市科技暨知识产权工作大会讲话稿

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今天，我们在这里召开全市科技暨知识产权工作会议，主要任务是总结“十一五”和去年全市科技和知识产权工作，安排部署当前和今后一段时期科技和知识产权工作，动员全市科技工作者进一步解放思想，开拓进取，按照市委、市政府的总体部署，坚持以科学发展观为指导，围绕服务全市经济社会发展，努力使科技成为建设“三省结合部经济文化生态强市”的重要支撑，推动全市科技和知识产权工作再上新台阶。刚才，市科技和知识产权局局长同志对今年全市科技和知识产权工作作了具体的安排，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强做好科技和知识产权工作的信心和决心

“十一五”期间，我市科技和知识产权工作全面贯彻落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，不断优化科技创新环境，着力完善科技创新体系，大力提升科技创新能力，切实加快科技成果转化，强力推动低碳发展，圆满完成“十一五”科技规划，不仅为夺取灾后恢复重建和经济社会发展双胜利作出了积极贡献，而且为“十二五”科技和知识产权事业发展奠定了坚实基础。

一是科技创新环境不断优化。出台了《关于加强自主创新走创新型发展道路的意见》、《关于推广清洁能源建设循环经济产业园区实现低碳发展的意见》等政策性文件。建成省市科普教育基地11个、各类培训基地997个。成功举办了“高校书记校长地震灾后行”、“低碳重建与企业发展国际论坛”等重大科技交流活动，率先与省科技厅建立了厅市工作会商制度。年市本级应用技术研究与开发资金占同级财政预算收入比例达1.4%。

二是科技创新体系不断完善。成功申报国家先进电子产品及配套材料产业化基地及3个省级特色高科技产业化基地，培育国家级高新技术企业6家、省级创新型试点企业5家、民营科技企业68家，建省、市级企业技术中心15家。组建各级科技特派员团队18个，选派特派员217人，建成全省重点农业科技试验示范园区2个。

三是科技创新能力显著提升。专利申请量持续快速增加，年达255件，比2005年增长170%，增幅连续3年位居全省第一。经济开发区被省知识产权局列为“省知识产权试点园区”。全市转化实施专利技术184项，实现产值21亿元。年，科技对经济增长的贡献率达到35.9%。

四是科技成果转化提速加快。组织实施市级以上重点科技计划项目500项，争取国省科技项目43项。引进推广应用重大科技成果230项，获市级以上科技进步奖132项，其中省级奖项14项。实施科技富民促进行动计划6项、市级重大农业科技专项5项、省市重点农业科技计划项目25项。

五是低碳经济发展成效明显。依法设立“低碳日”，大力开展低碳宣传教育活动，低碳理念不断深入人心，低碳发展氛围日渐浓厚。努力构建低碳能源体系，城镇天然气气化率达72%，农村沼气入户率达44.3%。低碳产业快速发展，万元GDP能耗持续大幅下降。全市森林覆盖率达53.2%，生态系统固碳能力达1244万吨。低碳交通网络逐步形成，投放便民自行车1000辆，CNG汽车达到1773辆。实施“世博绿色出行”公交卡碳中和等碳交易项目5个，全市申报和已被受理的碳交易项目总额达1.75亿元人民币。先后荣获“低碳中国贡献城市”、“低碳发展突出贡献城市”称号。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市科技战线广大干部职工开拓奋进，扎实工作的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府向全市科技战线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十一五”科技和知识产权工作的成功实践，我们深深地体会到，抓好科技和知识产权工作：一要确立科学的发展战略。“十一五”期间，特别是“5.12”特大地震后，市委、市政府进一步明确了科技工作的思路和工作重点，凝聚和形成了全社会抓科技的合力和动力，调动了全市科技人员创新创业的积极性、主动性和创造性。二要充分发挥科技对经济社会发展的支撑作用。“十一五”期间，全市科技战线始终把为经济社会发展服务作为全部工作的出发点和落脚点，充分发挥科学技术第一生产力的作用，加速科技成果转化，加快科技与经济发展的结合，尤其是与产业发展的结合，积极改造提升传统产业，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。三要始终坚持对外引进与自主创新并重相结合。针对我市发展不足、发展滞后，科技实力薄弱的问题，我们坚持大开放战略，强化大科技理念，大力开展借力引智活动，努力争取高校和科研院所的人才智力支持，把引进消化吸收再创新与自主创新相结合，进一步提高了我市科技工作的水平。四要着力推动体制机制创新。我们立足军工科技优势，着力推动军民融合机制创新，坚持政府、企业、社会各界有效互动，项目、人才、产业、基地有效结合，促进了科技资源有效配置，形成了自主创新整体合力，逐步构建起以企业为主体，产学研紧密结合的区域创新体系。

