在迎全运环境整顿工作会上的讲话

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同志们：

刚才，八个专项指挥部、市内五区和高新区管委会的负责同志作了发言。总体上看，这段时间大家做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，综合整治取得明显进展。下面，我就前段情况以及下一步的任务要求，讲几点意见。

一、前段综合整治工作取得积极进展

环境综合整治行动集中开展近两个月来，各专项指挥部、市内五区和高新区认真贯彻落实市委、市政府部署要求，充分发扬“5+2、白加黑”的苦干精神，周密筹划，精心组织，强化措施，迅速行动，取得重要阶段性成果。

——交通秩序整治，通过采取集中检查和加强日常管理，加大交通法规宣传教育力度，重点整治路口通行、路面畅通、路边停车秩序，查处各类交通违法行为83997起，查扣违章机动车辆4816辆次、查处酒后驾驶927人，交通秩序明显好转。

——建筑渣土整治，通过落实建设、施工、运输单位责任，加强源头、途中、倾倒场管理，查处运输车辆182辆，渣土乱倾乱倒39起，清理渣土3.2万立方米，建筑渣土乱倾现象得到初步遏制。

——环境卫生整治，通过开展垃圾死角专项清理，排查清理垃圾死角448处，清理垃圾12636立方。加大主次干道清洁力度，提高保洁标准和机扫率、洒水冲刷率，提升区域道路保洁率、垃圾规范化收集率、密闭化运输率，道路保洁水平不断提高。

——户外经营整治，通过严禁主干道、严控次干道、规范街巷支路，取缔违规占道经营，新设、改造社区室内菜市场，引导业户进厅经营，整治完成主要道路100条、重要片区15个、窗口部位357个，占道经营现象明显减少。

——市容道路整治，以主控道路、重点窗口、城市出入口为重点，清理违章户外广告牌匾，清除乱贴乱画视觉污染，实施建筑立面出新，完善市政配套设施，拆除广告牌匾11565块、8.3万平方米，全面启动53条市级主控道路、40条区级道路，打造出共青团路、经四路、纬二路、经十东路、历山路、窑头路、工业南路、七里河路、南辛庄西路、明湖北路等一批精品牌匾路段。

——绿化美化行动，围绕重点道路、重点区域增补提升，整治破损山体，推进单位、庭院垂直绿化和拆墙透绿，栽植行道树5.9万株、花灌木18.4万株、绿篱193.5万株，绿化覆盖率进一步提高。

——环境保护行动，通过加强扬尘、机动车、工业污染防治检查力度，施工扬尘和机动车排气污染有所控制。环境空气三项主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮月均浓度比2月分别下降24.2%、41.8%、20.7%；良好以上天数为11天，比2月增加31.4%。

——夜景亮化行动，以“十路、十桥、十园、十场”为重点，对主要桥梁、公园景区、城市广场和重要道路两侧楼体进行亮化，取得较好效果。“十路”已完成亮化40处（栋）楼体；“十桥”中剩余的纬六路桥和天桥、“十园”中尚未完成的百花公园和环城公园的航道扩建部分、“十场”中剩余的博远广场和国际机场广场亮化正积极推进。

在不到两个月的时间里，综合整治工作之所以能取得这样的成绩，我认为有这么几点值得肯定：

一是各级领导高度重视。从组委会领导小组到各指挥部和各区都把环境综合整治作为事关全运成功举办的关键战役来组织攻坚。各专项指挥部职责明确，任务明确，加大了指导检查力度。有关各区党政领导一齐抓。市中、历下作为全运会活动主场地，推进体系完善，目标责任落实，决心大、力度大，效果明显；天桥、槐荫在搞好整治的同时，方便居民生产、生活；历城积极争取铁路部门支持，加强对铁路沿线标准段黄台路的整治。

二是用创新的办法推进整治。这次整治之所以得到市民群众广泛认可，一个重要原因是整治中坚持不断创新，探索出一批好思路、好经验、好做法。高新区围绕“抓源头、控途中、查终点”创新渣土整治的思路，实施“六个一、四不开工、四不出门”的渣土管理审批办法。历下、市中围绕“四个辐射”和“五个一”大力提升环境卫生整治水平。历城区采取“暗查暗访、揭短露丑、现场调度、按期奖惩”等措施提高整治针对性和实效性。南辛庄街道办以人为本搞好户外经营整治，走出一条疏堵结合的新路子。这些经验和典型，值得进一步总结推广。

