区学前教育工作大会讲话稿

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同志们：

今天，我们在这里隆重召开全区学前教育工作会议。这次会议之所以说非常隆重，从内容上看，本次会议是贯彻落实党的大和上级学前教育工作会议精神，回顾总结近年来我区学前教育工作成绩，部署当前我区学前教育的主要任务，区委、区政府已计划出台加强学前教育的实施意见，区政府常务会议对此也进行了专题研究，共同为创建市学前教育强区统一思想，明确目标，落实任务，营造声势；从形式上看，今天我们有幸邀请到了市教育局的副局长、处长和同志参加我们的会议，他们对我们的工作进行了指导，区人大、区政府、区政协领导也都参加了这次专项工作会议，今天许多与会人员也都是直接从事学前教育工作的同志，大家共聚一堂共商学前教育发展大计；从效果上看，这次会议是我们在创建市学前教育强区前开的一次动员会，这必将有力地推动创建工作，促进我区学前教育工作高起点、高标准、高质量地健康发展，开创学前教育工作新局面。刚才，会上表彰了学前教育“成长共同体”示范团队、区十佳民办幼儿园和区农村学前教育先进个人，在这里我谨代表区委、区政府向受表彰的示范团队、十佳幼儿园和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！会上主席作了一个很好的工作报告，镇、、幼儿园和艺术幼儿园等4个单位做了很好的表态发言，各有侧重，具有很强的代表性，希望与会同志认真学习借鉴，市教育局副局长做了重要讲话，对我区学前教育工作提出了具体要求，对学前教育创强工作给予了极大的鼓励，希望大家会后认真学习贯彻领会。下面，我讲四个方面意见。

一、肯定成绩

1、教育快速发展

近年来，随着全区经济社会快速发展，我区教育事业在“优质、均衡、人文、科学”理念的指导下，也驶入了发展的快车道，获得了一系列荣誉，已有一批在全市和全省有影响的名校、名师和名校长，在竞争激烈的城教育界占有了一席之地。年，我区成功跻身市首批“托幼一体化”教育实验试点单位；年顺利通过省教育强区复查，省教育厅督查组对我区工作给予了高度评价，认为区是省“这几年发展最快、势头最好、最具活力、最具潜力”的教育强区；年，我区还被评为全国社区教育实验区。这些成绩的取得，极大地提高了我区教育工作的地位，促进了全区教育加快发展。

2、学前教育品牌彰显

目前，在我区87平方公里的辖区内，共有51所幼儿园，在园幼儿数共11077人，其中外来人口子女4269人，约占总量的40%。适龄儿童入园率达到100%。全区已成功组建4个学前教育集团，拥有5所省级示范性幼儿园，10所市甲级幼儿园，4所市级农村示范性幼儿园，等级园覆盖率达98.8%。继创建学前教育集团、实验幼儿园、幼儿园、学前教育集团等知名品牌后，其他许多优秀幼儿园的办园水平也不断提高，形成了自己独到特色，例如幼儿园的亲职教育、幼儿园的科学教育、幼儿园的运河文化教育、幼儿园的同伴学习、幼儿园的家文化教育等，这些不仅受到了专家和上级业务部门的肯定，更为全区广大群众的子女提供了优质的学前教育服务，使区的群众得到了实惠，享受到了我区教育快速发展的成果。

3、城乡统筹力度加大

我区按照全市统一部署，加大了对城乡学前教育统筹力度。区教育局制定了城乡互助共同体的具体评价标准，并下发了工作手册，要求每个共同体都要定计划、定活动、定人员，在管理理念、名师培养、课题研究、品牌打造方面进行探讨交流，实现共赢；期末开展评优活动，对表现突出的共同体进行表彰。年，全区48所幼儿园组成了18个“成长共同体”，年，由50所幼儿园组成了15个“成长共同体”，年，51个托幼机构组成12个特色“成长共同体”。“成长共同体”为镇中心幼儿园、民办幼儿园的发展提供了有效的学习、交流途径，提高了他们的办园水平，在这一过程中，共同体本身也不断整合壮大。目前，全区的学前教育正朝着“管理规范化、办园多元化、设施标准化、保教科研化”的方向迈进，进入了良性化发展道路。

上述成绩的取得，离不开广大教职员工的辛勤工作和不懈努力。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向一直以来在学前教育第一线辛勤耕耘的广大幼教干部、教职员工致以诚挚的慰问！向长期以来关心、支持学前教育的各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！

