县中小学校舍安全工作会议领导讲话

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同志们：

今天召开全县中小学校舍安全工程工作布置会议，主要任务是，在全县中小学校舍全面排查基本结束、校舍基本信息录入初步完成的基础上，进一步统一思想，提高认识，明确下一阶段的目标任务。为了更好地推进我县校舍安全工程工作，确保三年工程目标的实现，下面，我讲以下几点意见：

一、切实增强工程实施的紧迫感

根据我县校舍信息管理平台统计，我县共有中小学校舍幢，建筑面积面积.万平方米，其中平房校舍面积万平方米，楼房校舍.万平方米；年前建设的有.万平方米，-年建设有.万平方米，-年建设的有.万平方米，年以后建设的有.万平方米；一般损坏校舍.万平方米，严重损坏校舍.万平方米，危房面积仍有.万平方米。未包括幼儿园校舍抗震设防情况：校舍总面积.万平方米，其中设计未设防的有.万平方米，度设防的有.万平方米，度设防的.万平方米，度设防的.万平方米，度设防的平方米。从全县中小学校舍情况看，我县的校安工程任务艰巨，责任重大。

组织实施好校舍安全工程既是一项限时保量必须完成的政治任务，又是党中央、国务院以人为本、执政为民理念的重大举措，也是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。按照中央、省要求和我县的安排，八、九月份要全面完成排查任务，月日前要完成鉴定工作，月日前要完成年工作量的%，时间紧、任务重。为了完成这项艰巨的任务，国家自月日召开全国中小学校舍安全工程电视电话会议以来，全国校安办已召开了四次工作调度会（每月都要召开一次调度会），省校安办已经开了两次调度会，全国校安办还组织监督检查小组长期在各地进行明查暗访。我们一定要充分认识实施校舍安全工程的重大意义，把握这次难得的历史机遇，把思想和行动统一到国务院要求上来，尽快将国务院、省政府领导的讲话精神、相关文件、工作要求、目标任务及时准确地传达到县乡镇政府主要领导、有关部门、教育行政管理人员和广大中小学校长，进一步增强实施中小学校舍安全工程的使命感、责任感和紧迫感。下一步我县也采取一月一调度，组织人员检查和暗访的工作手段，了解政策执行情况、目标任务落实情况，推进全县校舍安全工程。

二、加强协调配合，主动开展工作

中小学校舍安全工程是一项系统、复杂的工作，这次校舍安全工程在体制上明确了由国务院统一领导、省级政府统一组织、县政府负责实施、充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。在责任上明确了县县政府对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。这两条既规定了地方政府和政府负责人的责任，也凸显了校舍安全工程的重要性。作为教育部门要加强与相关部门的沟通、协调，多做一些基础性的工作，要积极主动，做到不等不靠不依赖。首先要主动汇报，争取当地党委、政府的关心和支持，让政府和领导了解当前的政策和文件，为校安工程解决困难和问题。其次要主动沟通，争取各相关部门的帮助和指导。一要主动上门协调技术指导和帮助。尤其是校舍安全工程实施的排查鉴定和加固工作，要采取多种形式和方法，协调各技术部门和专业机构积极参与；二是主动拿出具体措施和方案与相关部门进行沟通；三是主动联系建设、地震、公安、国土、水利等部门排查和鉴定；四是主动协调相关部门落实对“工程”建设收费的有关减免政策；五是主动协调财政部门对工程的资金需求进行测算，明确资金来源；六是主动协调监察、审计等部门对资金使用进行审计调查；七是主动协调建设、监察和发展等部门对工程招投标、建设质量等进行检查。要抓住当前的有利时机，加快开展校舍排查鉴定工作，制定好今年的实施计划，确保年校舍安全工程加固、改造计划按时完成。

三、明确目标要求，制定科学规划

（一）明确目标和要求。有的同志对校舍安全工程实施的目标和要求没有正确理解，仍然停留在D级危房改造和更换杨木檩梁上，停留在校舍维修改造工程上，在这里我重新明确一下：校舍安全工程的总体目标是，对全县所有存在安全隐患的中小学校舍，进行抗震加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。主要任务是，从今年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍，进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍。概括地讲，一是抗震加固，二是提高综合防灾能力，是一项包含危房改造、维修改造等在内的综合性工程。通过校舍安全工程使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合各种灾害的防灾避险安全要求。

（二）深刻领会文件精神。各乡镇要认真学习和深刻领会中央、省和我县的《中小学校舍安全工程实施方案》，仔细研究《全国中小学校舍安全工程实施细则》等三个配套文件。《实施细则》主要明确了管理体制和职责分工，并对工程实施、资金落实和管理、监督检查及责任追究等方面进行了要求。《监督检查办法》主要细化了监督检查的职责分工，明确了监督检查的内容和方式，确定了责任事故的处理和责任追究意见。《技术指南》对排查鉴定、加固改造和新建工程提供了实施依据和具体的实施指南，具有很强的操作性，同时对工程质量责任与监管提出具体要求。我们已转发了这三个文件，各乡镇要认真学习领会，将文件精神吃透，按照要求建立健全工作机制，全面测算工程所需资金，提出可行的资金方案，不能将资金统筹推到乡镇，制定好排查鉴定、加固改造方案，指导校舍安全工程实施。

