中职教育工作大会讲话稿

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这次全市中职教育工作大会的主要任务是贯彻落实国家和省职业教育工作大会精神，以及全市教育工作会议有关职业教育工作部署，总结近年来我市职业教育工作，研究部署今后一个时期全市职业教育改革与发展的目标、任务和措施。下面，我代表市政府讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，把发展职业教育摆上更加突出的位置

近年来，我市职业教育培育了众多人才，为地方经济社会发展做出了积极贡献，同时自身也得到了持续快速发展。一是招生人数大幅提高，办学规模不断扩大。目前，全市7所中等职业学校在校生达9841人，年在校生为1683人，四年来增长了近6倍；近几年，全市各地、各学校都采取了积极有效的措施，加强了中职招生工作。年全市中职学校实际学籍注册学生人数为5641人，实现了我市高中阶段招生职普比例1：1的目标，取得了历史性突破。全市现有乡（镇）成人文化学校64所，达到了每个乡（镇）有一所成人文化技术学校，基本完成了资源整合和布局调整，形成了中等、初等、成人较完整的职业教育体系。二是办学条件明显改善，办学水平显著提高。近年来，我市“政府领导、教育统筹、部门支持、社会参与”职业教育的良好氛围逐步形成。“十五”至今，市、县两级政府累计投入3140万元用于职教事业建设，争取国家、省有关政策资金、专项资金近2160余万元。从年开始，市、县两级政府均设立了职教专项经费和助学扶贫基金，基本按规定把城市教育费附加的30%用于职业教育，确保了全市职业教育稳步发展。几年来，我市实习实训基地建设步伐明显加快，根据《市“”期间职业教育实训基地建设规划》要求，“”期间，我市拟建成1个区域性、6个专业性职业教育实训基地，并力争每种类型都达到国家规定的职业教育实训基地建设标准，以此推动我市职业教育可持续发展。目前，上述7个实习实训基地项目已经被省厅列为重点项目，年和年已经获得省实习实训基地专项资金770万元。同时，经过调整后的7所中等职业学校，全部通过了省对中等职业学校的学校设置和专业设置复评。市职教中心学校晋升为国家级重点校，市、县和市职教中心学校晋升为省部级重点校。全市7所中等职业学校现有教职工684人，专任教师450人，“双师型”教师136人；教师平均年龄为40.39岁;教师中研究生3人，本科学历422人，学历达标率76.77%，本科比例74.82%；中学高级教师167人，中学一级教师242人，已经基本满足职业教育教学对师资的要求。三是教学改革逐步深化，办学模式不断创新。近年来，全市各中等职业学校牢固树立质量意识，始终把提高教育质量放在突出的位置，积极深化职业教育教学改革，不断加强学校内涵建设，创新办学模式，调整专业和课程设置，满足就业需求。市职教中心实施校企合作、订单式培养、“三段式”教学办学模式。学校同大庆华拓数码科技公司、天津新港船厂等企业签订了长期合作关系，按照企业用工需求改革专业设置和课程设置，注重实际能力培养。市职教中心先后与、、北京、大连等20多所高职院校联合办学，不断提高教学水平。四年来，全市中等职业教育共培养各类专业人才6800多人，培养了一大批受社会欢迎、家长放心、学生满意的技能型人才。四是服务地方经济社会发展水平显著提高。几年来，全市职业教育工作在办好学历教育的同时，积极发展成人继续教育，面向全社会城乡劳动者广泛开展多种形式的培训。全市各中等职业学校作为劳动力转移培训基地，紧紧依托乡镇农村中学和成人文化技术学校，坚持“以全省义务教育学校服务为宗旨，以就业为导向”的工作原则，以实施“四大工程”为重点，通过“燎原之冬”、“阳光工程”、“雨露计划”和“温暖工程”等载体，积极与相关部门通力合作，密切配合，建立起了多渠道、多层次的培训体系，积极有效地开展了各级各类培训。四年来，全市中等职业教育共培训农民76万人次，为地方经济社会发展做出了重要贡献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与职业教育当前的形势和要求相比，与其他先进地市的发展水平相比，我市职业教育发展相对滞后。一是职业教育发展的氛围还很差。全社会对职业教育的认识和观念还没有根本转变，还存在“重学历、轻技能，重普高、轻职教”的观念。“今天的职业教育就是明天的经济社会发展”和“有用即是人才”这些理念还没有成为全社会的共识；有的地方政府、部门和领导对职业教育认识不高、重视不够，没有把发展职业教育纳入当地经济社会发展的整体规划和重要议事日程。二是政策落实还不到位。近年来，中央、省、市为扶持职业教育发展，制定出台了一系列发展职业教育的政策措施，比如《市人民政府关于大力发展职业教育的实施意见》（市政字〔〕2号）中的很多政策、措施没有得到很好的落实。三是师资水平还有很大差距。全市中等职业学校师资水平等方面还存在很多问题。主要是教职工队伍结构不合理，即工勤人员多、教师少；教师队伍中文化课教师多、专业课教师少；专业课教师中理论课教师多、技能型教师少。“双师型”教师在专任教师中所占的比例还很小，骨干教师严重匮乏。四是人才培养的质量还不高。我市职业学校的办学模式、专业和课程设置、教学模式和教学方法等都有待于进一步更新和改革。职业学校毕业生的质量还不能满足就业的实际需要，职业学校毕业生对口就业率、本地就业率相对较低，“先培训后就业、先培训后上岗”和持证上岗的就业准入制度还没有建立。五是经费投入不足，办学条件还有待进一步改善。近年来，尽管各级政府对职业教育的投入增加，基础设施不断改善，但是，职业教育在我市教育体系中还是最薄弱的环节，职业教育发展还比较滞后，职业教育的投入、硬件设施的建设与职业教育的发展和人民群众的期盼还有相当大的差距。六是结构不合理、布局不均衡、发展不平衡。目前，我市还缺少一所高等职业院校，这直接影响我市职业教育的整体办学水平的提高；初等职业学校数量少、质量差，需要大力发展；中等职业学校还需要进一步提档升位，提高办学水平。城市与农村的职业教育发展水平不平衡，农村职业教育（培训）大量萎缩；校际之间发展不平衡；专业发展不平衡，盲目设置专业与固守陈旧狭窄专业现象依然存在，致使职业学校人才培养与经济社会发展实际需要脱节，出现供给不优，企业认可度不高的现象。

