市区体育事业全面发展会上讲话

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同志们：

研究部署当前和今后一个时期全区体育工作任务。刚才，这次会议是经区委、区政府同意召开的主要任务是贯彻落实上级体育工作会议精神。区文体局洪贵局长传达了全市体育工作会议精神、通报了区二运会筹备工作情况，区政府与各乡镇政府签定了体育工作任务目标责任书》并书面印发了区委、区政府《关于进一步加强体育工作的意见》希望全区各级各部门认真按照会议要求，着力抓好任务目标落实，确保全区体育工作再上新台阶、再创新水平。下面，就做好全区新形势下的体育工作讲三点意见。

一、提高认识，不断增强做好体育工作的责任感和使命感

近年来，我区体育工作坚持以群众体育为重点，以竞技体育为突破，以项目建设为支撑，紧贴中心，突出重点，体育事业实现了较快发展。一是群众体育蓬勃兴起，全民健身运动深入开展。以群众性体育活动为主线，全面贯彻落实《全民健身计划纲要》，扎实开展“全民体育健身月”等群众性体育活动，农村体育、学校体育、老年体育越来越受到各级和社会各界的高度重视与支持，全社会体育意识普遍增强，经常参加体育锻炼人数不断增长，群众体育健身体系正在形成，我区被省体育局授予年度“全民健身月”优秀组织奖。二是竞技体育参赛经历增多，竞技水平明显提升。以金牌突破为目标，积极参加省、市各项体育竞赛，多名运动员在比赛中取得较好成绩，全区的竞技体育水平有所提高。依托区一中成立了区竞技体育运动学校，为竞技体育运动的普及发展和尖子体育人才的培养发掘奠定了基础，搭建了平台。三是基础设施条件得到改善，全民健身工程顺利推进。先后兴建了文化广场、苍源河公园、广场等大型群众健身活动场所，区体育中心和青少年校外活动中心正在加紧规划设计，近期可望启动建设。以新农村建设为契机，积极推进“农村体育健身工程”，为农村免费配送部分体育健身器材，促进了农村体育基础条件的改善和农民健身活动的开展。四是体彩发行取得突破，体育产业不断发展。以体彩发行为重点，实施“占区下乡”战略，体育彩票发行额度连续大幅增长，被评为年全省体彩工作先进区。坚持以市场为导向，以群众喜爱的健身项目为支撑，成立了区国球俱乐部、正东跆拳道俱乐部等一批有影响的经营性产业，带动了全区体育产业和全民健身运动的发展。总之，体育在促进人民健康，丰富群众生活，推动经济发展，提高城市文明等方面发挥了积极作用，为建设和谐做出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我区体育工作还存在着许多不足和薄弱环节，主要是：体育发展的总体水平还不高，全民健身服务体系还需进一步健全；群众性体育运动和比赛活动开展得不够深入，普及面不广，特别是基层和农村体育运动不活跃；竞技体育存在着优势项目不多、尖子运动员缺少、后备人才不足、竞争实力不强的突出问题；体育产业才刚刚起步，体育市场化运作水平较低；群众日益增长的体育需求和场馆缺少的矛盾仍很突出，等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，切实改进和加强。

二、突出重点，扎实推动全区体育事业全面发展

当前及今后一个时期，全区体育工作要坚持以满足人民群众日益增长的体育文化需求和创建“全国体育先进区”为目标，以推动全民健身、提高竞技体育水平为主线，以强化体育产业发展、加快体育设施建设为主要任务，深入实施科技兴体、依法治体战略，全面提升我区体育总体实力和竞争力，为推动全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

（一）精心运作，全力办好第二届全区运动会。今年的全区第二届运动会，是在我区经济社会发展步入新阶段，全国人民庆祝党的十七大胜利召开，喜迎年北京奥运会的新形势下举办的一次大型体育赛事。区委、区政府对办好这届运动会非常重视，多次召开会议、下发文件进行安排部署，目前运动会开幕在即，各级各部门一定要从展示形象、促进发展的大局出发，把办好本届运动会作为全区人民精神文化生活中的一件大事，作为展示各乡镇、各部门、各单位向心力、凝聚力和精神风貌的一次良好契机，高度重视，积极备战，踊跃参与。一要认真筹备，全力抓好赛事运作。相关部门和单位要根据运动会运作的实际需要，抽调精干人员，完善工作机构，制定详尽方案，把各项筹备工作落实到责任领导、具体人员身上，全面抓好赛事组织工作。二要抓紧训练，争创最佳成绩。各乡镇、各部门、各行业要把参赛工作放在重要位置，在时间、经费上给予充分保障。要强化运动员的集中训练，培养运动员顽强拼搏的精神，力争取得优异成绩，培养选拔一批优秀的竞技体育后备人才。三要高点定位，营造良好氛围。要精心组织策划好开、闭幕式，以欢庆、精彩、隆重、热烈的场景，充分展示全区人民良好的精神风貌。各代表团不论是否参加田径（趣味性比赛），都要组织运动员参加开、闭幕式。要认真落实宣传方案，通过电视报道、开辟专栏、刊登公益性广告等多种形式，宣传动员各界群众积极配合、支持、参与二运会。四要健全制度，严格赛风赛纪。要把区二运会的赛风赛纪工作作为办好运动会的重要保证，健全相关制度，采取有效措施，严格把好运动员资格审查关，杜绝引进外地专业运动员参赛。对发现弄虚作假的，要在新闻媒体上公开曝光，并给予纪律处分，确保运动会公开、公正、公平进行，真正赛出水平、赛出实力、赛出风格。

