全省环保局长会议发言词

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同志们：

这次全省环保系统厅局长会议是省环保局调整为环保厅后召开的第一次全省性工作会议。会议的主要任务是，全面总结去年环保工作，对今年工作做出安排部署。

回望旧岁，面对国际金融危机巨大影响和恢复重建巨大压力的双重困难，在省委、省政府的坚强领导下，全省环保系统团结一心、砥砺奋进，各项工作稳步推进，取得积极成效，特别是总量减排、生态省建设等工作捷报频传，取得了令人欣喜的成绩。全面完成了200家工业企业和60家规模化畜禽养殖企业挂牌整治，大力推进管理减排，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减0.19%和1.07%，超额完成年度目标任务。成功创建9个省级生态县和12个省级环保模范城市。全省环境质量继续保持稳中趋好的态势，24个省控城市中有2个达到大气环境质量国家一级标准，21个达到二级标准；开展了全省城市饮用水水源保护区、乡镇饮用水水源地的调查评估和重点湖库污染状况调查与生态功能评估，城市集中式饮用水源地水质达标率83.1%，五大流域出境断面水质达标率100%。这些成绩来之不易，饱含着全省环保系统干部职工的辛勤努力和无私奉献。为此，我代表省政府向全省环保战线的同志们致以衷心地感谢和诚挚的慰问！

年，是中国农历虎年，象征着勇气、自信与活力。这一年是灾后恢复重建的决胜之年，也是实施“”规划的最后一年，注定是不平凡的一年。面对基本完成恢复重建和为“十二五”奠基的双重任务，需要我们环保人更多的担待、更多的担当、更多的付出，保持“勇于赶超、敢于突破”的精神状态，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，做好今年环保工作，促进发展方式转变和经济结构调整，为“十二五”时期环保事业发展奠定良好基础。

一会儿，同志将对今年全省环保工作作出具体安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我讲五点意见。

一、强化队伍建设，适应环保新形势

当前环境形势严峻，未来环保任务繁重，环保队伍面临前所未有的考验。建好环保队伍、带好环保队伍，既是当务之急，又是战略任务。这次政府机构改革，新组建了省环保厅，由省政府直属部门调整为省政府组成部门，充分体现了省委、省政府对环保工作的高度重视。各地要抓住这个难得机遇，适应新形势的需要，进一步强化环保部门队伍建设，为环保事业的发展奠定坚实的基础，特别要在以下三个方面下功夫。

一是在优化结构上下功夫。环保部门已从单一监督型部门转变为综合管理型部门，工作对象、工作领域、工作职责有了新的延伸，对环保干部职工提出了新的更高要求，环境保护队伍建设必须与时俱进。一方面，机构和人员是开展工作不可或缺的基本条件，要按照新增职责和加强职责的要求，切实强化机构、人员编制；另一方面，更要优化干部和人才队伍年龄结构、知识结构，切实强化人才流动、储备和更新机制建设。

二是在提升素质上下功夫。科学的决策和思路，必须有深厚的理论根底和渊博的知识作基础。要强化干部培训，切实提高战略思维能力、科学决策能力、处理复杂问题能力、改革创新能力。环保工作涉及众多方面的高新技术，学习和培训要注重拓展新知识、新领域，特别是要加强绿色经济、低碳经济、循环经济等方面知识的学习。

三是在廉政建设上下功夫。今天的环保工作已经进入到经济社会发展的主干线、主战场，面临着难得的历史机遇，同时也面临着空前的廉政风险。环保部门要正确行使环保行政审批权、行政评审权、行政执法权和环保项目资金分配权、物资设备采购权、干部人事权这“六项权力”，严格要求自己，维护好环保干部自身形象，作廉洁自律的典范，环保干部要“自身环保”。

二、强化工作措施，确保完成减排任务

“”主要污染物总量减排目标任务是国家下达我省的硬指标、硬约束。今年，巨峰省长在《政府工作报告》中明确提出：二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在114.4万吨、74.4万吨以内。这既是省政府向全省人民作出的承诺，也是向各级、各有关部门下达的军令状。从前四年的减排效果看，静态目标完成较好，从我省发展态势看，削减新增量的压力沉重，环保部门的同志们不能有丝毫懈怠。我们务必要强化措施，确保“”总量减排目标任务的完成。抓好今年污染减排工作，关键在于落实好省政府《关于进一步加强主要污染物总量减排工作的通知》精神，着力抓好“四个重点”。

一是抓重点行业。要严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划，加大电力、钢铁、铁合金、焦炭、造纸、印染、纺织、酒精等行业落后生产能力的淘汰力度。同时，从发展源头控制污染，优化产业结构，坚决遏制高耗能、高排放、高污染行业过快增长。

二是抓重点工程。要认真落实《省主要污染物总量减排实施方案》，加快建设城市雨污分流管道和污水处理厂等污染减排重点工程，实现新增城镇污水日处理能力40万立方米的目标。

三是抓重点区域。我省污染减排工作极不平衡，以污水处理厂建设为例，成都、资阳、遂宁等市已实现县县建成污水处理厂，而一些市、州仅有一二座污水处理厂，而且运行效果也差。各级环保部门要对污水处理厂等减排设施建设滞后的地区加强监管，督促其加快建设进度，对影响污染减排目标任务完成的地区要实施“区域限批”机制。

四是抓重点环节。各地要加强监控，将“保运行”作为污染减排工作的中心任务，对已减排项目和重点减排项目进行后督查，提高减排设施的管理水平和运转效率，确保已建成的城镇污水处理厂、火电厂脱硫设施和企业污染治理设施的正常有效运行。

