环境保护与生态县专题会致辞

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主要任务是认真贯彻落实全省环境维护工作会议暨节能减排惩办大会会议精神，县委、县政府决定召开这次全县环境维护暨生态县建设工作会议。总结“十一五”全县环保工作，正确分析当前我县环保工作形势，安排布置今年各项环保工作。刚才，建华局长就去年的环保工作作了全面总结，对今年的环保工作进行了具体布置，完全同意。下面根据当前环境维护和生态建设工作的新形式、新任务，讲三点意见。

一、要准确把握我县环保工作形势

全县上下坚持以科学发展观为统领，十一五”时期是全县经济社会发展最快的五年。全面推进环境维护和生态创建及节能减排工作，生态环境质量发生了历史性转变，绿色已成为发展的主色调。主要经济指标增长跟进了全市发展步伐。同时，全县环境质量坚持稳定，县域空气质量良好天数坚持在360天以上；岚河入境断面水质坚持Ⅱ类标准；饮用水源地水质合格率100%经济增长与生态环境协调发展，实现了经济发展与环境保护的双赢目标。

全县各级各部门以生态创建为主线，十一五”期间。认真执行环保政策法规，从人民群众最关心的热点、焦点问题入手，环境执法、重点流域、区域和行业的污染防治、生态环境维护、环境质量改善、主要污染物减排等方面实现了新的突破，取得了明显的效果。其中最为突出的有三个方面：一是污染物减排全面完成。全县主要污染物排放实现双下降，2010年底，全县COD化学需氧量）排放量控制在498吨内，五年削减60吨；SO2二氧化硫）控制在319吨，五年削减200吨。全县经济稳定增长的情况下，实现“十一五”减排任务全面完成，为我县加快发展拓展了环境空间。二是生态创建和农村环保工作稳步推进。一方面生态建设效果明显。2010年底，全县共有5个村被命名为市级生态村，溢河乡宏大村获省级生态村命名；溢河乡、四季乡已通过省级生态乡镇。另一方面“百里生态长廊”环境综合整治工程和农村环境综合整治重点项目建设工作稳步推进，通过捆绑各类资金，止2010年底已完成1500万元投资计划任务，农村环境大为改善。三是环保执法监管工作取得了明显效果。严格落实环评审批和“三同时”制度，继续、深入开展环保执法大检查和各类专项行动，严肃查处了一批环境违法典型案件，有力保证和维护了人民群众的环境权益，建立完善了环境维护监管的长效机制。总之，十一五”环保工作实现了维护中发展，发展中保护的目的效果来之不易。此，代表县委、县政府向环保战线干部职工及关心支持环保事业的有关单位、企业表示衷心的感谢！

也要清醒地看到与科学发展的要求相比，肯定成果的同时。与人民群众的强烈愿望相比，县环保工作还存在一些困难和不足：一是十二五”减排压力加大。一方面随着我县经济快速发展，特别是随着矿电等工业企业的不时增加，城镇规模的不时扩大，产业结构性污染在短期内难以发生大的变化，污染物排放总量还将继续增加；另一方面，国家要求“十二五”COD化学需氧量）和SO2二氧化硫）减排比例在不低于“十一五”基础上，还要增加氨氮和氮氧化物两项约束性指标，减排领域扩大到重金属污染防控和畜禽养殖污染防治，减排压力巨大。二是环境维护意识不强。少数地方、少数同志客观上存在重当前轻长远、重局部轻全局、重个体轻整体的认识和行为，从思想、工作和具体行政行为上，对环境维护还没有足够重视，一些项目未批先建，环评和“三同时”制度执行不够到位等。三是生态县创建工作仍有较大欠账。目前，全县仅有两个乡镇通过省级生态乡镇验收，而生态县建设的规范要求是50%以上的乡镇通过省级生态乡镇验收才干命名为省级生态县，80%以上的乡镇通过省级生态乡镇验收才干命名为国家级生态县。同时，县环保基础设施建设相对滞后，城乡面源污染比较严重，污染防治工作还有待于进一步加强。四是环保投入相对缺乏。县级财力匮乏，发展靠项目的局面尚未破除，致使环境应急监测、现场执法处置能力单薄，一定水平上制约了环保工作的深入开展。对于这些问题，必需高度重视，努力加以解决。

