教育局均衡发展动员讲话

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同志们：

今天，市政府在这里召开年全市教育工作会议，总结年全市教育工作，重点安排部署年教育工作，这充分体现了市委、市政府对教育工作的关心和重视。会议最后，胡市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、关于年工作的简要回顾

年，在市委、市政府的领导下，在各有关部门和社会各界的支持下，年初确定的省、市及市教育局三级教育实事24个项目全部完成，教育工作亮点不断呈现，各级各类教育事业持续蓬勃发展。主要表现在以下几个方面：

（一）学校基本建设取得大的突破，基础资源累积更加雄厚。超额完成了市委、市政府作为“十大实事”之一的市区新建、改扩建15所中小学任务，共有18所中小学实现开工建设,开工总面积达3.6万平方米，累计完成投资2.36亿元。其中，已竣工投入使用项目1个，基本竣工项目3个，已开工在建项目14个，所有项目建成后，将为市区新增2万个学位以上。此外，年市本级教育基本建设投资项目共18个，已竣工项目6项，完成投资3171.91万元；在建项目7个，完成投资1.3亿元。

（二）义务教育经费保障能力得到进一步加强，保障发展的水平进一步提高。全年市本级共投入教育经费20.33亿元，比上年净增约4亿元，增长24.49%。继续实施义务教育阶段相关免费政策，全年共拨付免除农村义务教育阶段课本费和作业本费资金3429万元，下达免除城市义务教育阶段学校学生的学杂费补助资金9590余万元。落实农村困难家庭寄宿生生活费补助，共为37145名贫困寄宿生发放生活费补助资金2460万元，资助面达到100％。

（三）统筹教育发展全局，各类教育全面、协调、健康发展。全市幼儿入园率达103.6%，农村幼儿入园率达79%，超额完成省、市下达目标。全市普通高中共录取新生4.97万人，省市示范性高中录取数占总招生数的58.81%。各类中职招生完成5.6万人，超额完成省定招生计划，新增省级重点职业学校7所。地方高校学历教育在校生14.2万人，较上年增长11.81%，新增省级特色专业2个，省级以上示范性实训基地4个。民办教育又有8所学校（办学机构）获市级审批，吸引社会投资3亿元。

（四）济困助学体系不断完善，教育惠民更加深入人心。继续对我市低保家庭和生活特别困难家庭考上高中（含职业高中和中专）、大学的学生给予资助，全年共资助1149人，共发放资金700余万元。共为8941名中小学贫困生发放助学金171万元。共投入2200余万元对进入我市中等职业学校就读的郑州市农村学生，给予每年1000元的学费补贴。妥善安排进城务工人员子女接受义务教育，全市义务教育阶段共接收外来务工人员同住子女3.3万人，其中在公办学校就读的人数达到88.34%。

（五）教育均衡发展逐步深入，公共教育服务更趋公平。完善中招政策和办法，市区省级示范性高中招收分配生的比例增加到45%，理化生实验操作首次列入中招考试内容，全面实行网上报名和网上阅卷。继续开展城乡教师交流活动，城市144名骨干教师到农村开展了支教和挂职活动，公开招聘了116名农村义务教育阶段特岗教师充实到农村教学一线。继续改善农村办学条件，累计投入7100万元，圆满完成了农村初中实验室装备扫尾、农村中小学体音美器材配备和特殊教育学校教学设备配备等专项工程，全市农村所有初中全部建立起了标准化的实验室，农村所有中小学都拥有了钢琴等常备体育艺术教学器材。

（六）狠抓内涵和质量提升，素质教育成效显著。积极拓展校外实践活动资源，在建好新郑基地、八中基地的基础上新辟实践教育场所11个，新命名校外教育基地25个；投入598万元对学生参加社会实践活动实施了免费。教学质量稳步提升，高考理科平均分高出全省平均成绩10分，一本上线率10.87%，比全省平均值高出3.96个百分点，保持全省第一；高考文科一本上线率由第五位上升到第二位。学科竞赛继续领先全省，我市学生共获得全国一等奖4人次，二等奖11人次。在郑州七中开设了新疆民族高中班，第一届高中新生80人顺利入校。

（七）不断深化教育服务理念，教育发展环境得到很大改善。举办了首届教育服务大会，接待群众12余万人，征集意见和建议3000多条。“千名校长进社区、万名教师进家庭”活动累计深入96万个家庭和社区，召开座谈会6500次，进行家访4.8万次。进一步规范办学行为，严肃查处各种违规办学行为，1所普通高中被取消省级示范性高中称号。切实规范学校收费管理，共清退违规收费11.87万元。强化学校各项安全管理，市属学校专业保安的配备率达到100%，区属学校配备率达到70%。一年来，全市学校没有发生一起群体性安全责任事故。