二、明确目标，突出重点，切实推进我市职业教育又好又快发展

当前和今后一个时期，是我市实现跨越式发展、全面建设小康、和谐的关键阶段，全市职业教育要重点抓好以下五个方面工作：

（一）加强基础能力建设，提升职业教育办学水平。要继续加大经费投入力度，切实加强职业教育基础能力建设，进一步改善中等职业学校办学条件。一是做好项目争取工作。积极争取国家、省财政支持的职业教育基础能力建设项目，切实发挥项目的效益；积极配合国家、省的中等职业教育改革发展示范学校建设计划和新一轮县级职教中心建设项目，争取资金，改善职业学校的办学条件，提升办学能力和水平。二是加强职业教育实习实训基地和基础设施建设。要紧紧围绕我市“一个通道”、“三带十区”建设，在矿产开发、种植养殖、旅游经贸等领域调整职业学校的专业设置。按照《市“”期间职业教育实训基地建设规划》（市政办字〔〕64号）要求，我市要建成1个区域性、6个专业性职业教育实训基地。三是积极推进职业学校进档升级。市和县职教中心学校要争创国家级重点中等职业学校，县和区职业技术学校要争创省级重点中等职业学校，市职教中心学校要力争晋升为高职院校。

（二）深化改革，提高职业教育教学质量。要认真贯彻党和国家的教育方针，不断深化我市职业教育教学改革。重点改革办学模式、专业设置、课程设置、教学模式、教学方法和学习制度。切实加强“双师型”教师队伍建设和实习实训基地建设，加快推进职业教育集团化办学，支持校企、校校合作办学和联合招生，大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，积极推行半工半读、工学交替和弹性学习制度。进一步明确中等职业教育的定位，全面提高职业教育学生实践动手能力和就业创业能力，不断更新教育教学思想和观念，培养学生综合素质和职业能力。通过教育教学改革，使我市职业学校走上“以服务为宗旨、以就业为导向、以质量求生存、以特色求发展”的良性轨道，培养一大批“懂技术、会经营、善管理、能创业”的实用技术人才，实现我市中职学校办学质量、规模和效益的良性互动。

（三）加强培训，增强职业教育服务地方经济社会发展的能力全省义务教育学校。要紧紧围绕全市产业规划，健全县域职业教育培训网络，以县级职教中心为核心，充分发挥农村学校和农村中小学现代远程教育的作用，建设覆盖县、乡、村农村职业教育培训网络。继续以实施紧缺技能型人才培养培训工程、农村实用人才培训工程、农村劳动力转移培训工程、成人继续教育和再就业培训工程等“四大工程”为重点，积极开展返乡农民工、进城农民工、青年农民、企业职工、退役士兵的职业教育培训；积极做好行业企业职工教育培训和下岗、转岗人员培训。职业学校每年培训在岗职工1万人次以上，农村劳动力转移培训1.5万人次，下岗职工培训5000人次，农民接受农村实用技术培训15万人次。