二、认清形势

在肯定成绩的同时，我们不能骄傲自满，固步自封，更要清醒认识到目前我区学前教育发展所面临的形势，明确发展学前教育的重要性，理清下一步发展思路，切实增强各级组织、各有关单位抓好学前教育的责任感和使命感，努力形成全社会都来关心、支持、参与学前教育发展的良好氛围。

1、学前教育事关人的全面发展

学前教育是基础教育的基础，是终身教育体系的开端，是促进人的全面发展的关键期。教育专家说过，“教育的基础主要是在5岁以前奠定的，它占整个教育过程的90％”。“小学教育是建国之根本，幼职教育尤为根本之根本”。这些至理名言已经被现代科学，特别是被现代脑科学、心理学、社会学、教育学等所证明。有句老话：“三岁看大，七岁知老”，讲的也是这个道理。我们提出不让的每一个孩子输在人生的起跑线上，就必须要对学前教育的地位和作用有一个正确的认识，必须要把学前教育作为基础教育的重要组成部分、作为事关人的全面发展的重要环节抓紧抓好。

2、抓好学前教育是政府的职责所在

长期以来，我们对学前教育责任的认识比较模糊。客观上是因为我们首先抓的是义务教育，有人认为政府对学前教育的责任是次要的。这种认识是片面的、不准确的。政府应对学前教育的发展负起主要责任。首先，政府的最大责任是保持社会的公平，为每个社会成员提供公平的公共服务。教育公平是社会公平的基础，学前教育是人生起点的公平，政府有责任创造人人享有平等的学前教育机会。其次，政府的基本职能是经济调节、市场监管、依法管理和公共服务。学前教育发展的一项基础性工作是教育资源的规划。未来区的学前教育应该达到怎样的水平，只有政府来规划实践。再次，学前教育发展不平衡的现实决定了政府必须花大力气统筹城乡教育，必须通过体制上的转移支付和教育帮扶工程等予以平衡，这也是政府的责任。因此，学前教育以政府公办为示范、社会力量为主体的多元化办园体制，并不意味着政府责任的减轻，相反，政府仍应承担起办好学前教育的领导、管理和服务职责。

3、抓好学前教育是形势所需

目前，我区学前教育还存在以下几个方面的问题：一是广大群众“入好园”的需求与优质学前教育资源相对短缺之间的矛盾。目前，全区共有10所甲级幼儿园，占全区幼儿园总量的19.6%。在10所甲级幼儿园中，处于城郊结合部的“三镇一街”仅有1所，即镇的幼儿园，因此，生活在这里的群众和外来务工人员的子女想要“入好园”更加困难；二是城乡学前教育发展不均衡。农村幼儿园与城市幼儿园在硬、软件方面还存在很大的差距，农村幼儿园的办学条件有待进一步改善；三是住宅小区配套幼儿园建设还没有完全实现同步规划、建设和交付使用，不能满足小区居民和外来人员子女及时就近入园的需求；四是幼教队伍数量短缺、素质不高的问题比较突出。幼儿教育有其特殊性。幼儿教育对教师的要求是高素质的、专业化的。现在幼儿师资队伍恰恰在专业化方面出现了问题，如公办幼儿园教师编制长期以来只出不进，民办幼儿教师缺乏社会保障、待遇偏低、队伍不稳等问题，等等。这些问题都亟需破解，需要我们努力工作，不断创新，全面提升我区学前教育工作水平。

三、明确目标

今后三年，是区全面转型加快发展的三年，我区产业形态、市民结构、区域位置、城市功能都在转型，整个区域正由传统的工业仓储区向商贸商住区转型，未来的发展方向是“宜商、宜居、宜游”，这必将带来大规模的人口集聚。在这样的大背景下，我区学前教育事业也要高起点、高标准、高质量发展，要树立远大目标，加快发展步伐，顺应我区转型发展的大趋势，努力适应经济社会发展需要，满足人民群众日益增长的教育需求，使广大群众共享优质教育成果。

今后三年，我区学前教育事业发展目标是：

1、幼儿入园方面：3至6周岁幼儿入园率100%，2至3周岁幼儿入托率98%，0至3岁婴幼儿家长培训率达90%。

2、幼儿园资质评定方面：中心幼儿园建园率100%，35%的幼儿园达到省二级幼儿园标准；全区等级幼儿园在园幼儿覆盖率达98%以上，优质学前教育资源覆盖率达90%以上，名园集团覆盖率达35%；新创2至3所省示范性幼儿园。