（三）搞好排查鉴定工作。按照《县中小学校舍安全工程实施方案》，工程实施主要分为三个阶段：一是全面排查鉴定，二是制订工程总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的改造方案，三是分类进行加固、重建和避险迁移。因此，排查鉴定工作是基础，这是校舍安全工程的第一个环节，是实施工程的依据所在。做好安全排查鉴定工作，查清安全隐患点，才能有的放矢，对症下药。各乡镇要组织好人员，落实好责任，明确好任务，把中小学校舍安全排查鉴定工作，作为实施中小学校舍安全工程第一阶段重中之重的工作抓紧、抓好。

第一，紧急组织和调度技术力量。要根据《全国中小学校舍安全工程技术指南》，主动联系相关部门和专业技术力量，对所有中小学校舍进行拉网式排查，覆盖城乡每一所学校、每一栋房屋。并根据排查结果，组织具备相应资质的机构，对本地校舍进行鉴定。主动联系相关部门积极开展对本地区工程技术人员和一线管理人员的培训和指导。要按照已经公布的具有资格的鉴定单位名单和排查鉴定报告文本开展工作。

第二，优先落实排查鉴定经费。经费的落实是工程顺利实施的保证，根据国务院确定的资金安排原则，校舍安全工程资金实行省级统筹，县县负责，中央财政补助。各乡镇要积极调整支出结构，按要求将本级应安排的工程建设资金列入年度财政预算。各乡镇不要等待观望，要优先落实排查鉴定专项资金，确保按时完成排查鉴定工作任务。

第三，明确排查鉴定的内容。排查鉴定的内容主要包括：校舍场址安全排查、校舍建筑安全排查和校舍建筑安全鉴定。校舍场址安全排查要有洪涝、地质、地震、火灾、雷电等灾害和周边环境的综合评估意见。校舍建筑安全排查应在确认校舍场址安全或建筑物无需迁移避险的基础上进行，并通过查阅档案和实地踏勘等方式进行全面排查。校舍建筑安全的鉴定包括房屋安全鉴定和抗震鉴定，对经排查需要鉴定的校舍，要委托有资质的或有资格的单位进行鉴定，确定校舍是否需加固改造或拆除重建。

第四，做好安全排查鉴定资料收集归档工作。各乡镇要完善校舍建设资料，落实安全隐患整改措施，建立校舍安全信息资料库和专项纸质档案。要针对校舍排查、鉴定过程中发现的问题，为每一栋校舍建立统一的校舍安全档案，将排查鉴定结果等纳入山东省中小学信息管理平台，全面反映中小学校舍基本安全情况。每个乡镇都要有专门的校安工程档案室，月日前，要完成纸质档案建档工作。

（四）科学制订工程的规划。工程的总体规划要做到远近结合，重点突出，分步实施。要做好“五个结合”：一是与校舍维修改造长效机制相结合，二是与中小学布局调整相结合，三是与农村中小学“两热一暖一改”工程和寄宿制学校建设相结合，四是与标准化学校建设相结合，五是与提高基础教育质量和办学效益相结合。要分清轻重缓急，优先解决地震重点监视防御区和抗震设防烈度七度以上地区的中小学校舍加固改造问题，对人口稠密、办学条件差的地区和学校要重点考虑。年度实施计划要把工程任务细化到每所学校、每个具体时间点、每个具体负责人，确保能落实、可检查。每一栋校舍的加固改造方案，要同时考虑抗震设防要求和防泥石流、山体滑坡、岩崩、洪涝、火灾、雷击等其他灾害的需求；要因地制宜，设计好成本不高质量高的技术路线。规划制订既要严格执行国家规定的各项标准，保证改造一所，达标一所，又要坚决防止借机搞豪华学校建设，坚决防止任何形式的浪费。

四、加大宣传力度，及时推广经验

各乡镇要做好校舍安全工程的宣传工作，利用当地媒体和报纸，及时宣传推广好做法，好经验，并报送县校安办。要将校舍安全工程的技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等及时向社会公布，并挂到教育部门的网站。要定期编发校舍安全工程工作简报，按时报送各级领导和各成员单位。通过宣传，加大对工程实施的透明度，接受新闻媒体和社会监督。将校舍安全工程打造成“阳光工程”，做到确保工程质量，确保工程经得往灾害的考验，经得起时间和历史的检验。

同志们，校舍安全工程时间紧迫，任务繁重，我们要克服畏难发愁和等、靠、松懈的情绪，提高认识，主动作战，加强协调，狠抓落实，扎实做好中小学校舍安全排查、鉴定和加固重建工作，推进全县中小学校舍安全工程的顺利实施。

谢谢大家。