群众生活水平提高相结合，与城乡基本建设相结合，与环境改善相结合。要认真总结文化遗产保护融入经济社会发展的成功经验，积极探索建立文化遗产保护融入经济社会发展的长效机制，加强宣传和普及工作，主动争取全社会各方面的理解和支持，努力营造文化遗产保护与经济建设和谐共融、协调发展、互利双赢的新局面。

我们一定要把保护成果惠及民众作为文化遗产工作的宗旨。文化遗产保护成果惠及民众，是文化遗产工作的出发点和落脚点。文化遗产保护只有做到发展为了人民、发展依靠人民、发展由人民共享，才能保持蓬勃的生机和旺盛的活力，才能产生巨大的感召力。要进一步强化人民群众的主体地位，在强调各级政府文化遗产保护职责的同时，积极研究制定发挥人民主体地位和作用的政策措施，拓展社会参与文化遗产保护的渠道。要进一步强化广大民众与文化遗产之间的情感联系，无论是在文物保护修缮和考古发掘等工程中，还是在博物馆建设和陈列展示等工作中，都要对人民群众满怀深情，都应该积极取得当地居民的理解和支持。要进一步强化以人为本，坚持有利于文化遗产保护、有利于传统技艺传承、有利于惠及民生的原则，保障民众的知情权、参与权、监督权和受益权，关注群众现实利益和长远利益，努力使文化遗产保护成为民心工程、民生工程，努力实践为人民服务的宗旨。

我们一定要把改革创新作为文化遗产事业发展的动力。文化建设，重在建设，贵在创新。今天文化遗产事业发展的良好局面是改革创新的成果，解决当前文化遗产事业发展面临的问题仍需要改革创新。要加大力度、加快进度，突破重点领域和关键环节，按照中央关于文化体制改革的路线图和时间表，年底前基本完成改革试点任务。要贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，进一步转变政府职能、加大政府投入、调整资源配置，积极推进公益性文化单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革。要加快建立适应社会主义市场经济体制要求、遵循文物工作自身规律、国家保护为主并动员全社会参与的文物保护体制。最近，文化部和国家文物局联合下发了《关于加强文物行政执法机构建设的通知》，各地要按《通知》要求，积极争取当地党委、政府的支持，加强文物行政执法机构和队伍建设。省级文物行政部门应内设专司文物行政执法督察的机构，有条件的地区都要成立专职的文物行政执法队伍，作为推进文物管理机制创新的重要内容。要加强文化遗产保护领域的国际交流与合作，推动与更多国家签署有关文化遗产保护的双边协定，开展更有深度和实质性内容的合作。要通过“走出去”、“引进来”，扩大对外文物展览的影响，拓宽人员交流和科技合作渠道，不断把中华文明推向世界，提高我国在国际文化遗产保护领域的地位和作用。

全国文物系统要树立强烈的机遇意识、发展意识、紧迫意识，振奋精神、锐意进取、埋头苦干，以更加扎实的工作、更加昂扬的斗志，坚决完成好年的各项任务。

要科学制定文化遗产事业的发展规划。年是实施“”规划的最后一年，也是实现《国务院关于加强文化遗产保护的通知》提出的新时期文化遗产保护第一个阶段性目标的最后一年。要认真做好阶段性目标提出的各项任务和“”规划的总结评估工作，科学编制文物事业“十二五”规划。要遵循科学发展的要求，综合考虑“十二五”时期文物、博物馆事业发展的特点，加强全局性、战略性问题研究，科学确立重大工程和重点项目，提出重大改革和政策举措等，着力解决文物事业面临的突出矛盾和问题。

要不断加强公共文化服务体系建设。中央领导同志十分关注公共文化服务体系建设，李长春同志先后九次就中国文字博物馆建设作出重要批示。最近，他在河南博物院考察时，再次就博物馆建设作出重要指示。我们要认真学习、深刻领会中央领导同志的讲话精神，把博物馆建设和免费开放工作做好。博物馆是文化基础设施建设的重要方面，是公共服务体系建设的重要内容，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。目前，全国免费开放博物馆纪念馆的数量已占文化、文物部门归口管理博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地总数的76%。要把深化博物馆免费开放，作为加强公共文化服务体系建设、保障人民群众基本文化权益的重要内容，进一步探索和建立免费开放的长效机制，推进博物馆体制改革和机制创新。要进一步坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把学术性、知识性、趣味性、观赏性有机统一起来，丰富展陈内容，创新展陈手段，不断增强亲和力、吸引力和感染力，提高公共服务水平。

要扎实推进各项重点工作。精心筹备和确保成功举办年国际博协第22届大会。继续做好第三次全国文物普查，周密组织转段工作，加强新发现文物保护。做好第七批全国重点文物保护单位的评审工作，尽早形成推荐名单上报国务院。稳步推进西藏文物、涉台文物、地震灾后文化遗产等保护抢救工程，做好南水北调等国家重大建设工程中的考古和文物保护工作。推进大遗址保护，开展国家考古遗址公园建设，加强世界文化遗产的申报和管理。开展文物行政执法专项督察。推动《博物馆条例》等立法进程，完成馆藏珍贵文物数据库建设工作，加大中央地方共建国家级重点博物馆和民办博物馆建设。做好科研成果转化和人才队伍建设，办好对外文物展览。办好年国际古迹遗址日、国际博物馆日和中国文化遗产日活动。

要深入总结和推广先进典型表彰工作的经验。“全国文物工作先进县”的评选表彰活动已经开展了6批，共有201个县（市、区）获得了这个荣誉。各级文物行政部门要通过表彰活动，善于发现典型、弘扬典型，使文物工作先进典型的事迹广为人知、深入人心；要充分发挥文物工作先进典型的示范作用，善于总结经验、推广经验，带动各级党委、政府和社会各方面积极支持、热情参与文化遗产事业。我们热切希望受到表彰的先进单位和集体珍惜荣誉、再接再厉，更加昂扬向上地工作，为我国文化遗产事业再立新功！

同志们，中国特色社会主义伟大事业前途光明、催人奋进，中国文化遗产事业任重道远、大有可为。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、坚定信心，开拓创新、奋发有为，为推进文化遗产的科学发展而努力奋斗！