市长在民办院校负责人会发言

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教育是一项社会事业，各位民办高校负责同志。既然大家选择了兴办教育，也就同时选择了社会责任，让我共同努力，完成好这一任务。大家所提的问题我回去后一定会认真研究，能解决的尽量解决，但该各位做的大家也要下决心做好，共同向社会交一份满意的答卷。

就有个想法，全省教育工作会议之后。一定要安排时间，就贯彻落实全国教育工作会议精神，进一步规范和发展好民办教育事业问题，民办高校搞一次调研。今天花了一整天时间，看了四所学校，又召开座谈会，与十多个学校的负责人进行了深入交流。觉得，由原来的艰苦守业到目前的初具规模，省的民办教育已处在一个由规模扩张向内涵发展转变的关键时期，如何进一步推动民办教育规范健康发展，继续坚持在全国的领先地位，已成为一个不得不认真思考和高度重视的问题。一方面，政府要进一步加大支持力度，为民办教育发明更好的发展环境，另一方面，民办院校也要认真总结，深刻反思，努力提高水平。下面，就此讲一点初步意见：

充分肯定其发展成绩

一、要正确认识民办教育。

为经济社会发展作出了突出贡献，省的民办教育在全国占有重要地位。已成为陕西的一张名片，而且是一张亮丽的名片。首先，民办教育开创了教育体制改革的先河，涌现出了一批立志教育、矢志改革的守业者，创新了教育的体制机制，补充和完善了省的国民教育体系，满足了群众对教育的多样化需求。其次，民办教育培养了大量人才，校学生已达30多万，占到全省的三分之一，同时也形成了一些自己的办学特色，尤其是学科设置和教学方法上能紧扣市场需求，培养的学生能比较快地进入社会和工作，缩短了融入社会的适应期。这一点在四所学校的调研中给我印象很深，当时就有一个想法，一定要采取措施，促进公办学校与民办学校加强交流，使二者相互学习、取长补短。第三，民办教育在充分利用我省丰富的教育资源方面发挥了重要作用。一个大学老师，由于制度原因，60岁不得不从岗位上退休，但他多年积累的知识和经验是重要的财富，能力还需要有释放的空间。今天看了这些学校，无论是行政人员还是教学人员，很多都是从公办学校退下来的老同志，有“985工程”和“211工程”学校的也有军事院校和省内其他学校的觉得这非常好，不只给这些老师充分发挥潜力提供了舞台，更重要的提高了民办院校的师资水平。总之，省教育战线所取得的成果，与民办院校的努力是分不开的陕西作为教育大省，民办教育也是其中一种重要力量。要看到不管是公办还是民办，既然都立志于办教育，就带有公益性，就是社会事业，就是民生工程，都要一视同仁、公平对待，决不能对民办教育有任何歧视。这就像国企与民企一样，都是平等的市场主体，应该平等分配资源、参与市场。全社会特别是政府的所有单位，都要正确认识民办教育，公正对待民办教育。省政府将制定进一步支持和规范民办教育发展的政策，促进民办教育健康规范地发展。

支持民办教育健康发展

二、要搞好服务和监管。

政府少干预就是最好的支持，省委、省政府对民办教育一直十分重视和支持。发展初期。最大的鼓励。发展到今天，面对新形势、新要求、新问题，要一如既往地依法大力支持民办教育发展，支持的同时加强监管，使之更加规范，以增强其活力和生命力。一是要在加强监管的同时搞好服务。临时以来，对激进体制内的教育管理方式比较熟悉，而对民办教育这个新生事物，如何从管理体制和服务理念上去适应，还需要认真研究。作为统筹全省教育管理的教育厅首先要认真履行职责，管理与服务理念、管理与服务模式都要适应新的需要，做到既服务好又监管好。对民办高校反映的问题，要及时研究、及时协调，想办法解决，协调不了解决不了就要及时演讲。国土、公安、工商、物价等部门，也要从政府管理的角度、服务的角度、监管的角度，尽职尽责。二是要依据全省“十二五”教育规划，抓紧制定促进民办教育发展的实施方案，明确“十二五”发展目标、发展重点和推进措施。这其中很重要的一条，就是要准确掌握社会教育资源的宏观态势，对民办学校实行分类管理、优胜劣汰，鼓励和支持具备条件的尽快做强，逐步淘汰不具备基本办学条件的学校和专业。这项工作由省教育厅牵头，尽快制定，并抓好贯彻落实工作。三是认真解决民办教育发展中的突出问题。长安区政府近期要对局部民办高校提出的问题专题研究，拿出系统的从根本上解决的方案，能解决的尽快解决，不能解决的报西安市政府。西安市政府有困难的再请示省政府，不能把一些本应早该解决的问题再拖下去。这一点上，一定要讲信用，只要政府许诺了事情，不论是哪一任定的都要兑现。当然，学校也要讲信用。

