在市区公共卫生服务实施会议上的发言

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同志们：

启动实施公共卫生服务项目，是深化医药卫生体制改革的重点工作之一，也是广大群众最受益、最关心的重要内容。刚才，省发改委、卫生厅、财政厅、农业厅的领导同志分别就项目启动实施作了具体安排，王随莲副省长作了重要讲话，对启动实施提出了明确要求。我们要认真落实会议精神，抓紧安排部署，迅速启动实施工作。具体方案、措施，市发改、卫生等有关部门会后要立即着手研究；各县（市）区要不等不靠，按会议要求开展工作。下面，我讲几点原则性的意见：

一、高度重视，加强领导

公共卫生服务是典型的公共产品，也是各级政府最应当、最需要承担的职责。对此，一是要提高认识。各级各有关部门，要认识到实施公共卫生服务项目，是“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的具体实践，有利于改善卫生服务的公平性和可及性；要认识到实施公共卫生服务项目，是让广大群众得实惠的重要举措，有利于提高医疗卫生资源的利用效率；要认识到实施公共卫生服务项目，是当前推进医改工作的重要抓手，有利于医改工作的整体推进。可以说，这是党和政府关注民生、改善民生的重要措施，是解决群众最直接、最现实利益问题的重要措施。二是要加强领导。公共卫生服务项目，涉及行家万户，人民群众感受最深，社会关注度高，政策性强，任务繁重。市有关部门、各县（市）区政府，一定要高度重视，把项目实施作为推进医改的大事来抓，列入重要议事日程，作为近期工作重点，加强组织领导，完善工作机制。政府主要负责同志要经常过问，分管同志要具体靠上，及时研究解决重大问题，为项目实施提供坚强的组织领导保证。特别是项目启动实施期间，我市还要举办全运会、园博会等一系列重大赛事活动，章丘市、历城区、长清区等单位都有承办赛事任务，卫生等各有关部门食品卫生、医疗保障等任务十分繁重，一定要统筹兼顾，合理调配力量，确保公共卫生服务项目的启动实施。

二、明确职责，密切配合

这次会议安排很细，省政府对各部门的职责作了进一步明确，省发改委（医改办）、卫生厅等四部门也对各系统如何履行职责、推进项目实施提出了明确要求。一是各级医改办（发改委），要切实发挥综合、协调、服务、指导的作用，根据实际及时提出意见建议，为党委、政府当好参谋助手；二是卫生部门，要切实担负起项目实施主体责任，要在前期工作的基础上，继续主动与有关部门搞好沟通协调，制定工作方案，量化工作指标，制定好项目服务规范，健全管理制度和工作流程，加强基层医疗卫生机构的服务能力建设，确保把各项任务落实到位；三是农业部门，要围绕改厕工作，精心组织安排，与水利、爱委会等有关部门和单位，做好农村改水改耐工作，及时通报项目进展情况；四是财政部门，要把公共卫生项目支出作为公共财政安排的重点，按照省政府规定的人均基本公共卫生服务经费标准搞好测算，摸清项目所需资金底数，调整财政支出结构，落实配套资金，确保公共卫生服务项目资金需要。同时，要加强资金监管，保证使用效益。民政、妇联、残联等各有关部门和单位，都要按照职责分工，积极做好相关工作。要牢固树立全市“一盘棋”思想，既要不折不扣地完成分工任务，又要密切合作，相互配合，相互支持，在政府的统一领导下，共同把这件惠民利民的好事办好。

三、强化措施，加快推进

对启动实施的9个公共卫生服务项目、6个重大公共卫生服务项目，每个项目省里都制定了实施方案，明确了项目实施范围、目标任务、工作程序、时间安排和资金要求。我们在年内完成启动实施工作，任务繁重，时间紧迫。一是要强化时间观念。各有关部门，要严格按照省政府规定的时间表和路线图，加快工作推进速度，让人民群众早得实惠早受益。会后，有关部门要抓紧安排人手，结合实际细化实施方案；因为省里的政策规定已十分明确，各县（市）区要不等不靠，抓紧研究启动实施工作。济南是省会城市，大家要强化省会意识，工作一定要走在前面，为兄弟城市带个好头。二是要强化监管措施。要统筹考虑，加强监管，保证实施效果。在项目实施前，制定完善项目管理、资金管理、绩效考评等管理制度和办法；项目实施中，搞好督导检查，定期调度项目进展、资金到位、任务落实情况，及时研究解决工作中的问题；项目实施后，搞好绩效考评，总结经验教训，不断提高公共卫生服务水平。特别是要加强资金监管，保证资金足额到位，保证专款专用，保证资金使用安全、规范、有效。三是加强体系建设。基本公共卫生服务项目，主要通过城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构免费为全体居民提供；重大公共卫生服务项目，主要通过专业公共卫生机构组织实施。要健全专业公共卫生服务网络，改善专业公共卫生机构的设施条件，加强城乡急救体系建设，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。要深入推进“卫生强基工程”，加强专业公共卫生机构的人才培训，提高水平，搞好服务，满足群众公共卫生服务需求。四是要强化舆论宣传。要加大宣传力度，搞好舆论引导，让广大群众了解项目实施的意义、内容和有关政策规定，争取广大群众的理解、支持和参与，为项目的启动实施创造良好社会环境。

同志们，公共卫生服务项目的正式启动，标志着医改工作进入全面实施阶段。希望各级各有关部门统一思想，精心组织，扎实工作，稳步推进，务求实效，让人民群众早得实惠，为提高人民群众的健康水平做出更大贡献。

谢谢大家！