市长在教育均衡发展的发言

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市委常委会专门听取了教育部门的汇报。依照国家新修订的义务教育法》和省政府关于教育工作的安排，3月18日。经过认真研究、反复权衡，会议做出了清理改制校、全市全面促进义务教育均衡发展的重大决策。刚才，树彬同志依照市委常委会确定精神所作的工作演讲，符合国家和教育主管部门的要求，符合实际，可以作为近期改制校清理以及全面推进教育均衡发展的工作指导。下面，着重强调三个问题。

一、平稳有序地完成清理改制校工作

国家和省里的要求极其明确，清理改制校。也是市的既定决策，必需高度统一思想，认真组织实施，不折不扣地执行。但这一过程将涉及多种关系和历史遗留问题的处置，牵一发而动全身。所以，各方面情况必需考虑周全，具体操作慎之又慎、细之又细。尤其要突出掌握好5个重点：

原有择校生要保证原有班级、原有教师、原有教学设施、原有教学资源“四个不变”第一。

原有改制校退回公办以后，第二。满足各学区学额的基础上会有一些空余的优质学位，各城区要本着公开、公平、公正的原则进行分配。一是原有的学区不变，这既是对历史的尊重，也使孩子们能够就近入学；二是剩余的学位要面向全区来分配，这与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求是一致的三是实行电脑派位分配，随机选择。这种方法未必是最好的但却是最阳光的四是坚持原有择校生“四个不变”前提下，开学之前完成校长、教师的交流和调整，使新学期新学年校际之间的教育资源差别进一步缩小，满足均衡教育发展的需要。

原改制校自聘教师问题要妥善处理。继续被聘任的优秀教师，第三。如有空余编制，可以优先进行招考。

退回公办后的改制校，第四。要保证办学经费，各种问题由各城区政府主导处置好。

现有民办学校都要依照国家关于“六独立”要求，第五。限期整改，逐步达标。

各县（市）区要集中力量逐项抓好落实，这几件事情。高度关注进展情况，及时解决各种问题，尽量减少动摇，确保平稳着陆。

二、努力办人民满意的教育，强化政府的公共职能。

才干建设一流的乡村。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，教育是国家强盛、民族振兴的基石。只有一流的教育才干培养一流的人才。关系着民族的素质和国家的未来。推进教育发展，让人人享有接受教育的平等机会，政府责无旁贷，而且负有基础性的主要的责任。教育的均衡主要是机会的均衡。今后，政府原则上不办改制校，政府就是抓好义务教育、办好中小学，择校由市场去办。必需坚持教育的公益属性，把办好人民满意的教育，作为履行政府公共职责的重要任务来抓。

要办有质量的素质教育。不只要让学生学知识，第一。还要学动手、学动脑、学做事、学生存，学会与人相处，要德智体美全面发展。不排斥考试，因为考试仍是目前评价学生学习成果的手段，升学还是以分数作为唯一标杆。但我必需清楚，提高学生的应试能力只是教育的一个环节，而不是教育的全部。决不能把学校变成考试的培训班。既要讲分数、又要讲育人，要“两手抓、两手都要硬”而且应该逐步把教育转到育人为本上来、转到素质教育上来。现在有的小学生书包已经不是背着走了而是用带轱辘的包拖着走，一个几岁的孩子书包大到这种水平合适吗？孩子们负担太重，课外班太多，休息、运动时间太少，玩的时间太少，尤其是缺少劳动时间。大家知道，劳动发明了人，但现在会做饭的孩子极少，而能做好饭的孩子学习一定差不了将来生存能力肯定要强。因为人的知识不都是从书本上学来的学习效果不好当然不行，但人的能力提高绝不是靠死记硬背、靠填鸭式的教学取得的人先天出生差别不大，但后天生长差别很大。个人理解，人的生长进步主要取决于三方面因素：一是知识基础，不读书不行；二是思维方式，要使孩子掌握正确的学习方法，授之以渔而不是鱼；三是增加见识、经历和经验。