（二）构建全民健身体系，推进群众体育工作。群众体育是体育工作的基础，增强群众体质是体育工作的根本任务。要坚持全民健身与奥运、全运同行，认真落实《全民健身计划纲要》，努力构建亲民、便民、利民的全民健身体系，建设好群众身边健身场地设施、健全好群众身边活动组织、组织好群众身边体育活动，推动群众体育向广度和深度发展。

一是抓好全民健身场地设施建设。要发挥政府主导作用，运用政府投入与社会力量兴建相结合的方式，大力推进体育场馆建设。当前的重点工作之一，就是尽快启动并及早完成区体育中心的规划建设任务，文体、国土、规划、财政、建设等部门要协调一致，密切配合，坚持高起点规划，高标准实施，确保到年前，将区体育中心建设成为一处集标准田径场、标准灯光球场、标准游泳池和训练房的综合性体育场馆，并依托该中心共建区青少年校外活动中心，实现文化体育资源的共建共享。要进一步整合城乡现有场地资源，大力促进体育设施进社区、机关、企业，在符合条件的广场、绿地、公园、机关、学校、企业等公共场所，再规划建设一批与环境相协调的健身设施。要下大力气改善基层体育基础条件，到年月份，各乡镇必须建成处面积不少于平方米的健身广场，%以上的行政村建有篮球场、乒乓球室、健身路径等设施，确保到年全区基本建成区、乡、村三级配套的全民健身设施网络。

二是抓好全民健身组织建设。要充分依托社会力量，建立健全各类体育社团和群众健身活动站点，逐步形成在政府引导下，以体育总会为龙头，以体育社团为纽带，以基层体育指导站为阵地的点线结合、覆盖面广的群众体育组织网络。要坚持社会体育指导员、国民体质监测和国家体育锻炼标准制度，进一步加大社会体育指导员培训力度，建设一支相对稳定、有较高水平的体育指导员队伍；要有组织地实施科学健身指导管理工作，通过建立国民体质监测系统，实施体质监测，指导群众进行科学锻炼，促进人体素质全面提高。

三是抓好群众性体育活动。针对不同人群的健身特点和要求，认真开展好青少年、职工、妇女、农民、老年人、残疾人、少数民族等人群的健身活动，引导和支持他们开展丰富的体育比赛和健身运动，有效推进体育社会化、生活化、科学化进程。要按照区委、区政府《关于进一步加强体育工作的意见》要求，每-年举办一次全区运动会，使其成为一项全民参与、促进发展、展示形象的传统性综合运动会。要按照新农村建设的要求，从实际出发，实施好农民健身工程，开展农民喜闻乐见的体育健身活动。积极组织机关干部职工、社区居民开展健康有益的体育运动，开展好篮球、乒乓球等进机关、进社区活动，逐步把机关、社区体育纳入经常化、制度化轨道，提高机关工作人员和广大市民的生活质量和身体素质。要进一步提高做好青少年体育工作、增强青少年体质重要性的认识，切实把体育工作纳入对学校的考核内容，不断加强学校体育设施建设，为学校开展体育活动创造良好条件。文体、教育、共青团要密切配合，大力推动“青少年学生阳光体育运动”，共同掀起青少年体育锻炼的新高潮。要尽可能地将“农民体育健身工程”建在农村的中小学校，并坚持公共体育设施对中小学生优先开放，以扩顾地村体育资源的利用率，改进和提高农村中小学生的体育锻炼手段和效果。