二、认清形势，统一思想，切实增强做好科技和知识产权工作的紧迫感和使命感

“十二五”时期，是加速建设创新型国家，依靠科技进步推动科学发展的关键时期。从“十二五”科技发展的趋势看，“十二五”是科技支撑战略性新兴产业、绿色经济发展、低碳经济发展、公共安全保障以及科技自身快速发展与运用的时代。谋划“十二五”科技工作，要认清形势，准确把握科技发展面临的机遇和挑战，明确工作思路、目标任务、重点领域和保障措施。

从国际形势看，创新已成为当今世界发展的时代潮流。国际金融危机发生后，全球范围内，绿色经济、低碳技术正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈，依靠科技创新发展战略性新兴产业，已成为各国一致的政策趋向。在这样的大背景下，只要我们抓住机遇，乘势而上，就能抢占先机，赢得主动，实现科技和知识产权事业的大发展。从国内来看，“十一五”以来，我国人均GDP超过3000美元，年我国应用技术研究与开发经费年均增长23%，国内专利年均增长23.9%,大中型工业企业新产品年均增长24.4%，全要素生产率增长率保持在4%左右，均远高于“十五”期间同类指标。这些数据表明，我国正步入主要依靠技术应用和提高要素使用效益驱动经济发展的新阶段。这一阶段主要特征是，技术创新活动更加活跃，科技进步明显加快，创新对经济社会发展的影响日益增大。为强化科技创新在国家发展战略中的基础地位和核心作用，国务院明确提出，要大力推动科技创新和结构升级，把增强自主创新能力与建立完善现代产业体系结合起来，把创新发展与绿色发展有机结合起来，推动形成节约资源能源，保护生态环境和有利于应对气候变化的产业结构、增长方式和发展模式，使经济发展真正建立在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境、改善民生、实现全面协调可持续发展上。国家的决策部署为我们指明了方向，也让我们面临的科技竞争压力越发凸显。从我省来看，“十二五”时期，既是我省加快建设西部经济发展高地，实现全面建设小康社会目标的关键阶段，又是进一步提升自主创新能力，推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道，实现经济发展方式转变的重要时期。我省将大力实施“技术创新工程试点、重大科技成果转化、战略性新兴产品培育”三大工程，深化拓展“高新技术产业发展、统筹城乡科技支撑、科技服务民生”三大行动。这为我们进一步做好科技和知识产权工作带来了良好的机遇。从我市来看，今后五年是把我市基本建成三省结合部经济文化生态强市，力争建成中国西部低碳示范城市，建设经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加幸福的新的关键时期和重要战略机遇期，要实现这些目标，离不开科技的强力支撑，也给今后科技工作带来了重要机遇。但是我们必须清醒地看到，我市科技工作仍然面临高新技术产业、高新技术产品偏少、比重偏低，对经济增长的带动不明显；传统产业所占比重较大，科技含量较低，缺乏市场竞争力；工业企业研发力量薄弱，自主创新能力不强；科技成果转化率不高，科技对工农业增长的贡献率较低等问题，需要我们在今后的工作中切实采取有效措施，积极加以解决。

“十二五”期间，我们要按照国家和省以及市委、市政府的决策部署，准确把握科技发展规律，精心谋划好我市“十二五”科技和知识产权工作。

一是指导思想上：要坚持以科学发展观为统领，以服务科学发展为主题，以推动发展方式转变为主线，以增强自主创新能力为核心，以促进科技成果向现实生产力转化为重点，以构建开放合作的科技创新体系为支撑，以低碳发展为路径，突出重点领域和重大工程，做好“整合科技资源、提升创新能力、加速成果转化”三篇文章，努力为经济社会又好又快发展提供强大科技支撑。

二是发展目标上：要实现“自主创新能力明显增强、高新技术产业加快发展、自主创新环境持续改善、科技投入力度大幅提高、科技人才队伍不断壮大”的目标。到2015年，全省科技进步贡献率达到40%以上，全社会应用技术研究与开发经费占GDP比重达2%以上。

三是发展重点上：要以增强自主创新能力为核心，以重点领域为突破口，注重特色，整合资源，集中力量，实现局部和重点突破，优先把“电子机械产品及配套材料产业、金属、能源化工、新型建材、医药、现代农业、民生科技”的基础研究与应用基础研究，作为重点科技领域和优先科技主题，确定和组织一批重大科技工程，集中优势力量攻关，推动形成一批具有自主知识产权的重大关键和共性技术，取得一批重大科技成果。

