中小学校安工程领导小组会议讲话稿

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同志们：

今天，我们在这里召开全市中小学校舍安全工程领导小组（扩大）会议，会议的主要任务是，传达贯彻全省中小学校舍安全工程领导小组（扩大）会议精神，安排部署我市年校舍安全工程工作。刚才，市教育局局长、市校安办主任同志传达了全省校安工程工作会议精神，全面总结了去年以来我市实施校安工程工作情况，并对年的工作任务进行了安排部署；县、区政府就各自工作进行了总结和安排；同时，还审议通过了市、县（区）及集团公司年校安工程规划。希望各级各有关部门和单位切实抓好贯彻落实。下面，我就扎实做好今年校舍安全工程工作讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好校安工程工作的责任感和紧迫感

自去年月我市按照国家和省上的统一安排部署开始实施中小学校舍安全工程以来，通过各级各有关部门和各中小学的共同努力，全市中小学校舍安全工程工作实现了良好开局，截至年底，全市共落实校安工程建设资金14766万元，启动开工项目29个，建筑面积142594平方米，占规划改造面积的29.32％。其中，有19个项目已竣工并交付使用；8个项目主体完工，2个项目开工建设。校安工程取得了较大进展，主要做到了“五个到位”：一是组织领导到位。市、县（区）两级政府均成立了中小学校舍安全工程领导小组，明确了办公室组成人员和工作职责，基本形成了“各级政府负责、有关部门协同，指导调度有序、统筹协调有力”的工作机制。二是安排部署到位。市、县（区）均结合实际制订了《中小学校舍安全工程实施方案》、《中小学校舍安全工程“路线图”和时间表》等相关工作方案，与各有关单位签订了《实施中小学校舍安全工程责任书》，明确了工作目标、任务、责任、时限等要求。三是排查鉴定到位。经过市、县（区）两级中小学校舍安全工程领导小组成员单位的共同努力，全面完成了排查鉴定工作。全市共排查学校152所，楼房、平房等各类建筑物1297栋，排查面积570147.71平方米，占校舍面积的100％；鉴定需要维修、加固或重建的建筑1275栋，建筑面积534570.62平方米，占校舍总面积的93.76％。四是规划编制到位。根据省校安办关于工程建设规划的要求，结合校安工程技术鉴定结果，市、县（区）两级校安办均编制了中小学校舍安全工程总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的改造方案，对存在安全隐患的校舍实施加固改造、拆除重建或避险迁移。全市纳入中小学校舍安全工程规划建设的总面积为486392平方米，总投资预计将达到53215万元。五是安全管理到位。在全面排查鉴定的基础上，市、县（区）两级都建立了较为规范的校舍安全工程档案室，建立了中小学校舍信息管理系统单机版，对学校现状信息、排查鉴定的相关表册、项目实施的相关资料进行分类分卷归档，做到了档案管理与工程建设相同步，纸质档案与电子档案相统一，为今后落实校舍安全责任制、抓好安全管理奠定了良好基础。

这些成绩的取得，与大家的共同努力是分不开的。但是，在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，我们工作中也还存在着一些薄弱环节。一是工程进度安排问题。根据排查鉴定情况，没有达到新的重点设防类抗震设防标准的校舍面积较多，要在三年内全部解决，任务量过大，如何合理安排进度，在三年内尽可能多地解决学校校舍安全问题，还需要我们认真研究规划。二是工程资金问题。校安工程重点在县、区，资金需求量大，但县、区财力相对薄弱，在校舍安全工程工作中投入有限，在一定程度上影响了工作进度。三是合理确定加固改造方式问题。怎样科学合理地确定加固改造方式，需要专业部门综合考虑多方面因素，严格标准，因地制宜，实事求是地进行决策。上述问题，都必须引起我们的高度重视，避免影响工程的实施进度。