今后治理的利息会更高，总理曾说：如果再不重视环境维护。付出的代价会更大，环境的恢复将会更难”环境维护是实现经济社会可持续发展的重要基础，事关久远发展。必需时刻绷紧环境维护这根弦，以强烈的责任感和紧迫感，总结和审视过去的工作和存在问题，本着对负责、对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，牢固树立可继续发展观，坚持环境维护基本国策不动摇，统筹经济发展与环境维护协调发展，坚定不移地把环境维护工作抓紧抓好。思想认识和工作导向上，要算好三笔帐：一要算好“经济帐”对于发展，如果只看速度，忽视资源的代价、环境利息和发展质量，那就是一本不讲效益的经济帐。经济学上，环境污染不只有一个巨大的治理利息问题，还有一个发展的机会利息问题，因为环境容量有限，污染重的产业和项目多了实际上就是对先进生产力的挤占，结果就是捡了芝麻丢了西瓜。二要算好“民生帐”发展的终极目标在于为人民发明更高品质的生活、宜居的生活环境，不重民生的执政，就失去政府最起码的职责；侵害民生的发展，就不是真正意义的发展。现在讲改善民生，居民收入要上去，生活质量也要上去，如果连喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上放心的食品这一基本要求都满足不了关注民生就无从谈起，发展经济也失去了意义。三要算好“政治帐”环境维护是基本国策，污染减排是硬性指标。为官一任、造福一方，兴一方经济、富一方百姓，各级政府应有之义，问题是造福一方不只仅是GDP提高，富一方百姓也不仅仅是眼前收入的增长，环境维护更深层次包括着一个地方的生态文明，一方百姓的耐久幸福。科学发展，讲政绩，不光是看GDP增长了多少，更要看资源环境维护的怎么样。因此，抓好环保工作是讲大局、讲政治的一个重要表现，更是落实科学发展观的具体行动。

二、进一步强化举措

也是县经济社会发展的关键时期，今年是十二五”开局之年。推动生态环境维护上台阶是省委、省政府确立的三个上台阶”发展目标之一，要实现未来的快速发展，落实好省委省政府的要求，就必需以人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，走持续发展、和谐发展，经济发展与环境维护偏重的道路。

印发了关于下达2011年生态县创建目标任务的通知，一要加快推进生态县创建。会上。各乡镇、各有关部门要对照各自承当的工作任务，认真履行职责，合力攻坚创立。各乡镇要抓住环境优美乡镇及其规划的编制、集镇垃圾暨生活污水处置以及农村环境综合整治建设等重点，全力抓好创建工作。环保部门要切实承担起监管、督查、协调、指导的职责，进一步加强企业管理和污染治理，确保本部门监管指标达标的同时，还要积极主动地与国家、省市相关部门联系与沟通，认真做好资料准备和各项软件工作。领导小组各成员单位要按照今年的创建工作任务，认真落实各项指标，及时收集整理档案资料，确保今年胜利创建省级生态县目标，明年顺利实现国家级生态县创建目标。

企业排污超标主要是因为技术设备落后，二要加快产业结构调整。环境问题说到底是发展问题。科技含量不高。因此，解决环境污染问题，必需从发展方式转变上找根源，要大力发展循环经济，走新型工业化道路，不时优化生态环境发展空间。要狠抓结构性污染防治，加快推动产业升级，把产业、产品结构调整和企业布局与改善环境结合起来，研究确定产业发展方向和重点工业环境准入配套政策，引导企业向园区集中，通过统一规划、统一管理，形成有利于污染减排的产业布局。要在综合考虑我县经济发展、产业结构调整、技术进步和环境承载力的基础上，采取综合措施，大力发展集科技、环保于一体的新兴产业。各乡镇、各有关部门在招商引资过程中，要以发展资源节约型、清洁生产型、生态环保型产业为导向，依法淘汰和关闭国家明令禁止的浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业，实现资源优化配置。

基本国策。今年，三要大力推进污染减排。实施主要污染物减排是党中央、国务院做出的一项重大战略举措。市委、市政府给我县下达的减排任务是主要污染物排放总量消减2%和1.5%这是一项硬指标，也是一项硬任务，县环保局及相关单位要将减排任务分解落实到企业、项目，确保完成目标任务。县城污水处置厂、垃圾填埋场是县重点减排工程，县水利局、住建局分别作为这两个项目的责任单位，要依照设计要求，落实责任，倒排工期，加快推进工程建设，使其尽快发挥减排效益。同时，要毫不放松地抓好结构减排和管理减排，规范企业环保行为，为实现减排目标提供保证。

