卫生安全管理讲话

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同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市卫生工作会议精神，总结工作，部署任务，推动我区卫生工作在新的起点上实现新的发展。刚才，会议表彰了先进，同志作了工作报告，稍后，市卫生局马局长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就做好今年的卫生工作，我再讲几点意见：

一、认清形势，理清思路，进一步增强责任感和紧迫感

年，在区委、区政府的正确领导下，在上级卫生部门的指导帮助下，全区卫生战线上的广大干部职工，坚持以科学发展观统领全局，以深化医药卫生体制改革为主线，解放思想、开拓创新，强化措施、扎实工作，推动全区卫生工作取得了新的成绩。在此，我代表区政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向卫生战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与其它先进城区相比，与群众的需求相比，我们的工作还存在很大的差距和不足：一是城区和农村之间卫生工作发展不平衡，医疗卫生资源布局不够合理；二是公共卫生服务体系有待进一步完善，特别是社区卫生服务保障能力不足，群众“看病难”、“看病贵”的问题还没有彻底解决；三是卫生专业技术人才总量不足、素质不高的状况依然存在；四是个别医疗卫生单位管理松懈，制度落实不到位，医疗质量和医疗安全存在隐患。这些问题的存在，影响了我区卫生事业的健康发展，必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以改进和解决。

二、明确目标，突出重点，扎实做好今年的各项工作

今年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的收官之年。全区卫生系统一定要进一步提高认识，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一中心任务，以更加求实的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，推动全区卫生工作再上新台阶，为“十二五”开好头、起好步。重点抓好以下几项工作：

一是稳步推进国家基本药物制度。去年，我们在22个社区卫生服务机构实行了基本药物制度，群众的就医费用下降了20%以上。今年，要按照上级的要求，进一步扩大覆盖范围，确保基本药物制度稳步推进。一要严格基本药物采购配送和使用。区卫生部门要加强对医疗卫生单位的用药指导和监管，减少药品流通环节，降低药品虚高价格，真正让利于民。二要加强监督考核。各医疗卫生机构要严格规范医务人员的用药行为，把基本药物使用与医务人员的绩效考核挂钩，把服务质量和群众满意度作为考核的主要指标。三要落实基本药物报销政策。区卫生局要与人力资源社会保障局搞好衔接，把基本药物全部纳入新农合和基本医疗保障报销目录，严格落实报销比例高于非基本药物的政策，使医务人员愿意开、患者愿意用，让基本药物真正成为群众看病的首选药物。

二是大力发展社区卫生服务。社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院、预防保健机构分工负责、密切协作的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，方便群众就医，减轻费用负担，解决群众看病难、看病贵问题，具有十分重要的意义。各社区卫生服务机构要以社区、家庭、居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人等弱势人群为重点，大力推行主动服务、上门服务和连续服务，全面掌握辖区居民的健康状况，健全居民健康档案，积极开展健康教育、进行健康干预。要充分发挥社区卫生服务机构预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务“六位一体”的功能，创新社区卫生服务方式，拓展服务项目，不断满足社区居民的服务需求。

三是着力构建公共卫生安全保障体系。我区公共卫生服务体系已基本建立，在应对手足口病、甲型H1N1流感等疫情中发挥了重要作用。但是，要有效预防控制重大疫情，尤其是传染病的流行和蔓延，有效应对和处置突发公共卫生事件，尚需做出坚持不懈的努力。卫生系统和相关单位要高度重视突发公共卫生事件的应急处置工作，全面提高防范和应对突发公共卫生事件及重大疫情的能力。当前要继续把手足口病、甲型H1N1流感的防控作为公共卫生领域的一项重要工作来抓，采取更加科学有效的措施，最大限度地减少疫病带来的危害。同时，要深入持久地开展爱国卫生运动，引导群众树立健康的生活方式；加快建立居民健康电子档案，把健康教育带进家庭，普及健康知识，到今年底，居民健康档案的建档率与合格率要达到95%以上。

四是加强卫生行业监管。今年，深化医药体制改革的任务仍然非常繁重，这就要求我们必须进一步加强医疗机构管理，规范医疗卫生服务行为。一要狠抓医疗服务质量。要严格医疗技术人员执业资格管理，健全完善医疗安全监管长效机制，不断提高医疗服务的规范化水平；各医疗卫生单位要及时查找在管理和技术环节方面的问题，总结经验，吸取教训，最大限度地防止医疗事故发生。二要加大卫生监督力度。加强生活饮用水卫生监管，推进饮用水卫生监督信息公开化；加大对餐饮经营单位和学校、建筑工地食堂等公共场所的卫生监督检查力度，确保公共场所卫生安全。三要加强医德医风建设。加强对医务人员的医德医风教育，完善医德考核体系，抓好医德考评工作；搞好卫生文化建设和医院文化建设，弘扬正气，抵制歪风，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。

五是抓好卫生人才队伍建设。人才是第一资源。全面提高人民群众的健康水平，离不开一支专业能力强、业务素质高的人才队伍。一方面，要做好高层次人才的培养引进工作，探索建立吸引、稳定人才的长效机制，有计划地引进专业人才，从而带动相关学科实现快速发展。另一方面，要加强医务人员培训，努力提高医疗卫生人员的业务水平。区级以上医院要充分发挥专家和学科带头人的作用，设置专项经费，加强学科建设，着重培养专科、专病、专门人才，造就一支“永久型、实用型”的人才队伍。另外，要健全完善绩效工资制度，科学制定绩效考核办法，建立良好的内部分配激励机制，调动医疗卫生人员的积极性，推动全区卫生事业健康协调发展。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作落到实处

一是严格落实部门责任。医疗卫生工作是全面建设小康社会的重要组成部分，全区卫生系统各部门、各单位要在区政府的统一领导下，通力协作、高效联动，形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作局面。区卫生局要担负起牵头抓总的职责，科学制定卫生事业的发展规划，分解落实各项具体工作任务，适时召集联席会议，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。区卫生监督所要定期对辖区医疗卫生单位的工作进行督导检查，加强对从业人员的职业道德教育，规范服务行为。区疾控中心要加强应急培训和演练，提高应对突发性卫生事件的能力；继续做好重大传染病的防控工作，搞好宣传教育，确保不出大的问题。其它单位也要按照各自职责，全力抓好工作落实。

二是切实加强自身建设。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要进一步增强责任感和紧迫感，提高境界标准，加强业务学习和实践锻炼，不断提高业务能力和管理水平。各医疗卫生机构要积极行动起来，大力加强医德医风建设，提高医疗质量，减少医疗纠纷的发生；要加强专业科室建设，培养形成一批技术水平高、得到群众认可的名牌科室；要关心爱护一线医务人员，不断改善他们的工作和生活条件，创造和谐优美的执业环境，使他们安心做好本职工作，发挥主力军作用，保持医疗卫生队伍的稳定。

三是进一步加大投入力度。近几年，我区对卫生事业的投入明显增加，但随着医改工作的整体推进和全面实施，政府投入与实际需求还有一定差距。下一步，要多方筹集资金，积极争取各级财政支持，多渠道增加对卫生事业的投入；要集中财力办大事，把有限的资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、合作医疗和重大疾病防控等重点领域倾斜，为推进医药卫生体制改革、促进全区卫生事业全面协调发展，提供强有力的资金保障；要加强对资金使用的监管，确保各项资金合法、各规使用。

同志们，今年我区的卫生工作任务繁重而艰巨，让我们在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导帮助下，进一步振奋精神，扎实苦干，开拓创新，为开创全区卫生改革发展的新局面，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标而努力奋斗！

谢谢大家！