四是保障措施上：要优化政策环境，加快推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要完善创新运行机制，注重深化科技管理体制改革，加强科技主管部门与综合部门、行业主管部门的统筹协调，提高科技资源配置效率和组织重大科技活动的能力，努力形成大科技工作格局。要加大创新投入，努力形成政府引导、企业主体、金融机构及其他社会资金参与的多元化科技投入体系。要强化人才队伍建设，充分激发科技创新人才的活力。要加强知识产权保护，营造有利于技术创新和知识产权创造与运用的良好外部环境。要强化科学技术普及和知识产权宣传，着力构建公民科学素质建设长效机制。

三、明确任务，强化措施，努力做好今年科技和知识产权工作

年，是“十二五”规划开局之年。全市科技工作要服务于全市经济社会发展大局，进一步攻重点，破难点，抓落实，求突破，努力为“十二五”开好局，起好步。

（一）加速发展高新技术产业和用高新技术改造提升传统产业。一是加速发展高新技术产业。要以电子信息、新型建材、能源化工、医药等优势产业和新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业为重点，以低碳发展为路径，以骨干企业为龙头，整合资源，提升企业的自主创新能力，拉长特色产品链条，壮大特色产业规模，加快培植壮大特色产业集群。要重点依托零八一电子集团、能仕智能港、长虹欣锐、长虹电子科技、思达电动汽车、晶都新能源、五神娃太阳能、元泰达泡沫铝、飞亚新材料有限公司等高新技术企业，加强新技术、新工艺的研发应用，着力开发大型电子装备、消费类电子、电动汽车、光伏光热产品、泡沫铝和高分子材料等一批高新技术产品，提高产品的市场占有率，提升产业的竞争优势。今年全市高新技术产业增长目标要不低于50%，争取达到60%以上。二是大力培育高新技术企业。高新技术企业是推进产业发展的主体，目前我市的国家级高新技术企业仅6家，对产业发展的带动作用还很弱。要按照分类指导，突出重点的原则，进一步加大高新技术企业培育力度，年内不仅要培育一大批市级高新技术企业，还要积极组织有条件的企业申报国家和省级高新技术企业。要物色一批有潜在发展优势的科技型中小企业，加强培养，作为高新技术企业的后备梯队。要加大高新技术企业的引进和培育力度，确保在国家级高新技术企业争取上实现突破。三是用高新技术改造提升传统产业。近年来，我市高新技术产业及高新技术产品有所发展，特别是军工电子、智能产品、新能源、新材料等领域已经拥有一批科技含量高、具有自主知识产权的产品。但这还不够，还必须重视用高新技术改造传统产业，采用新的生产工艺、技术和装备，努力加快设备的更新换代和技术的升级创新，提高产品质量，降低物耗和能耗，加快实现经济发展方式的根本转变。按照罗书记的要求，今年科技“三项经费”要积极支持重点项目研发和转化，不撒“胡椒面”。

（二）切实加快科技创新载体建设。近年来，我们成功申报了国家先进电子产品及配套材料产业化基地、国家新型工业化军民结合示范基地、元坝区省级新材料高新技术产业化基地、旺苍县省级循环经济高新技术产业化基地、开发区省级军民融合高新技术产业化基地等高新技术产业化基地，当前要认真落实好《关于发展省特色高新技术产业化基地的意见（试行）》，用足各项优惠政策，发挥好品牌效应和集聚辐射带动作用，加快科技型企业和科技成果在高新技术产业化基地落户，促使基地成为全市产业发展的重要增长极。当前，特别要重点加快推进国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地建设，认真组织实施好《国家先进电子产品及配套材料产业化基地顶层设计》，编制完成分方案并抓好落实；要加快推进国家新型工业化军民结合示范基地建设，加大军民结合项目实施力度，加强军民技术双向转移和军民产业互动，着力开发高端民用产品，重点开发地面控制系统、军民用雷达、微波系统等新产品，加快提升产品技术含量和档次，延伸产业链条，不断做大做强电子信息产业。近期将开工建设081工业园，一期规划260多亩，二期再规划300亩，主要是发展军民结合产业。