（三）实施“金牌战略”，抓好竞技体育工作。要进一步明确各级政府发展竞技体育的责任，牢固树立全区“一盘棋”思想，坚持走精兵之路，更好地整合现有体育资源，突出特点、重点、实效，确保优势项目更强、尖子人才更优。要按照“政府保重点、社区办热点、市场攻难点、发展金牌点”的思路，科学合理布局运动项目。继续巩固田径、射击等优势项目，切实强化拳击、散打、柔道、跆拳道、武术等重点项目，大力发展篮球、足球、排球、乒乓球等具有广泛群众基础的集体项目，积极培植摔跤、游泳、体操等新项目，以全面提高我区的整体竞技实力，力争实现我区在市运会、省运会乃至全运会、奥运会上金牌新的突破。要高度重视体育后备人才培养工作，以建立全区竞技体育人才选拔培养体系为抓手，以培养和输送优秀后备人才为首要任务，进一步优化配置全区体育资源，尽快改变我区竞技体育人才匮乏的局面。要以办好区级竞技体校为抓手，大力推进科技兴体和体教结合，把运动项目办到学校，为我区体育发展提供稳固的人才支撑。要高度重视业余训练工作，每年安排必要的经费和体彩公益金用于业余训练，切实加大对业训的投入，逐步改善运动员、教练员训练及生活等保障条件。要完善教练员聘任制，拓宽来源渠道，选拔引进高水平教练员，提高教练员队伍的素质，努力实现从“经验型”向“知识型、科研型”转变，提升科学训练水平。

（四）抓好体育市场经营管理，促进体育产业健康发展。要坚持以市场为导向，逐步建立和完善体育产业管理制度和政策体系，大力培育体育产业市场，积极引导群众进行体育消费，力争尽快做大做强体育产业。要抓好以生产、经营为重点的体育用品市场建设，积极扶持体育用品生产经营企业，壮大体育竞赛表演业，积极推进与文化、旅游的融合，促进与企业、媒体的联姻，实现体育产业多元化发展。要强化体育彩票管理和发行销售，积极有效地拓展销售渠道，以管理促销售，以品牌促发展，保证体育彩票的公平、公正和信誉。按照体育市场归口管理的要求，区文体部门要依据有关法规，对区内体育经营活动加强管理和监督。从事体育经营活动，应当依法经治安、消防、卫生等管理部门审批，并经文体部门备案后，方可实施。公安、工商等部门要积极配合文体部门共同做好体育市场的管理工作，支持健康文明的体育经营活动，保护消费者和经营者的合法权益，促进体育市场的规范化管理。

三、强化措施，努力为体育工作发展创造良好环境

体育是一项群众广泛参与的社会活动，体育事业是一项系统性、长期性、全民性的基础工程，涉及面广，社会影响大。面对新形势、新任务，各级各部门要进一步加强对体育工作的组织领导，形成工作合力，推动全区体育事业在新起点上实现新跨越。

一要加强组织领导。各级要把体育工作列入议事日程，摆到重要位置，及时研究解决体育发展中的突出问题。要将体育事业纳入经济与社会发展的总体规划，与其他各项事业统筹安排。要按照建立公共财政体制的要求，切实增加对体育事业的投入，确保政府对体育事业的投入随着财政收入的增长而增加。按照市里的部署和安排，区里将尽快建立体育总会，各级各部门也要抓好相应体育组织的完善工作，具体工作中，社区（村居）文化活动中心（大院）统一为文化体育中心（大院），切实为发展体育事业创造坚实的组织基础。同时，要有计划、有主题、有声有色地组织好“主题体育年”活动，推动全区体育工作深入、扎实地开展。

二要形成工作合力。发展体育事业是一项系统工程，各级各有关部门要进一步明确责任，加强协作，密切配合，共同推动体育事业发展。要制定和完善相关政策，在财政税收、社会保障、产业经营、市场准入、投融资等方面为发展体育事业提供有力的支持。对企业或个人捐赠财产用于体育事业的，税务部门要依法在所得税方面给予一定优惠。文体部门要发挥职能作用，加强业务指导，在推动各项工作落实上多下功夫；工会、共青团、妇联等群众团体要发挥各自优势，把动员和组织群众开展体育活动作为精神文明建设的重要内容，自觉纳入各自的工作范围；宣传部门和新闻媒体要大力倡导热爱体育、崇尚健康的社会风尚，为加快建设体育强区营造良好的社会舆论氛围。

三要强化行业管理。要坚持依法治体、依法管理，认真贯彻落实《体育法》及有关法规，建立健全体育执法监督机制，加大执法力度，将体育工作纳入法制化轨道，保障体育事业健康有序发展。要在体育系统深入开展普法教育和体育法制宣传工作，提高全社会的体育法制意识，增强依法行政、依法治体的能力。要深化人才体制改革，建立各类优秀人才脱颖而出、充分发挥聪明才智的用人机制。要加强体育宣传，普及体育科学知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，积极营造推动全区体育事业又好又快发展的良好环境。要在体育系统大力发扬为民、尽责、务实的作风，树立坚韧不拔、不畏艰难、负重奋进、敢创一流的精神，形成上下齐心、和衷共济的和谐发展局面。

同志们，做好新时期的体育工作，任务艰巨，责任重大。动员全区广大干部群众迅速行动起来，积极参与全民健身运动，大力支持体育事业发展，为构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献！