各有关部门要牢固树立“科学发展、环境优先”理念，四要严把环境准入门槛。各乡镇。把环境维护与经济社会发展统筹考虑，统一布置，同步安排，绝不能重蹈“先污染、后治理”边污染、边治理”覆辙，妥善处置好经济发展和环境维护之间的关系，充分考虑我县环境承载能力，制定符合我县实际的环境准入规范。要依照存量调结构腾空间，增量优结构扩空间的要求，加快淘汰落后产能，提升重点行业和企业污染减排能力。县发改、国土、工商等部门要协同把关，从严把关新上项目。县环保局要严把“环保第一审批关”坚持环保优先，对新建项目严格执行环评，确保不符合环保要求的一律不审批，污染防治未经环保验收的一律不投产。对生态维护区、自然维护区等环境敏感区域，还要抬高环境准入门槛，切实提高生态环境管理水平。

严格落实“三同时”制度，五要加大环保执法力度。要严格贯彻执行《环境影响评价法》加强对建设项目的监管。做到环保工程同时设计、同时建设、同时投入使用，认真清理不符合环境标准的建设项目，坚决查处环境违法事件和不法排污企业，严厉打击各种环境违法行为，开展好环保执法专项整治行动。对有重大环境违法案件失察、失职和渎职行为的要从重从快予以查处，坚决遏制环境污染反弹和生态破坏加剧的势头。环保部门要提前介入项目前期工作，主动上门为项目业主提供污染防治、新技术推广应用等咨询指导服务工作，把新增污染的防治设施跟上去，新产生的污染排放降下来，确保实现增产不增污。

三、要进一步夯实责任

环保事业的成败取决于我对科学发展观的认识和贯彻落实，环境维护暨生态县建设是一项临时而艰巨的任务。取决于各级政府和有关部门的重视和支持，取决于环保队伍的素质、能力和扎实的工作作风。各乡镇各部门务必精心组织，强化措施，狠抓落实，坚持不懈地把环境维护和生态县建设的各项工作抓实抓好。

各乡镇、各部门负责同志签定了2011年生态建设暨环境维护工作目标责任书》乡镇和企业代表也作了表态发言，一要强化领导。刚才。年终将按目标要求进行严格考核，并作为领导干部综合考评的重要内容。对未完成年度减排任务的严肃追究相关责任，实行环保“一票否决”各乡镇和有关部门也要建立严格的目标责任制，把目标任务逐项细化分解，制定具体落实方案，明确质量要求和完成时限，确保责任到人、措施到位。行政“一把手”环保工作的第一责任人，必需亲自上手、亲自抓、负总责，县环境维护领导小组办公室要认真履行组织调度职能，定期检查督促，及时向县委、县政府反馈有关情况，推动工作的开展。

坚持齐抓共管，二要齐抓共管。全县上下要树立环境维护“一盘棋”思想。努力形成环保工作的强大合力。环保部门作为行业主管部门和牵头单位，要主动与有关部门沟通联系，加强综合管理，统一环境规划、执法监督和信息。县监察、发改等部门，要围绕今年的环保目标任务，各司其职，各负其责，协调联动，确保任务落实。各企业要自觉履行社会责任，严格遵守环境维护法律法规，自觉建设污染防治设施和监控设施，确保正常运行。

各级各部门必需按期完成，三要狠抓落实。创建国家生态示范县和环境维护工作目标是必需完成的刚性任务。要充分认识当前环保工作所面临的严峻形势，本着对党和政府负责、对历史负责、对人民群众负责的精神，认真研究新情况、新问题，集中解决群众反映强烈、危害性大、影响面广的环境问题。环保部门要不断提高工作水平，发挥综合协调、业务指导和监督管理作用，各有关部门要树立大局意识和服务意识，紧密配合，相互支持，齐抓共管，把国家生态示范县创立、维护环境、建设人与自然和谐相处的社会作为一项重要的使命去完成，确保环境维护基本国策落到实处。

使命光荣。各级各有关部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策布置上来，同志们环保工作责任重大。始终以国家生态县创建为抓手，以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风，切实抓好环境维护工作，为经济建设和社会发展提供较好的环境支撑与服务，为把我县建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐做出积极的贡献！