三是督查工作及时有效。重点围绕贯彻落实市委市政府会议精神、组织架构、推进机制、计划制定、责任分解、工作开展等方面，集中开展4次督查活动，各专项指挥部开展“整治工作最有效果的行动”评比活动，各区开展“整治工作最有力度的办事处”评比活动，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

四是宣传发动不断深入。建立了新闻发言、联络沟通、联席会议、信息交流、集中采访、评选激励等六项机制，在市级新闻媒体设立环境综合整治专栏，政府网站和舜网增设宣传专页，并邀请省级以上新闻媒体作重点宣传报道。向市民印发《市委市政府致市民的一封信》，赠送《文明市民读本》，在社区开展“文明践行我带头，文明单位在行动”、“整治八乱从我做起”等主题宣传活动，“泉城是我家、管理靠大家”的社会氛围日趋浓厚。

对于前段工作中各有关方面的努力，以及中央、省驻济单位和驻济部队积极参与和大力协助，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！也要清醒地看到，整治任务还很重，压力还很大，工作中还存在一些亟待解决的问题：一是态度不够端正。有些同志紧迫感、责任感不强；有的存在畏难厌战情绪，行动迟缓；有的不思进取，存有等靠要的思想，工作中畏首畏尾，不敢承担责任。二是重点不够突出。有的指挥部、区三月份上报的整治计划任务不具体，可操作性不强；有的整治标准不高，施工管理粗放，推进措施不力，如建筑渣土乱撒乱倒的现象仍然时有发生。三是配合不够有力。有的指挥部对整治工作统筹规划不够，如经十路、经七路和泺源大街等涉及到几个区，整治标准不统一，有各自为战的现象；有的指挥部面上检查多、具体指导少，特别是对哪些是指挥部本身应该干的，哪些是区里干的，分工不明确；有的区与区之间配合不够，尤其是两区交界处仍然存在整治死角。四是进展不够平衡。各指挥部之间、各区之间、各街道办事处之间，整治的力度、进度和效果都存在不平衡的问题。五是整治资金不落实。市里制订的“以奖代补”政策尚未落实，区配套资金不到位。六是发动不够广泛。迎全运宣传氛围不够浓厚，发动面比较窄，窗口单位服务质量不够规范。这些问题，必须引起足够重视，采取有效措施加以解决。

二、突出重点确保完成综合整治任务

现在距全运会召开还有190天，时间紧任务重。3月30日省委、省政府隆重召开了迎全运动员誓师大会，提出坚持高标准、严要求，从实战出发全力做好各项筹备工作的明确要求。下一步要认真贯彻省委、省政府迎全运誓师大会精神，按照市委、市政府《迎全运城市环境综合整治总体方案》，以学习实践科学发展观为动力，在前一阶段工作基础上，突出重点，倒排工期，强化措施，实现线上大推进、块上大提升、点上大突破、面上大改观。

交通秩序整治：以奥体周边、赛训场馆、重要道路为重点，进一步抓好静态、动态交通秩序的规范整治。静态交通秩序方面，科学调整行车路线，加强交通管理引导设施建设，完善诱导系统和标志标线，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用率；动态交通秩序方面，重点整治行人闯信号、翻越护栏、三轮车违章行驶、大货车违章进市、机动车乱停乱放、无牌照车辆上路营运等突出问题，加强交通设施管理建设，为全运会创造良好的交通环境。

建筑渣土整治：集中抓好源头管理，积极推广和实行“六个一”和“四不开工、四不出门”等做法，加快建筑渣土倾倒场建设，抓好运输途中监管，推行建筑渣土“电子识别技术”和密封改装工作，做好对核准运输单位和车辆的日常监管，下决心关停一批整治效果不好的建筑工地，坚决遏制住建筑渣土乱撒乱倒这一顽疾。

环境卫生整治：提升道路保洁质量，规范生活垃圾清运，及时清理各类垃圾死角，加强公共环卫设施管理；积极创造条件向街巷庭院、河道、城乡结合部等延伸，扩大环境卫生整治覆盖面，提高城市环境卫生水平，让整治成果惠及市民百姓。

