城乡清洁工程工作暨表彰大会讲话稿

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同志们：

城乡清洁工程是创优发展环境、改善居民生活环境、检验各级干部作风和提高市民综合素质的一项综合性系统工程。今年以来，我们已先后召开两次大规模的会议，今天我们在总结阶段性工作的基础上，再次召开规格高、人数多、规模大的会议，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也体现了做好城乡整治工程的极端重要性和紧迫性。这次会议主要任务是对城乡清洁工程工作进行阶段性的总结表彰，安排引深这项工作的目标、任务和措施，可以说是一次再增认识、再鼓干劲、再强措施、再掀热潮的动员大会。一会儿，市清洁办主任、市容环卫局局长和书记还要作重要讲话，希望大家抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、清洁工程的简要回顾

近年来，特别是去年月26日以来，按照市委、市政府的安排，全市上下安排迅速，精心组织，多措并举，整治工作大见成效，城乡面貌明显改观，城市形象有了新的提升，特别是在市观摩评比中取得了十四个县市区整体水平第四、近期变化第三的好成绩，大大鼓舞了全市上下的干劲和士气，增强了我们进一步做好工作的积极性。值此机会，我代表市委、市政府向市清洁办和环卫局尤其是局长给予的大力支持表示衷心的感谢，向积极支持和参与城乡清洁工程的各级领导干部和驻地单位、广大人民群众，特别是奋战在环卫一线的广大干部职工表示诚挚的谢意，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足，我大致归纳了四个方面:一是死角死面依然存在，脏乱差现象仍然严重。突出表现在小街小巷、小区楼院、城乡结合部和部分乡村，个别通道、河道垃圾清运不及时，尤其视线范围内的卫生死角和“三堆”等现象依然严重，部分临时建筑、破损厂房等还没有彻底拆除，等等。二是整治标准不高，精细化程度不够。突出表现在中心城区广告牌匾还达不到整齐美观，建筑立面的粉刷还缺乏协调统一；便道损毁、商铺门前台阶破旧还没有完全维修，特别是运输车辆带泥上路现象还很严重，等等。三是管理不够有力，设施相对滞后。突出表现在“门前三包”、小区楼院、街道包联责任制落实还不够到位，一些地方环卫监管形同虚设，长效机制落实不够好，城乡结合部和乡村垃圾池等环卫设施不够齐备，等等。四是执法不力，群众参与度不高。违章建筑还没有清理、车辆乱停乱放的现象依然存在；一些地方还存在临时应付思想，突出表现在黄土覆盖、工程布遮掩、做围档等现象还时有发生；全社会共同参与支持配合的强大合力还较为缺乏。

这些问题，实际上我们几次会上已反复讲过，有些是普遍性的，有些是个别的。这些问题直接影响着我们工作的深入推进，尤其按照市提出的“两年大变样，五年创一流”的新要求，我们的差距还很大，加之今年市就此还有大规模的检查评比3次，月份政协委员对城乡清洁工程长效机制建设情况进行专项视察，月份人大代表进行专项视察，在中博会以前市还要组织四大班子和相关部门的领导进行观摩评比。如果存在的这些问题得不到及时有效的解决，我们来之不易的阶段性成果就得不到巩固，就可能随时出现反弹，在市接下来的检查中也将会滑坡，陷入被动局面。为此，全市各级各部门必须对存在的不足和问题引起足够的重视，一定要着眼于长远性、着眼于打基础的工作，千万不要临时凑合、应付，必须从我们发展环境和居民生活环境的改善、市民素质的提高这些方面来检验。

二、年主要工作任务

（一）要深化全面整治。去年我们开展了九项专项整治，今年在去年整治的基础上，再拓展六项，违章（临时）建筑、集贸市场、市政设施、树木绿地、废旧物资回收站（点）和通道。我们整治的“面”要全方位的进行。月底前，各乡街和有关部门要重点集中力量彻底清理死角死面，尤其要对城乡结合部、乡容村貌、河道、通道等脏乱差区域集中整治，切实打造清洁、整齐、优美的城乡环境。

（二）要突出整治重点。整个清洁工程要统一规划，分步实施，先是“点”，以“点”带“面”，或者说先城市后乡村，通过这样取得一定的成绩。今年的整治重点范围仍是四街（）、三镇（）、两乡（），重点区域是：两街，大街、街，十路：东路、西路、青年路、人民路、建设路、滨河南路、滨河北路、滨河北路古钢段、腾飞路、青山路，四线：汾河、大川河、屯兰河、原平河沿线，六片区：屯兰片区（村）、河口片区（河口村、火山村、河下村）、东曲片区（村）、西曲片区（）、郝家庄片区、石家河片区。重中之重是市区的“两街十路”，根据整治重点，首先要进行片区的统一规划，区分重点，按照“先外面后内部、先主干后支线、先地上后地面”的原则，合理分配资源和精力，逐个加以整治，实现整体水平的提升。其他乡村和街巷、片区也要按照统一整治要求，结合各自实际，进一步开展整治，促进环境有新的提升。