要办促进社会公平的均衡教育。软件建设，第二。要尽快从制度上推进均衡，校长、老师、教学制度、教学方法都要靠制度的保证实现新的提高；硬件建设，要积极推进办学条件规范化建设，实现3年基本达标，2012年本届政府结束，政府办的中小学义务教育要大致均衡。强调均衡，决不是千校一面、千篇一律，搞平均主义的低水平均衡，而是坚持均衡的前提下，鼓励各类学校都办出自己的特色、自己的风格，通过发展实现更高层次的均衡。实现这个目标不可能一蹴而就，需要一个过程，请人民群众和社会各界给以理解和支持。政府相关部门要尽快提出实施方法，抓紧推进，全力以赴向这个目标努力。

要办面向人人、有教无类”教育。2000多年前，第三。孔子就曾提出“有教无类”教育不应该把人分成三六九等，每个孩子，包括贫困学生、进城务工人员子女、残疾儿童，无论家庭出身、经济贫富、身体状况，都应享有公平接受义务教育的权利和机会。让教育的阳光普照每个家庭，这也是工作的着力点和工作方向。这里我要特殊强调一下残疾儿童教育问题。去年6月1日，有位孤独症儿童的家长给我写信，呼吁政府关注和重视孤独症儿童的教育、救治、生活问题，如泣如诉，表示了一位孤独症孩子的母亲对政府、对社会感人至深的诉求。看了以后心情久久不能平静。同志们必需特殊关注这个群体。4月2日是世界自闭症日，政府要把前期工作认真总结一下，争取多为这群孩子做点事。一定不要把老百姓的收入情况、富裕水平想得太高太好，一定不要把的低收入群体、老百姓的困难想得太少，还有很多事情需要我去解决，这其中就包括特殊教育。这项工作是政府必需履行的责任。一方面，要抓源头，坚持不懈地搞好产前筛查、优生干预，最大限度地降低残疾儿童的出生比例；另一方面，要抓特殊教育，政府已经决定实施特殊教育三年提升计划。经济上，一定不是最富裕的但我一定要努力把建成国家特殊教育的一流乡村。

三、着力解决制约教育发展的突出问题，统筹兼顾。

必需实实在地解决具体问题。要通过一个个具体问题的解决，发展教育事业。来推动整个教育事业的全面进步。这里我强调4个问题：

相继发生校园平安事件，一是校园平安问题。最近。惊心动魄、教训惨痛。必需全力抓好校园平安治理，切实保证学生平安。这里，要对农安教师王月川特别提出褒扬。学生平安受到威胁的紧急关头，王老师挺身而出，为维护学生与犯罪分子格斗被刺伤。目前，经过全力抢救，王老师已脱离生命危险。建议，伤好痊愈后，要专门召开一次庆功会，号召全体教师、全社会都来学习他先进事迹。

分流不适合教学工作的人员，二是教师队伍建设问题。要全面推广宽城、绿园和双阳经验。空出编制引进合格教师。要加大教师培训力度，努力造就一支师德高尚、结构合理、业务精湛、充溢活力的教师队伍。同时，也要注意关爱教师、善待教师，为教师多办好事、多办实事。

属于公益性的公共服务，三是学前教育问题。学前教育是最基础的教育。不能完全交给市场，必需体现政府行为和政府责任。国家未来的计划，就是义务教育逐渐向学前教育延伸，先是“9+1到2020年力争实现“9+3目前，有1000多所学前班是由学校办的根据这种现状，各县（市）区、开发区要认真研究，积极探索，然后积累经验向前推进。

但没钱肯定办不好教育。政府作为义务教育的投资主体，四是教育投入问题。有钱未必办好教育。办好教育就是市长、县（市）区长的责任。随着我财政实力的不时增强，必需不时加大教育投入。今后，教育要成为各级政府的兴奋点，更要成为市政府调度县（市）区工作的一个重要内容。各县（市）区不只要比谁的经济发展快、效益高，还要比谁的教育投入大、办得好。同时，要注意提高教育经费的使用效益，把钱用到刀刃上，惠及更多的学生和群众，实现政府投入效益的最大化。