在市政文化工作上的讲话

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同志们：

今天在这里召开全市文化工作会议，主要是传达贯彻全国、全省文化工作会议精神，总结去年的工作和安排部署今年的工作任务。刚才，同志对“文化繁荣年”各项任务作了具体部署，思路清晰、目标明确、措施得力。我完全赞同。下面，就做好全市文化工作，我讲以下几方面意见：

一、解放思想，开拓创新，开展深入学习实践科学发展观活动

过去的一年，全市文化系统在市委、市政府的坚强领导下，克难攻坚，开拓进取，勤奋耕耘，不辱使命，在基层文化建设、精品创作生产、群众文化活动、文化市场管理、文化产业发展、文化遗产保护、对外文化交流等方面，圆满完成了“基层文化年”建设的各项目标任务，取得了令人满意的成绩。成功承办了第五届中国京剧艺术节，京剧《辛弃疾》获一等奖，市文化局获组织工作奖；原创京剧意象杂技秀《齐风鲁韵•粉墨》获第七届全国杂技比赛二等奖；创演了儿童剧《我和我的影子》等一批优秀剧目，儿童剧《宝贝儿》成为国家大剧院首部对外演出的儿童剧；全市文化系统提前超额完成了市政府承诺的为民办实事任务，举办公益演出337场，放映农村电影4.8万场；天桥区文体中心、市中区图书馆、商河县文化馆和图书馆综合楼等投入使用；章丘、历城、市中分别被命名为文化信息资源共享工程省级示范县区；全市第二批非物质文化遗产名录公布，市曲艺团等被命名为全省非物质文化遗产保护示范基地；全市文化系统组织创作了一批反映抗震救灾的文艺节目，开展了赈灾义演和捐款献爱心活动，组成演出团赴北川县擂鼓镇慰问演出；重新改造的有76年历史的“老字号”大观电影院投入使用。以上成绩的取得，是全市文化系统广大干部职工共同努力的结果，凝聚着同志们的心血和汗水。在此，我代表市政府向全市文化系统广大干部职工以及长期以来关心、支持文化建设的各有关部门、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与中央、省市委的要求、“文化强市”的目标和人民群众对文化日益增长的需求相比，文化工作还存在着很多不适应性，总体上看，我市文化发展水平还不高，文化产品数量、质量还不能满足人民群众日益增长的文化需求，公共文化服务能力和水平还比较薄弱;制约文化事业发展的体制机制问题尚未完全解决，文化创新能力和人才支撑能力还不强；文化产业基础较为薄弱，企业规模偏小，科技含量不高；全社会对文化事业的投入总量还有待提高，文化事业和文化产业发展的政策法规体系有待完善；区域之间、城乡之间文化发展很不平衡，农村文化建设亟待加强；文化工作的方式手段、队伍素质也有待进一步提高。

按照中央和省市委统一部署，今年我市将组织开展深入学习实践科学发展观活动。各级文化部门要以此为契机，正视困难、统一思想，增强以科学发展观统领文化建设的自觉性和坚定性；解放思想、改革创新，树立和落实新的文化发展理念；坚持社会主义核心价值体系，牢牢把握文化建设的正确方向；以人为本，最大限度地满足群众精神文化需求；坚持全面协调可持续发展，妥善处理文化建设与经济社会发展、社会效益与经济效益、弘扬主旋律与提倡多样化、促进繁荣与加强管理的关系；坚持统筹兼顾，不断增强文化发展的均衡性；把发展繁荣作为第一要务，分析查找影响和制约文化事业大发展大繁荣的瓶颈，以更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施、更扎实的工作，努力开拓文化事业科学发展的新局面。

二、发挥优势，积极作为，全面强化“文化四保”工作

今年是建国60周年，是全运会、书博会、园博会等全国性盛会在我市举办之年，是深入学习实践科学发展观、全面建设小康社会的重要一年，是在深受国际金融危机影响下，贯彻国家扩大内需、促进增长重大决策的第一年。“保增长、保民生、保稳定、保全运”成为全市的中心和全局工作。各级文化部门要围绕中心、服务大局，发挥优势、积极作为，为应对严峻复杂的经济形势、保持全市经济社会平稳较快发展提供强大的精神动力和良好的文化条件。