（三）要明确整治的要求。重点地区、重点线路、重点区域有统一的标准，一般村居主要是清理垃圾、“三堆”、污水等，合理设置固定垃圾站点，做到“扫干净、摆整齐”。具体重点区域的整治标准：对于广告牌匾，要做到主次干道两侧立面、楼顶、过街无私设大型广告、横幅、条幅等；道路、桥梁、路灯杆等市政设施无商业广告，大型广告统一规划设计审批。对于占道经营，要做到主次干道无占道经营，小街小巷和居民区要定点定时合法设置经营摊点。对于交通秩序，要做到机动车辆停车入位，车行人行各行其道，交通设施及标志标线完善规范，干净整洁；货车拉运，严密苫盖，无抛洒现象。对于建筑工地，要做到围挡坚固，出入口硬化，大型工地设置冲洗设备，车辆无带泥上路，渣土物料密闭运输，施工楼体围网，现场整洁，物料苫盖。对于违章（临时）建筑，要做到市区主要街道、主干公路两侧、集镇、市场无违章（临时）建筑，社区（村庄）无残垣断壁。对于通道，要做到路见本色，两侧及可视范围无垃圾、无乱堆乱放，排洪渠完好、干净、通畅，沿路墙体立面整洁，交通设施及标志规范整洁。对于集贸市场，要做到市场内外干净整洁，设施齐全，无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆积，货棚、货台布局合理，商品摆放整齐。对于市政设施，要做到道路平整、完好，井具无丢失、破损，桥梁定期油漆（粉刷），路灯、垃圾箱、广告栏等设施定期清洗。对于树木绿地，要做到通道绿化带内无斑秃、无杂物，规范整齐；树木定期粉刷，无悬挂物；园林设施无残缺、无破损；通道树盘成网格状，拍堰成形。对于村庄（社区）环境，要做到街道及两侧立面干净整洁，无乱堆乱放，无积存垃圾，无违章建筑和临时搭建的经营设施，清扫保洁到位，环卫设施布局合理、整洁完好。对于市区卫生环境，要做到沿街墙体立面整洁，垃圾日产日清，环卫设施洁净。对于单位环境，要做到院内干净平整，无卫生死角和乱堆乱放，墙体整洁，标志齐整规范，室内窗明几净、摆放有序；楼顶整洁，楼道、厕所卫生干净。对于企业（驻地单位）环境，要做到生产和生活区域内外无卫生死角，无乱堆乱放，区域内无违章临时建筑、无废弃设施、设备等，墙体立面洁净。对于废品物资收购站点，要做到各种证照合法有效，位置符合要求（公路主干道100米范围内不准设立），基础设施完善，有合格库房、围墙、防火设施等。场所院内硬化，货物分类堆放整齐，三类废旧物资（书刊、报纸、纸箱、玻璃、破布、塑料等）入库堆放或加以遮苫。对于立面整饰，环卫局已经拿出了意见，主张一个区域景整齐合一，比如说一个社区不能连着几个楼的颜色都不一样，除了小洋楼，不能搞大红大绿，要以浅灰和象牙白为基调，既要活泼又要整体统一。

（四）要加强长效机制建设。一要编制各项规划导则。规划部门要出台建筑立面管理导则，统一规划设计审定重点区域立面。市政部门要出台城市家具设施导则，明确重点区域广告栏、隔离护栏、垃圾桶等市政公用设施设置的规格、式样、色彩、材质等，并严格按照设施导则进行整治。规划、工商部门要联合出台城市户外广告设置专项规划和导则，切实规范广告牌匾设置。房产、民政部门要研究制定小区配套物业管理办法，全面规范小区物业管理。二要强力推进精细化管理。要进一步落实“五进”体系，尤其对重点区域要实行分区、分片、分段、分点责任制，切实将责任落实到单位、落实到人头，形成空间上无盲区，时间上不断档的监管体系。要严格落实“门前三包”责任制，按照谁的区域谁负责，谁管理谁负责，谁产权谁负责，谁污染谁负责的原则落实清洁责任。三要加强完善市政环卫设施和队伍建设。今年重点要完成日处理250万吨生活垃圾无害化处理场，统筹启动垃圾中转站建设，逐步推行“村收集、乡转运、市处理”的垃圾收运机制；要加强乡村基础设施管理，切实避免低效利用、重复建设。要调整充实基层环卫站所工作人员，全面加强对基层环卫站所人员的监督考核，切实发挥基层工作人员的监督作用。

