在城市环境整改工作推进讲评会上的发言

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同志们：

刚才，大家一起观看了综合整治录像片，综合协调部和监察考评部的负责同志汇报了近期工作开展情况，有关领导同志也谈了很好的意见，这些我都同意。下面，我就前段情况及下一步工作推进，再讲几点意见。

一、前段综合整治工作取得明显成效

自2月9日动员大会以来，特别是4月1日调度会后，各专项指挥部、市内五区和高新区按照整治方案的部署要求，继续发扬“5+2、白加黑”的苦干精神，周密筹划，精心组织，强化措施，“八乱”顽疾和违法违章建设得到有效遏制，山师东路、经八路等22条样板路整治顺利竣工，渣土整治、环境保护、灯亮工程、绿化工程积极推进，已基本完成工程量的80%，市容市貌和居民生活环境进一步改善，综合整治工作取得明显成效。能够取得上述成绩，主要归结为以下几点：

一是紧迫感责任感明显增强。各专项指挥部进一步发挥组织协调作用，细化工作方案，明确要求时限，落实责任分工，加大指导检查力度。有关各区把整治工作作为当前最紧迫的政治任务，主要负责同志深入一线、靠前指挥，分管领导紧盯不放。历下区落实行政首长负责制，区街居干部靠上抓，突出重点，工作抓得紧、抓得实。槐荫区启动了迎全运环境综合整治“百日会战”，每月组织考核，并根据考核结果对相关责任人进行奖惩，有力推进了综合整治工作的开展。

二是重点明确措施有效。各专项指挥部、各区深入总结前段的经验做法，认真分析存在问题，明确工作重点和难点，采取切实有效措施，积极推动各项工作开展。市中区利用数字化城管监控手段防控扬尘污染，扬尘污染源控制效果显著，提前达到省里下达的指标要求。天桥区率先在全市将建筑渣土市场纳入“统一管理、统一运输、统一结算”的管理。历城区大力开展了出租车、公交车交通秩序整治。

三是督查工作不断深入。监察考评部紧紧围绕查两最、促整治的工作思路，利用暗访方式，先后对市区主控道路、窗口部位、城市出入口进行三次暗访，制作了专题片,将问题及时反馈各区、各指挥部进行整改,有力地推动了环境综合整治工作向纵深开展。

四是宣传力度不断加大。围绕“建美丽泉城、迎和谐全运”主题，充分发挥新闻媒体的作用，通过开设专版、专栏，增发综合整治报道，开展“迎全运、讲文明、树新风”系列活动，在社区和单位开辟黑板报、宣传栏等阵地，广泛宣传迎全运综合整治活动，关心、支持、参与迎全运环境综合整治的氛围逐步形成。

二、清醒认识当前存在的问题

在总结前段工作成绩的同时，还要清醒地看到我们面临的问题：

一是交通秩序整治方面，主要道路和窗口部位的车辆乱停乱放、黑出租非法营运、交通秩序混乱等问题仍然存在；二是建筑渣土整治方面，源头管理仍不到位，夜间违规处置渣土、乱堆乱放现象比较严重；三是环境卫生整治方面，公厕管理设置不合理、设施维护不及时等问题突出，区与区交界处、施工工地、城区河道、城乡结合部等关键部位存在垃圾死角；四是户外经营整治方面，占道经营和整治回潮现象严重；五是市容道路整治方面，部分主要路段的广告牌匾整治仍不到位，部分路面整治标准不高，整治后出现破损现象；六是绿化美化行动方面，有的绿地设施和护栏维修不及时，出入口、主要路段绿化标准低，进度缓慢，影响整体景观效果；七是环境保护行动方面，全市环境空气质量良好以上天数为16天，刚刚达到最低标准要求，部分重点工程存在赶工期、轻扬尘污染防治问题；八是夜景亮化行动方面，全市共有40栋楼体未按计划进行亮化，工程施工与驻济各级单位的协调难度较大，严重影响了整治进度。