二、突出重点，确保完成年校安工程任务

年是我市全面推进校安工程实施的关键年。我们要严格按照国家和省上确定的“在年完成中小学校舍安全工程总量30％的基础上，年再完成工程总量的60％”的目标，加快工程建设进度，确保完成各项目标任务。重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）要科学完善工程规划。各级各有关部门要进一步把握好校安工程的总体目标和主要任务，对年的排查鉴定结果进行认真核实、深入分析和科学利用，完善工程规划，进一步确定合理可行的实施进度和具体任务。要按照《防震减灾法》和国务院办公厅《转发中国地震局关于年地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》要求，把校安工程纳入防震减灾整体工作，有计划、有步骤、有重点地组织实施。要充分考虑城镇化发展和人口流动变化等因素，把校安工程与中小学布局调整相结合，与农村寄宿制学校建设相结合，与农村中小学校舍维修改造长效机制相结合，整合资源，统一规划。要坚持从实际出发，区分轻重缓急，科学安排工程实施进度，合理确定切实可行的具体任务，优先解决存在安全隐患的现有校舍的安全问题。

（二）要多方筹措建设资金。要进一步加大资金投入力度，加强专项资金管理，提高资金的使用效率和效益。一是做好“开源”工作。今年，中央将在我省投入11亿元，省财政将在全省投入4亿元，同时，省上也要求我市市、县（区）两级财政投入4亿元，用于校安工程项目。市财政、发改部门要加强与省上沟通，积极向省上反映我市的实际困难，争取省上加大对我市的资金投入力度。市、县（区）财政也要抓紧落实4亿元的配套资金。二是做好“节流”工作。要进一步落实工程实施涉及的各项税费减免政策，对工程涉及的政府性基金和经营服务性收费等相关费用，本着“应免全免，应减全减”的原则给予支持；要通过采用新技术、新方法，在确保工程质量的基础上，有效控制单位工程造价，降低成本。三是加强资金管理。要严格按照有关规定支付和使用资金，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，确保有限资金真正用在加固改造重点项目上。

（三）要严把质量和进度关。要把确保建筑质量和施工安全摆在首位，强化监督检查工作，狠抓质量和安全管理，确保工程进度。一要抓好质量管理。建设、勘察、鉴定、设计、施工、监理等各方责任主体要严格执行基本建设程序和工程建设程序，落实工程建设管理各项制度，严格执行工程质量标准，严把建筑材料质量关和采购关，确保学校加固改造一所，验收合格一所，安全达标一所。二要抓好安全管理。严把施工现场安全关，严格隔离教学区和施工区，坚决杜绝校安工程实施过程中出现安全问题。要加强中小学校安全教育和演练，进一步增强学校师生安全意识和防灾避险能力。三要抓好工程进度。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，实行“分片包干、倒排工期、情况通报”制，科学安排工期，狠抓工程进度，确保如期完成任务。四要抓好督促检查。要实行分片包干督查制，一个部门包几所学校，会后，市校安办要尽快拿出一个督查包干方案提请领导小组审议。要建立互相交叉的立体督察网络，提高督查的频率和质量，形成督查合力。五要抓好考核奖惩。要将校安工程实施与主要责任人的管理考核相结合，树立典型，对实施进展好的单位进行表彰，对工作不力的进行通报处理。

（四）要强化工程技术指导。要充分发挥专业部门在技术指导上的主导作用，选择科学合理的加固改造方式。一是要坚持实事求是的原则。对经鉴定存在安全隐患、需要加固的校舍，要在建设、地震部门指导下，按照重点设防类要求，依据加固技术标准，采取加固措施；对新建（包括迁建、拆除重建）的校舍，要坚决执行新的标准；对鉴定出的D级危房，要按照“必须限期立即拆除和抗震设防不达标需重点监控”两类标准再进行一次区分，把最“危”的危房区分出来，提出必须立即拆除的D级危房的拆除时限、面积和类型，尽快进行拆除。先把最需要解决的安全隐患消除掉，再按照“分步实施”的原则对目前没有达到新的重点类抗震设防标准，但严格按照当时抗震设防标准和抗震设计规范建设的现在需重点监控的校舍，经技术部门鉴定后，结合实际，制定今后的加固改造计划和实施方案。二是要坚持安全、必需、节俭的原则。校安工程的技术方案要结合实际情况，按照安全、必需、节俭的原则，由专业部门进行科学设计。三是要坚持直接、具体、有力的原则。各级建设、国土、水利、地震、气象、公安等部门要为本地的校舍安全工程提供更直接、具体、有力的指导，帮助建设和施工单位提出省工节本、安全高效的加固、改造方案。