（三）加快科技成果转化。加速科技成果转化，实现产业化，是科技创新的出发点和归宿，也是科学技术向现实生产力转化的关键环节。要具体分析我们在科技方面的优势与劣势，有所侧重，选择科技含量高、易于产业化、市场前景好的科技成果加以转化。要认真实施科技成果转化工程，抓好科技成果的产业化试点示范，加快推进重点科技产业化项目的实施，及时协调解决项目实施中的困难和问题，确保项目取得实效。科技成果转化不仅是作出产品，还要重视新产品的推广应用，使新产品尽快做出规模，占领市场。重点要推动飞亚新材料公司的聚芳醚醚腈项目等重大科技成果转化项目的产业化，使真正有技术水平、对产业有带动作用的科技成果转化项目得到扶持壮大。要千方百计地建立多层次投融资机制，为科技成果的转化提供强有力保证。要坚持自主创新与技术引进并重相结合，积极引进先进科技成果为我所用，少走弯路，加快发展。

（四）加大科技合作力度。坚持以企业为中心，政府引导与市场化运作相结合的原则，面向企业、服务企业，推动科技合作逐步从单项合作向全面合作转变，从项目合作向共建研发平台转变。根据行业发展重点和优势产业布局，采取产学研结合等形式，重点建设企业工程技术研究中心、重点实验室，鼓励企业与大院大所联合，建立中试基地、成果转化基地，加快形成以市场为导向、以企业为主体，以高校院所为技术依托，以产业化为目标的产学研长效合作的新机制，在高层次人才培养、高科技成果转化、高新技术产业培育等方面见到实效。今年要大力推进电子科技大学和飞亚新材料有限公司的联合实验室建设，力争年内成功申报为省级企业重点实验室；抓好电子军工集团成都火控中心建设，积极做好申报省级重点技术研发中心的有关工作；大力推进成立相关企业技术研发中心的有关工作。要加快构建产业技术创新联盟，开展产业技术创新联盟试点示范工作，立足我市高新技术产业和战略性新兴产业，统筹规划，合理布局，探索建立一批以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新战略联盟，引领产业结构调整和优化升级。

（五）充分发挥各类科技人才的作用。全市各级领导干部都要有求贤若渴的责任感和紧迫感，在全社会倡导尊重知识、尊重人才的良好风气，建立起公平竞争、合理流动、人尽其才、才尽其用、鼓励创新人才脱颖而出的科技人才管理机制，使优秀人才能够及时得到发现、及时得到重用，适用人才得到及时引进，力争用政策留人、感情留人、待遇留人、事业留人。科技人才关键是要出成果，全市科技进步奖的结构也要进一步优化，要围绕省、国家科技进步奖搞好重点攻关。

（六）做好知识产权工作。要进一步强化知识产权工作，大力实施中小企业知识产权战略推进工程，努力增强科技管理中知识产权的导向作用，将专利与科技项目立项、科技成果鉴定、科技奖励评审等结合起来，完善政策措施，促进专利申请数量的增加和质量的提高。大力开展知识产权宣传、培训、咨询等活动，进一步增强全社会的知识产权意识。加强与公安、工商、版权等部门协调与配合，建立健全联合执法机制，深入推进保护知识产权的专项行动，优化专利产品市场环境，切实维护和净化专利产品市场秩序。

（七）切实抓好低碳发展。要继续推进节能减排，通过新技术、新产品的推广，努力推进水泥、冶炼等重点行业和重点企业的节能减排，确保实现“十二五”开局之年节能减排工作开门红。认真实施《市低碳发展规划》，着力实施“风力发电”、“生物质能源开发”、“电动汽车”、“太阳能热水器”、“农村沼气”、“节能灯推广”等低碳项目，加大水电和天然气资源开发利用力度，大力推进“气化”、“以气代煤”工程，促进能源结构调整。大力发展碳汇林业，不断增强固碳能力。积极做好建立完善碳排放统计监测和考核体系、编制年度碳排放清单、开发二氧化碳计算器等工作。推广排污权交易试点，建立健全生态补偿机制，特别要扎实抓好CDM项目和自愿减排碳交易项目工作，力争取得重大突破。今年低碳工作的重点是碳资产的开发营销。要扎实抓好试点示范，进一步完善低碳试点示范单位标准，大力培育低碳发展先进典型，年内新建成一批低碳发展示范工程和示范单位。进一步加大低碳知识宣传力度，引导公民树立低碳意识、自觉践行低碳生活。

同志们，做好科技和知识产权工作，事关全市经济社会又好又快发展大局，意义重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，真抓实干，切实抓好今年科技和知识产权工作，努力为建设三省结合部经济文化生态强市作出新的贡献！