（四）强化宏观调控，继续扩大中等职业教育招生规模。党的十七大明确指出，新时期教育工作的重大历史任务之一，就是要“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”。大力发展中等职业教育，是普及高中阶段教育的一个重要的战略抉择。同时，中等职业教育还担负着培养生产服务一线高素质劳动者和技能型人才的重要职责和任务。中等职业学校招生工作是关系职业教育发展的大事，也是关系教育发展全局的大事，更是关系教育服务经济社会发展的大事。要继续加快发展中等职业教育，加大高中阶段招生的宏观调控力度，强化对高中阶段教育学校招生工作的统筹领导，积极扩大职业教育学历教育和职业教育培训的规模，认真做好中职学校学籍注册和管理工作，切实发挥中等职业教育资助和免费两大政策的杠杆作用，增强职业教育的吸引力，扩大中职教育招生规模，保持我市中等职业教育与普通高中教育招生1：1的比例。与此同时，也要积极促进民办职业教育的健康发展。到2013年，全市中等职业教育与普通高中教育在校生人数比例要达到1：1。

（五）狠抓“双师型”教师队伍建设，提高教师综合素质。发展职业教育，关键要有一支综合素质高、实践能力强的教师队伍。一要搞好全员培训。加强管理干部培训，培养一支高素质的职业教育管理人才队伍；积极选送中职教师参加国家级、省级专业骨干教师培训班，培养一批理论与实践紧密结合的学科和专业带头人。二要增强教师实践能力。职业学校的专业设置变化快、招生人数年度变化大，教师不仅要注重学历，更要重视动手能力。要建立职业学校教师与企、事业单位专业技术人员交流、职业学校专业教师定期到企业轮训制度，提高专业课教师的实践能力。要进一步加快“双师型”师资队伍的培养，到年，全市中职学校“双师型”教师的比例要达到40%。三要完善用人机制。强化工作措施，加快建设一支数量充足、素质优良、结构合理、特色鲜明，满足技能性和实践性教学要求的中职教师队伍；要制定和完善职业学校专、兼职教师聘用政策，采取更加灵活的用人方式，聘请一批企业、事业单位专业技术人员和高技能人才担任学校兼职教师，政府财政部门要划拨经费，给予兼职教师一定补贴。

三、加强领导，统筹协调，为加快职业教育发展提供有力支撑

发展职业教育，统一认识是当务之急，深化改革是工作重点，狠抓落实是成败关键。各地、各有关部门一定要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，加强领导，明确责任，把各项政策、措施落到实处。

（一）加强组织领导。发展职业教育的责任是各级政府，但是受益的也是我们自己。要把职业教育列入重要议事日程，进一步强化政府在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面的领导职责，着力解决职业教育体制、投入、发展环境等方面存在的问题，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。市委、市政府已经成立了职业教育工作领导小组，各地也要成立相应机构，统筹协调本地职业教育发展，研究解决职业教育发展的重大问题。

（二）加大经费投入。逐步增加公共财政对职业教育的投入，对公办职业学校的建设、公用经费、专项经费，要与普通学校一样予以保障。为推进全市职业教育快速发展，要保证城市教育费附加的30%要全部用于职业教育，不许截留和挪用，从今年起，市财政设立职业教育专项经费50万元，各地也要设立职业教育专项经费，列入年度财政预算，并随经济增长逐年增加。

（三）严格考核督查。市政府在对各地年度目标考核时，要把职业教育工作列入目标考核体系，签订目标责任状，确保责任到位、措施到位、投入到位、奖惩到位。各级政府教育督导部门要把职业教育作为教育督导的重要内容，加强督导检查评估，定期对在职业教育工作中做出突出成绩的单位和人员给予表彰奖励。要完善执法监督机制，加大就业准入制度和职业资格证书制度的执法监督力度，规范职业教育秩序，促进职业教育健康发展。要建立职业教育工作定期巡视、检查制度，重点督查国家、省、市政策贯彻落实情况。要建立健全职业学校考核评价体系，促进职业教育提高水平、提升质量、加快发展。

同志们，职业教育是加快地方经济社会发展的推进剂，是扩大就业的有效措施，全市上下要进一步增强发展意识、危机意识、把握关键，真抓实干，努力推动我市职业教育在新的起点上又好又快发展，为全面实现小康、和谐做出新的更大的贡献。