（一）抓好公益文化保民生。切实解决农村社区和边远地区群众看书难、看戏难、看电影难、参与文化活动难等问题，保障人民群众的基本文化权益，是各级政府义不容辞的责任。以公共文化服务均等化为目标，以制定出台我市文化发展专项规划为契机，以“乡镇综合文化站建设”、“文化信息资源共享”、“农村公益电影放映”等重大文化惠民工程为载体，以乡村社区和边远地区为重点，优化资源、科学布局，加大力度、加快进度，努力构建“发展均衡、结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务网络。拓宽领域、扩大对象，丰富内容、创新方式，为广大群众提供源源不断的公共文化产品和服务。以各级公益性文化单位为骨干，依托资源优势和品牌文化活动，积极开展有规模、有影响、有品位、常规性的阵地文化服务；积极推动各类公益性文化设施有序开放、免费服务，让广大群众共享文化发展成果；进一步建设全市文化流动服务体系，优化公共文化资源调配方式，探索适合基层特点、群众需要的文化服务方式，组织文化进社区、下基层和便民惠民活动，推动各项文化服务向农村基层延伸拓展。

（二）促进文化繁荣保全运。举办全运会是的大事，也是全省的大事、全国的大事。各级文化部门要以此为契机，全面繁荣泉城文化，为全运会营造浓厚的文化氛围，向全国乃至全世界人民展示的历史风貌、文化底蕴和泉城人民的良好风貌、文明形象。组织引导广大文艺工作者深入改革开放和经济社会建设第一线、深入社会活动和群众生活最前沿，推出一批反映改革开放伟大成就，反映人民主体地位和现实生活、人民群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。精心打造和推出具有“山东气派、泉城风格”的原创艺术精品和地域文化品牌，以固定的时间、固定的场所，集中性的、高频度的宣传、展演，活跃繁荣“泉城大舞台”。组织举办以迎全运、庆国庆等为主题的大型专题文艺晚会和系列文化活动。发挥文博单位的资源优势，举办历史文物精品展、市第三次文物普查阶段性成果展、市非物质文化遗产项目展演展示等活动。加快各项文化项目建设，推动文化文物设施和历史文化景点的整修整治、开放展示工作。通过主题晚会、文艺汇演、广场文化活动、电影放映、公益文化讲座、文艺辅导培训等形式，大力开展健康向上、丰富多彩的群众文化活动。充分发挥群众文艺辅导团、基层文化工作者、农村文化中心户、民营文化艺术团体、庄户剧团和自娱自乐群众文艺团体灵活、便民的文化优势，全面繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化等大众文化。

（三）扩大文化内需保增长。内需不仅指物质内需，也包括文化内需。扩大文化消费需求既是拉动内需的重要手段，也是一个新的经济增长点。各级文化部门要以文化市场和文化产业为切入点，刺激消费、扩大内需。努力繁荣文化市场。建立健全各类文化市场，发展文化产品市场、完善文化要素市场、培育和规范网络文化市场，丰富文化品种、样式、载体、风格；健全行业组织和中介机构，发展现代文化产品连锁经营和电子商务，促进文化产品和生产要素合理流动。大力发展文化产业。实施文化产业结构调整和文化资产重组，发挥国有企业的骨干作用，保护、引导民营企业的投资积极性，培育战略投资者，形成一批文化骨干企业和文化名牌产品；探索重大文化产业项目带动战略，加快文化产业示范基地、文化创意产业园区和区域特色文化产业群建设，提高产业集中度和集约化经营水平；加大对自主创新项目的支持力度，运用高新技术创新文化生产方式和表现形式，改造传统文化产业，培育新的文化业态；组织举办山东国际文化产业博览会、“泉城文化社会办”项目洽谈会、泉城文化创意产业博览会、齐鲁国际动漫艺术博览会等品牌活动，搭建服务平台，促进文化企业发展。