3、师资方面：85%的幼儿教师达大专以上学历，90%以上的教师持证上岗；培养10名区级名师、10名市级教坛新秀和70名区级幼教骨干教师；保育员100%持证上岗，其中45%以上人员达到中级职业技能要求。

4、建设方面：新建10至15所幼儿园，基本完善我区幼儿园网络布局。

四、狠抓落实

为了实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面的工作：

一是抓政策，确保有章理事。区委、区政府根据政函〔〕39号和政办〔〕16号文件精神，结合我区实际，制定了《关于进一步加快学前教育改革与发展的实施意见》，对学前教育管理体制改革、财政经费保障、教师队伍建设、名园集团化推进、农村幼儿园建设、配套幼儿园规划、督导创强等进行了明确规定，成为推进我区学前教育的重要保证。区各有关单位和各镇、街道要认真研究，领会精神，要把高起点、高标准、高质量普及学前教育纳入经济社会发展规划，抓好落实。区教育局要认真研究全区学前教育改革与发展中的热点难点问题，进一步健全管理机制，共同推动我区城乡学前教育快速均衡发展。

二是抓投入，确保有钱办事。从今年起，区财政每年设立420万元学前教育专项奖励经费和建设经费，用于鼓励和引导幼儿园建设。同时，全区将按照资助额度不低于同级公办幼儿园保育费的50%的标准，从中小学教育资助券专项资金中建立低保家庭和困难家庭子女入园教育资助券制度，破解困难家庭子女入托问题。各镇也要相应加大投入，要保证教育费附加的50%用于学前教育，50%用于成人教育的事业发展，并在财政可支配资金中安排学前教育事业费。同时，要在年生均公用经费200元的基础上，做到逐年增长。到年，确保学前教育预算内生均公用经费达到并超过当地小学预算内生均公用经费的三分之一以上。

三是抓场地，确保有房办事。未来三年，我区将启动等地块的开发，出让土地3900多亩，开发住宅490万平方米，相关建设单位要按照适度超前的标准，在实施旧城改造、小区建设和撤村建居时，对住宅小区配套幼儿园要做到同步规划、同步建设、同步交付。区教育局要积极联系相关镇、村、社区，落实建设任务，新建幼儿园要100%达标。同时，区教育局要下大功夫，花大力气，要用好、办好配套幼儿园。各镇也要依据城镇布局规划，合理布局幼儿园，办好办强公办中心幼儿园。在撤村建居地区，原则上600户以上的村或社区要建1所规范幼儿园，“三镇一街”要配合区政府建设好10所规范幼儿园，从硬件上为优质学前教育扩张提供保障。

四是抓队伍，确保有人办事。根据全区实际情况，我区将每年招聘录用15名公办在编教师用于充实学前教育力量，各镇也要配备专职幼教管理干部，为中心幼儿园配足5名公办在编教师。区人事局要对非公办幼儿园专任教师落实人事关系制，保障其合法权益。区教育局要加大培训力度，提升队伍水平，确保全区所有的幼儿教师具有中等幼儿师范学校毕业及以上学历，教师学历合格率达到100%。

五是抓创建，确保基础扎实。最近，我区已经上报了创建市学前教育强区的报告，这是我区今年学前教育工作的总抓手。今后，区政府每两年将评选一次学前教育工作先进单位，鼓励镇、街道积极开展市学前教育达标和先进乡镇的创建工作。各镇、街道也要积极行动起来，参加创建活动，进一步夯实基层学前教育工作基础。这里要强调的是，年，镇、祥符镇要完成市学前教育达标乡镇的创建工作，上塘街道完成市学前教育先进乡镇的创建工作。

六是抓创新，促进城乡均衡。针对城乡发展不平衡的现状，我区要大力推行“名园+新园、名园+弱园、名园+街办园、名园+民园”的集团化办园模式。要充分发挥共同体的作用，鼓励“名园”通过办分园，中心幼儿园下设教学点和分园等形式与“农园”合作办学，努力形成南片、北片、中片和镇四个“优质学前教育圈”，进一步推进城乡统筹。凡新建的公办幼儿园，原则上采取“名园+新园”的办园模式，在现有三大学前教育集团基础上，发展培育、实验、、、五大学前教育集团，鼓励民办幼儿园以集团形式来认办新园，全面提高办园质量，促进全区学前教育优质均衡发展。

同志们，目标已经明确，任务已经提出，让我们扎实工作，狠抓落实，合力推进各项工作，不断提升我区学前教育工作水平，努力实现学前教育优质均衡发展！