出现上述问题，主要有以下几个方面的原因：一是缺乏全局意识和危机意识。个别区、指挥部对整治工作的重要性和紧迫性认识仍然不够充分，思想境界、工作标准不高，工作作风飘浮，大局意识和责任感不强，在困难和问题面前畏难发愁、措施不力，致使部分任务目标没有落到实处，导致整治工作启动难、推进慢，对整个整治工作产生了消极影响。二是狠抓落实的决心和力度不够。各专项整治方案、整治标准、进度安排、责任分工现已明确，并研究出台了一些相应的制度和措施，但部门抓落实不够，特别在交通秩序、建筑渣土、环境卫生、户外经营、市容道路、环境保护等方面，无论工作力度、速度还是质量，均未达到预期效果。对主要负责人应当进行问责和追究。三是整体协调配合不够。各指挥部之间、各区之间配合不够，标准不统一，仍存在各自为战现象。与驻济中央、省直单位和驻济部队等单位缺乏有效的协调沟通，影响了整治进度。四是长效管理机制仍不够健全。整治方式过于单一，还没有跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子，尤其是渣土乱到、垃圾死角、占道经营、三轮车和黑出租非法从事客货运输等现象屡禁不止，亟需研究健全长效管理办法，形成长期有效的综合治理机制。五是整治资金不能及时到位。市、区两级资金没有全部到位，整治资金缺口较大，资金筹措渠道不够通畅，加上一些困难企业和单位财力有限，对整治进度和效果造成了一定影响。对这些问题，必须引起足够重视，采取有效措施加以解决。

三、迎难而上，全力推进各项整治任务

现在距全运会开幕式只有143天，距园博会开园只有128天，时间紧迫，任务繁重。各指挥部、各区要严格按照市委九届五次全会和《迎全运城市环境综合整治总体方案》的要求，以深入学习实践科学发展观活动为动力，针对存在问题，认真分析整改，确保按时完成各项整治任务。

一要进一步强化组织领导。各级各部门要牢固树立抓环境就是抓生产力的思想，充分认识整治工作的重要性、艰巨性和紧迫性，敢于打破常规，创新工作思路，集中力量，全力以赴推进城市环境综合整治。要严格落实行政首长负责制，不断健全责任体系和工作机制，做到有布置、有督促、有检查、有实效。要主动加强协调配合，整治工作的牵头部门必须承担起主要责任，其他成员部门之间、各级各部门与中央驻济单位、省直机关、驻济部队等要主动联系沟通，尽快形成整治工作整体合力。

二要进一步强化推进措施。雨季已经到来，对整治工作造成许多不利影响，一定要想方设法，加快工期进度，抢抓重点工作和重要时间节点，细化分解目标任务，明确时限分工要求，具体责任到人，倒排工期全力推进。交通秩序整治要把大货车违章超载运输，无牌照车辆上路营运，三轮车违法载客作为整治重点，进一步加大执法力度。建筑渣土源头管理和运输车辆管理、夜间巡查要抓紧抓死，尽快完成运输车辆“电子识别技术”和密闭改装，提高监管成效。市控、区控道路和城市出入口、重点窗口的形象整治及夜景亮化工程要加快进度，奥体中心场馆及周边绿化工作要按计划要求全面完成。铁路沿线拆迁整治、建筑立面出新、清理垃圾死角、取缔马路摊点、治理扬尘污染、秸秆禁烧等工作，也要拿出扎实有效措施措施，确保按计划实施，取得扎实成效。

三要进一步强化考评监管。各区、各指挥部和有关单位要针对暗访中发现的问题，对照整治标准和要求，认真剖析原因，制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，出台有效措施，抓好整改落实和总结评比。市、区两级要加大财政支持和资金筹措力度，保证整治资金及时到位。同时要严格资金监管，对截流、挤占、挪用、贪污等违纪违法行为，监察、审计等部门要彻底严查，确保资金使用安全。

四要进一步强化长效管理机制。要把城市环境综合整治与建立长效机制结合起来，逐步使城市管理实现科学化、制度化、规范化。从源头管理入手，努力破解整治回潮难题，研究出台完善的管理规章制度，充分调动各级积极性，细化责任分工，不断健全长效管理机制，确保整治工作取得长期成效。

五要进一步强化舆论宣传。市属各新闻媒体和政府网站要加大对先进典型和经验做法的宣传力度，对工作不力、推诿扯皮、影响大局的予以曝光批评。要围绕“建美丽泉城、迎和谐全运”主题，继续深入开展“迎全运、讲文明、树新风”活动，开展文明习惯养成、文明礼仪普及、文明窗口扮靓、文明模范引领等主题行动，提升市民文明素质和窗口单位服务水平，营造迎全运的浓厚氛围。