（五）要加强信息档案建设。要将校舍信息管理系统建设同校安工程的实施放到同样重要的位置来抓。一是要认真组织开展校安工程档案资料完善和档案室建设的验收工作，查补缺失档案，完善电子档案，健全管理制度，确保每一所学校、每一座建筑都按要求建立纸质档案和电子档案，形成完整、系统、准确的校舍安全档案。二是要做好对信息采集录入人员和各级技术支持人员的培训工作，保证信息数据的准确性和完整性，提高系统的可靠性和稳定性。三是要建立校舍信息管理系统运行维护的长效机制。各级财政要落实校舍信息管理系统运行维护所需的经费，逐步建立健全保障正常运行的各项管理制度和长效工作机制。四是要高度重视中小学校舍信息管理系统网络版与单机版的对接工作，力争年底实现与全国联网，提高信息系统的应用管理水平。

三、加强领导，为校安工程的实施提供有力保障

实施中小学校舍安全工程是一项系统工程，涉及范围广，工作任务重，我们要切实落实责任，加大工作力度，确保各项工作任务全面落实。

（一）要严格落实责任。要建立和完善校舍安全工程权责一致的工作机制，县、区政府主要领导要对本辖区校舍安全负总责。要大力推行“领导挂牌公示”制度和领导联系项目制度，即每个项目都要有一位县（区）委或县（区）政府领导具体负责联系，挂牌公示，重点协调解决项目建设中的难点问题；每个项目都要有一位县（区）教育局领导负责督促落实推进项目建设的各项工作；每个项目都要有法人代表具体执行项目管理，加强对工程的监督管理。

（二）要加强协调配合。要建立完善运转协调的工作机制。市教育局要牵头做好全市中小学校舍安全工程的具体组织实施和与省上的衔接；发改部门要将工程纳入经济社会发展规划，为工程建设提供政策支持；财政部门要将工程所需资金纳入年度预算，积极筹措建设资金，加强资金的监督和管理；建设部门要做好工程实施的技术指导，制定和编印有关技术标准和工作指南；国土、水利、地震、公安、气象和消防等部门要充分发挥职能作用，共同配合实施好中小学校舍安全工程。

（三）要强化监督检查。要建立健全校舍安全质量与资金管理责任追究制度。审计、监察部门要依法对工程项目全程介入，发现问题要严肃查处。改造后的校舍如因选址不当、达不到抗震设防要求或因建筑设计和施工质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间有关责任人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员要对项目依法承担责任。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，疏于管理造成国有资产损失以及出现其他重要责任事故的行为，要依法依纪追究有关责任人的责任。

（四）要加大宣传力度。要制定系统、完善的校舍安全工程宣传工作方案，充分利用电视、报纸、网络、广播等多种媒体，大力宣传党和政府建设安全校舍，保障中小学师生安全的方针政策，为校安工程的实施营造良好的社会氛围，要注重发挥媒体的舆论监督功能，将校安工程做成“阳光工程”、“透明工程”，赢得广大群众和社会的支持。

同志们，组织实施好中小学校舍安全工程，事关教育事业健康发展，事关社会和谐稳定。我们一定要以对党和对人民高度负责的态度，以科学发展观为指导，坚定信心，振奋精神，真抓实干，全力以赴做好中小学校舍安全工程工作，努力把中小学校舍建成质量过硬的地方，让广大师生放心，让人民群众满意。

谢谢大家！