尽快实现转型发展

三、民办学校要规范管理。

怎么样进一步发展好，现在民办教育到一个转型的时期。需要大家共同来做这篇文章。从学校的角度看，有三个问题要注意。一是要明晰方向，内涵发展。经过这么多年的积累，民办院校在办学规模上走的路子跟公办也差不多了不少学校都有几万名学生。如果说守业初期靠人数、靠规模打出品牌和声誉，以后就不能再靠这些了一方面，省的教育资源已基本满足需要，另一方面，学校的好坏不在规模，而在内涵、特色和培养的目标、方向，能不能真正办成像哈佛、耶鲁那样的名校，不是简单地靠学生数量的扩张，而要靠学校的内涵和品质来保证。决不能再走盲目扩大规模，同公办学校抢生源、抢专业、抢学科的路子，要突出特色、错位发展，这样才会有持久的生命力。二是要自觉自律，规范发展。省民办学校学生总数达到30多万，已是一个很大的群体，学校如何办学和管理已经成为社会行为。希望民办教育的兴办人要成为教育家，而不能仅当企业家，民办院校的负责人必需强化自觉自律的意识，切实承担起社会责任，教书育人，严格依照政策法规和教育教学规律对学校实施管理。特别要强调的民办院校一定要明晰出资人，一定要加强对财务的管理，一定要明确办学的公益性。现在许多学校出资人不明晰，久而久之就很难确保教育责任落实到位，也很容易出问题。近期，对民办院校的财务状况进行审计，发现有些学校在财务管理方面问题不少，有的还比较突出，确实需要下功夫进行规范。另外，现在群众对办学者以公益性教育申请土地后搞商品开发反映比较多，还有的章程规定出资人不得从教育经费中分红，包括公办学校出资的也不能要求分利，而实际中有的却在分红。这就涉及办学的投资回报问题，办教育，还是办企业？必需明确，民办学校也具有社会公益性质，不应要求回报的靠教育分红利讲不过去。正是基于这一点，民办教育用地是按公益性提供的如果是企业性、营利性的就会是另一种形式。所以，有人说政府对民办教育没投一分钱是不对的用地方面的支持就是一种投入。三是要发挥优势，创新发展。非常赞成刚才大家发言中的意见，民办院校坚决不能回到保守的公办学校的老路上去。这些年民办教育之所以发展快，一个重要原因就在于体制机制灵活，适应市场能力强，这也是民办学校区别于公办学校的一个最突出的优势，不能再与公办学校一样。新的形势下，民办院校一定要充分发挥这一特点，不时激活各种要素，通过创新发展形成新的优势。能否做到这一点，取决于办学人的思想境界和能力水平。实践证明，具有生命力的民办学校，将来的管理体制一定不是家族传承式的哈佛大学学习时，其中有一段时间我一直在思考一个问题：哈佛是谁的一个月后我找到答案，哈佛是属于社会的因为哈佛的管理模式和运行机制找不到任何股东或股东后人的痕迹，所有都是社会化的之所以要求政府部门对民办学校要正确认识、公平对待，就是因为民办教育中有一些真正的教育家，有一些不图名利、一心为社会立业育人的人。对这种社会财富的发明者，政府就应该大力支持，全力支持。

各校都搞了一些纪念活动，今年是中国共产党建党90周年。这很好。希望民办学校都能加强党的建设和学生思想教育工作，目前建立党组织还没有合适负责人的省委教育工委可以委派，这也是对学校的关心、支持和信任，因为党组织的保证作用是支持把学校办得更好，相互要相互配合、相互支持。当然，具备条件以后，党组织的负责人也可以由学校内部发生。另外，民办院校还要重视工会组织建设，发挥好职工代表大会和工会的作用。