三、大胆探索实践，推进生态文明建设

党中央明确提出建设生态文明，这既是对当前我国严峻的资源、环境形势的深刻反思，也是新世纪新阶段落实科学发展观、建设和谐社会的新任务、新目标。推进生态文明建设，要敢于大胆探索实践，善于科学总结历史经验。近年来，省委、省政府作出建设生态省的决定，全省各地开展了生态县等生态建设示范区的探索实践，环保模范城市创建工作如火如荼。实践证明，通过这些生态创建活动，不仅改善了生态环境，而且播撒了生态文明的种子，推动了经济社会又好又快发展。开展生态创建活动，要在建机制、搭平台、显特色上下功夫。

一是建机制。各地要建立党委和政府领导、人大和政协监督、部门分工合作、社会共同参与的工作机制，加强建设工作的组织和协调，统一规划、统筹安排，总体推进。

二是搭平台。环保部门要用好“生态建设示范区”这个品牌，主动搭台，整合各部门、各单位的资源和力量，形成工作合力，提高整体水平，有效解决重大社会、经济、环境问题以及与人民群众生产生活密切相关的热点、难点问题。

三是显特色。俗话说“十里不同俗”，生态建设示范区不能千篇一律、照搬照抄，要结合具体实际、彰显地方特色。生态建设示范区，还要与城乡环境综合治理结合起来。“五十百千”环境优美示范工程是今年城乡环境综合治理的重点，环保部门要借用好这个平台，大力支持其建设，把各方面的资源整合起来，打造成为生态建设示范区。

四、健全防控体系，强化环境执法监管

推进环境保护事业，必须不断建立完善工作体系。近几年来，环保系统坚持抓基本、重基础、强基层，着力健全省市县三级环境监管网络，大力强化环境监测、环境监察能力建设，基本建立起覆盖全省的污染防控体系。但是由于我们基础差、底子薄、起点低，还远不能适应形势发展的需要和环保工作的需要，我们必须建立健全“五大体系”。

一是建立健全监测预警体系。环境监测是环保工作的技术基础，是综合决策的技术依据，是环境监管的技术支撑，也是环境管理的“耳目”，环境预警的“前哨”。各级环保部门要进一步强化环境质量监测、污染源监督监测、环境应急预警监测、生态环境监测网络这“四大网络”建设，建立健全功能相对完整、优势互补、资源共享的现代化环境监测体系。

二是建立健全监察执法体系。坚持日常监控与突击检查相结合，长效管理与严格执法相结合，探索污染源自动监控系统安装运营管理的新路子。认真做好“12369”环保举报热线的信息收集及案件查办等工作，真正做到“有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音”。围绕重点工作和社会公众关心的问题，采取日常巡查、明查暗访、督查督办等多种手段，加强对重点区域、重点流域和重点行业的监管。

三是建立健全全程监管体系。要把环境保护工作融入经济社会发展大局,积极参与宏观决策,扎实推进规划环评、区域环评和政策环评,使环评从微观项目层面向宏观战略层面延伸。坚持关口前移，要针对重点行业、敏感区域和敏感问题，集中力量抓好重点项目验收的环境监管。积极推进施工期环境监理，建立健全环保验收全过程管理制度，进一步理顺验收管理程序，突出抓好“三同时”验收工作。

四是建立健全环保政策制度体系。要认真落实国家环境保护政策法规,充分发挥环境法制、规划、标准以及经济和市场手段在环保工作中的重要作用,加强与有关部门的协调配合,建立健全有利于环境保护的长效机制。积极探索绿色信贷、绿色保险、绿色税收、绿色采购、绿色贸易、排污权市场化交易试点和实行流域跨界断面水质超标资金扣缴等制度。

五是建立健全环境应急管理体系。凡事预则立，不预则废。要坚持环境问题入脑入心，环境事故警钟长鸣。要不断完善预警应急处理方案，增添应急措施，强化应急手段，加强区域力量整体协调和指挥调动，确保不出现重特大环境污染事件。

五、改进工作方法，切实提高行政效能

服务经济发展，是环境保护的重要职责，也是当前党和政府对环境保护的现实要求。各级环保部门要树立明确的指导思想，把握工作重点，明确努力方向，确保工作的针对性和有效性。

一是当好参谋。要围绕中心任务和阶段性重点，加强调查研究，注重理性思考，为党委、政府当好参谋。各级环保部门要弄清楚本地区的环境容量、总量，提出区域发展布局、产业结构的意见和建议，为地方经济社会发展科学谋划。

二是开拓创新。要跳出环保看环保，围绕全局抓环保，拓展工作路径，丰富环保内容，扩大环保领域，延伸环保触角，拉长环保链条。坚决克服偏执一端的片面思想，不断学习新思想、接受新事物，树立新观念，打破老常规，创造新招数，以非常之举推进环保工作、服务经济发展。

三是提高效能。近年来，全省各级环保部门高度重视环评审批服务，提高工作效率，服务经济社会发展，取得了积极的成效。但由于历史的原因，环评审批队伍依然是“省强、市弱、县差”的格局，直接影响到环评审批的质量和效率，不利于推进“两个加快”。各级环保部门要配齐配强环评审批人员，优化审批流程，提高审批速度，彻底改变工作中存在的敷衍拖沓，效率不高的问题。环保部门领导干部要带头干，带领干，带动干，求实效，快见效，收大效。全省环保干部职工要坚定信心，强化执行力，做到领会到位，措施到位，落实到位。

同志们，环境保护责任重大、使命光荣。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇、巩固提升，全力以赴打好决胜战，科学谋划新篇章，奋力推进我省环保工作再上新台阶，为服务“两个加快”提供有力的环境支撑。