（四）发挥文化优势保稳定。今年是建国六十周年，全运会、园博会、书博会等全国性盛事将在我市举办，维护政治稳定、社会稳定和文化安全的任务十分艰巨。稳定是第一责任，稳定是大局。要自觉从维护稳定的大局出发，从维护国家的文化安全出发，做好各项文化工作。要强化文艺宣传优势，通过编、画、展、说、唱、演等多种艺术形式，凝聚力量、提振信心、鼓舞斗志，营造“团结进取、昂扬向上”的文化氛围，以和谐文化促进和谐社会建设。要加强文化市场监管，以网吧、音像、演出娱乐市场为重点，加大整治力度，维护市场秩序；建立文化市场综合执法体系和监管体系，健全长效机制，强化行业自律，有效实施文化市场宏观调控。要抓好文化系统信访稳定和安全生产工作。针对文化系统的历史遗留问题和不稳定因素，以及可能引发信访稳定问题的关键领域和关键环节，掌握情况、摸清底数，认真研究解决职工群众普遍关心的突出问题，深入做好矛盾纠纷排查调处、思想政治和政策解释工作；高度重视文化体制改革中的维稳工作，配合做好影剧系统整体移交和文化市场综合执法改革工作；进一步加强重要文化文物场馆和重大文化活动的安全教育、安全预案和安全保障工作。

三、加大措施，健全制度，积极构筑文化发展繁荣的人才支撑

实现文化大发展大繁荣，队伍是根本，人才是关键，必须把培养文化人才作为文化建设的基础工程、战略工程来抓。要实施“人才兴文”战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力打造高素质的文化行政人才、高层次的文化艺术专业人才和高水平的文化经营管理人才。在培养人才方面，要把业务培训与实践锻炼、“送出去”与“请进来”、短期培训与学历教育等有机结合，尊重文化人才成长规律，注重实践锻炼，放手让青年人在艺术实践中担当重任、成长成名。在选拔使用人才方面，要打破论资排辈，以更宽的眼界、更宽的思路、更宽的胸襟，真正做到“不拘一格降人才”，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，努力形成培养人才、留住人才、吸引人才的良好环境和精品涌现、人才辈出的生动局面。要建立健全文化艺术人才的评估、激励和培养选拔机制，加强人才数据库建设，实施引进高端文化人才计划，设立文化人才引进专项资金，出台符合艺术规律的人员聘用、退休、转岗等制度，畅通艺术人才进出通道，加强文化名人、文化人才的宣传推介，努力在短期内建设一支门类较全、层次较高、战斗力强的文化队伍。

四、加强领导，统筹协调，努力形成支持文化发展的整体合力

推动文化建设既是各级党委政府的重要任务，也是全社会的共同责任。要建立健全党委统一领导、宣传思想文化部门主要负责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局，形成推动文化发展繁荣的整体优势。要进一步提高对文化建设重要性的认识，增强政治意识、政权意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强责任感、使命感和紧迫感，切实提高把握文化发展方向、统筹文化发展大局、组织文化建设、改善文化管理、推动文化发展的能力，善于分析和研究文化建设面临的形势，善于从经济社会发展全局谋划文化发展战略，制定文化发展政策，明确文化发展重点，优化文化发展布局，组织实施重大文化发展项目，推动文化体制和机制创新；切实把文化建设摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，纳入科学发展考核评价体系，加强组织领导，加强统筹协调，加强政策扶持，加强资金投入，加强督促检查，确保文化建设各项任务落到实处。发展改革、财政、建设、规划、社保、税务、工商等与文化建设密切相关的部门，要切实担负起涉及文化建设和管理的相关职责，在政策、财力、物力等方面积极提供支持和保障。要遵循市场经济规律，最大限度地调动海内外、全社会力量参与文化建设，夯实文化建设的社会基础。

同志们，今年的大事多、任务重，挑战前所未有、机遇也前所未有。做好今年的文化工作，责任重大，使命光荣。希望全市文化战线的同志们以高度的责任感和强烈的事业心，解放思想、开拓创新、奋发进取、扎实工作，努力实现“文化繁荣年”目标任务，为维护全市“四保”大局，加快文化强市建设做出更大的贡献！

谢谢大家！