户外经营整治：加快菜市场新建、改造、提升步伐，引导经营者进入市场经营；取缔违章马路市场、占道经营，取缔违章占道摆设灯箱广告，维护市场周边秩序；加强季节性临时瓜农摊点管理，严禁在主次干道、交通路口、窗口地段设点经销。

市容道路整治：加快市区主控道路、重点窗口和城市出入口整治，坚决清除违章占道、广告牌匾及视觉污染，更新城市公共引导标示，搞好道路两侧建筑容貌出新、临街围墙改造和道路设施更新。

绿化美化行动：继续搞好“三区、四桥、五廊、七场、九园、三十二路”的绿化美化，做好亮点打造、鲜花布置、环境提升、泉水保护等工作；加强养护管理，建设一流精品绿地，打造特色鲜明、内容丰富、简洁大方、欢乐祥和的城市绿化环境。

环境保护行动：抓好扬尘污染控制区创建，加强建筑工地、渣土运输等扬尘防治；抓好机动车尾气污染防治，加大尾气超标、冒黑烟车辆查处力度；提前抓好秸秆禁烧，避免秸秆禁烧出现被动局面；做好环境安全监督应对，重点排查安全隐患。

夜景亮化行动：以“两线、两片”为重点，加快推进“四个十”亮化工程，特别是主要道路沿街楼体、桥体、公园、广场加强亮灯控制，提高城市亮化率，形成规模性景观效果，按时完成全市景观亮化集中控制系统工程建设，美化亮化夜间环境。

三、强化对综合整治工作的组织推进

一要切实加强组织领导。各级各部门要把环境整治作为当前最紧迫的政治任务，端正态度，负起责任，精心组织，精心实施。主要负责同志要深入一线、靠前指挥，分管领导同志要集中精力紧盯不放。各专项指挥部要发挥组织协调作用，细化方案，明确要求和时限，落实责任分工，大到一个工程，小到一盏路灯、一块铺路石都要有人管、有人抓，特别是围绕重点工作和重要时间节点，认真抓好每个细节，切实把各项任务落到实处。

二要高水平规划策划。各指挥部、各区要坚持高起点策划，高标准实施，精心设计，精心施工，集中精力策划一批高品位、高水准的整治项目，全面提升整治的档次水平，确保建成精品工程、环保工程、节能工程、节俭工程，经得起群众和历史的检验，不留遗憾。要树立强烈的效率意识，倒排工期，加班加点，打破常规，争取时间，赢得主动。

三要深入开展宣传发动。集中力量、集中主题、集中时段宣传城市环境综合整治的重要性、必要性和有关工作措施，宣传综合整治典型和经验做法，对不文明行为公开曝光，深入扎实开展“迎全运、讲文明、树新风”等主题宣传活动，切实提升市民文明素质和窗口行业服务水平，切实树立东道主意识和主人翁责任感。

四要加大督查工作力度。各指挥部要抓紧出台专项整治监察考评办法和以奖代补政策，深入任务重、难度大、矛盾多、意见大的地方去督查，紧紧抓住重点环节、盯住每个细节，及时发现问题，督促有关部门和单位抓好整改落实，提高督查的针对性、实效性，对行动迟缓、整治不力造成不良影响的进行诫勉谈话、行政问责或组织处理。

五要建立长效管理机制。要把城市环境综合整治与建立长效机制结合起来，坚持边综合整治、边建章立制，研究治本之策，构建长效机制，逐步使城市管理实现常态化、制度化、规范化。继续推进城市管理重心下移，强化区街的属地管理责任，切实把区街两级的工作重点转到城市管理、社区服务上来。进一步推进数字化、网格化管理，完善城市管理综合执法，彻底消除管理空当和管理死角。

六要主动加强协调配合。牢固树立全局意识、责任意识、协作意识，各司其职，密切协作，一切工作服务于环境整治，决不允许以部门利益、小团体的利益干扰大局、影响大局。要主动加强与省直机关、驻济部队、大专院校和济南铁路局等中央、省驻济单位的联系和沟通，也希望驻济各单位一如既往地参与城市环境综合整治，为全运会多做贡献。

同志们，迎全运城市环境综合整治责任重大、任务艰巨。我们要以只争朝夕的精神，向纵深突破，积极扩大战果，希望同志们取得更好更大的成绩。