三、工作方法

一要坚持对标推进。对标，主要是我们牵头的相关部门要和市及我们周边县区好的地方对标，对标不是简单的看齐，而是要力争超越，这个超越不是所有方面都要超过，而是必须有几项强项超过他们，这才能保住我们的位次，对标的最低要求是和别的县区一样，高的要求要超越他们，要针对实际情况，寻找各自的具体对象，制定细化标准，比如，在广告牌匾整治上要对照迎泽区五一东街的标准；在综合整治精品上要对照杏花岭国师片区的标准；在清洁管理机制上要对照小店区的标准；等等。

二要坚持包联推进。要继续实行市级领导包乡街，部门包市场和街道，科级领导干部和党员包居住单元、院落，村（居）干部包农村街巷，单位商户包门前，环卫所站包片，环卫工人包点的多层次、全方位包联办法。尤其在村居环境整治上，要坚持村居“两委”班子带头、党员带头的办法，把责任放到干部、党员身上，经费以村转移支付和自筹为主；要广泛动员群众，最起码要做到“各人自扫门前雪”。

三要坚持“六个结合”。要继续坚持点面结合、堵疏结合、引导与强制结合、自我清洁与政府投入结合、软件与硬件结合、驻地单位与地方联动结合的“六个结合”的办法，比如，在摊点整治上，就要坚持堵疏结合，在强调整治的同时，合理规划建设一批集贸市场，引摊入市，引商进场，达到规范摊点和方便群众的有机统一。在停车问题上要进一步挖潜现有道路的通行和停车能力，规划增设一批停车位，切实引车入位。在广告牌匾整治上，要实行自我清洁与政府投入相结合的办法，以经营户为主，政府资助为辅。在通道、河道整治上，要坚持引导与强制相结合，废旧厂址、道路硬化等以企业为主，对于不配合的企业，要在以后上项目等发展方面给予限制。

四要做到“小动作、大效果”。要破除做好工作就搞大投入、上大工程的思路，树立“花小钱、办大事”的意识，比如在广告牌匾整治上，如果我们统一标准、统一质量、统一制作，既可以为商户省钱，而且效果要比现在好的多；绿林带补植补种也是这样，花的钱不多，但效果非常好。还有商户门前台阶破损的维修，也采取这一办法，尽快组织商户统一修复。

四、工作要求

一要强化领导，落实责任。要坚持一把手负总责、亲自抓，层层分解任务，签订责任状，切实将目标任务落实到单位、落实到个人；要明确各项工作的完成时限和标准要求，并将长期工作和近期工作有机结合起来，分层次、分步骤有序推进，一件一件抓实，一项一项干好。

二要强化协作，形成合力。清洁办要发挥牵头作用，加强统筹调度、组织协调、督促指导。各部门、各单位要立足本职，服务大局，做到分工负责、协同作战，整体推进各项工作落到实处。

三要强化宣传，营造氛围。从下个星期开始，市政局、司法局、交警队等各相关部门每天要抓十个不文明的人和事，乱倒垃圾的、车辆抛洒的、闯红灯的、车辆套牌、遮牌的、跳栏杆的，每天十个，这是硬指标，尤其对于违规违章、不文明、不道德的行为，要严肃处理，及时曝光，反复播出，决不留情。电视台、电台、报纸等新闻媒体要继续开辟专题、专栏、专版，采取群众喜闻乐见的形式，全方位、立体化的宣传动员，要扩展播出内容、延长播出时间、增加播出次数，真正使城乡清洁工程家喻户晓、深入人心。各级各部门也要采取多种形式，层层动员，广泛发动，组织群众积极投身城乡清洁工程，切实在全市营造人人参与、个个支持的浓厚氛围。

四要强化保障，健全机制。在管理体制上，要坚持“属地管理，条块结合，以块为主”的原则，建立健全分级实施、分片包干工作机制，尤其动员驻地企业要积极投入城乡清洁工程。在经费投入上，今年政府将继续采取以奖的办法，重奖先进单位、先进乡街；同时积极引入市场机制，在广告牌匾等方面进行市场运作。

五要强化督查，严格奖惩。要进一步加强工作督查，对各乡街和有关单位实行周评比、月检查、季考评。要按照对党员干部包楼院开展督查通知的要求，加强对包联人员的考核。要把城乡清洁工程纳入年终综合考评内容，将考评结果作为单位评先评优、干部提拔任用的重要依据。

总之，城乡清洁工程是一项长期而艰巨的任务，尤其今年我们的任务繁重，时间紧迫，要求很高。希望全市各级各部门要继续发扬成绩，总结经验，以更加有力的措施，更加扎实的作风，坚持不懈地把城乡清洁工程不断推向深入，为全市经济社会转型跨越发展创造良好的环境！