所取得的成绩、发展和进步，是市委、市政府在国家教育大政方针背景下，立足于郑州现实发展需要，高度重视而谋取改革和发展的结果，是社会各界亲切关怀和鼎立支持的结果，是全市教育战线广大教职员工辛勤耕耘的结果。在此，我代表市教育局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、关于年主要工作的解读

经市政府同意，这次会议上专门印发了市教育局年工作要点。年全市教育工作的指导思想是：以均衡发展为主题，努力办好高质量、有特色的人民满意和发展需要的教育。其中，“均衡发展”是统领事业发展的总突破口，“高质量和有特色”是事业发展所要呈现的基本特征，“人民满意和发展需要”是事业发展所要达到的根本归宿。主要任务是：深入实施5大工程，做好20项实事。5大工程分别为体制创新工程、资源拓展工程、队伍提升工程、质量管理工程和教育关爱工程。这5个方面基本涵盖了教育均衡发展的几大关键因素，也是当前我市教育均衡发展需要强化和突破的重要薄弱环节。围绕这5大工程，《要点》就今年教育工作一些重点调控方向、体制和机制、实际民生问题等提出了明确的工作任务和政策措施。下面我就其中一些主要工作进行解读和强调：

（一）关于体制创新工程。

创新是贯穿教育发展始终的一条脉络，而体制创新是教育改革和发展的“总开关”。只有不断在体制创新上实现突破，才能完善教育科学发展的体制机制保障，才能更好地解决人民群众最关心、最现实的利益问题。近几年，随着我市教育改革的不断深化，均衡发展方面“好解决的问题”大部分已经得到解决，剩下的问题往往矛盾比较集中，这个时侯就尤其需要在体制创新上实现突破。年，我们把体制创新工程列为“一号工程”，重点从3个方面予以突破：

一是在城区开展学区制试点。我市城区虽然优质资源较多，但分布不够均衡，在“资源一校所有”的传统观念下，造成资源无法最大化利用。要实现区域教育的优质均衡发展，就要打破传统的“资源固化”观念，从教育自我封闭、自我循环的“圈圈”中走出来，树立开放的大教育观，形成“不求所有、但求所用”的资源开发、利用、分享的共识。基于开放式的教育创新发展理念，今年我们将以3中、7中、8中、57中、外语中学、58中等为主体设立6个试验学区。其目标是：充分发挥优质学校示范辐射作用，建立更为合理的教育资源配置机制，探索教师流动、教学管理、教师研训、考核评价等新机制，努力在教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方面有所突破，实现全市义务教育高位均衡发展。其改革内容主要包括：在教师编制仍属于原学校的前提下，通过校际交流任教、走教等形式，逐步推进学区内校际间教师在学历结构、职称结构、年龄结构等方面基本均衡；以主体学校为参照，在教学进度的把握、教学过程的管理、教学质量的检测等方面制订统一的制度，实施统一的教育教学管理；学区内各学校不再被单独进行目标考评，教育部门制定各学区的年度工作目标，对学区内各学校进行“捆绑式”考核。

开展学区制试验我们将遵循学区内统筹为主的原则、尊重学校个性的原则、合作发展的原则和坚持循序渐进的原则等四个工作原则。在尊重法人学校办学自主权基础上，主体学校要充分发挥对本学区成员学校发展的引领、辐射作用，加强对学区成员学校的统一管理和业务指导。成员学校要积极接轨主体学校借势发展，主动接受主体学校的辐射，积极融入主体学校教科研网络。教育部门将从组织和制度上予以保障。在组织保障方面，我们将设计3个层面对学区进行指导与管理：第一个层面由教育局领导、各处室负责人组成，按学区分工，负责了解学区工作信息动态。第二个层面由教研员和相关专家组成，按学区深入教研组指导备课和教学工作。第三个层面可以说是学区化管理的中枢，由各校校长组成学区协作组，负责制定学区资源配置计划、资源运行评议，组织落实各项工作。在制度保障方面，教育局指导学区协议的研制，建立学区目标责任制，确定学区规则，建立专项奖励制度。

学区制试验是通过优质学校带动新办学校、相对薄弱学校共同发展一个体制模式。在此基础上，我们还要积极探索在基础教育各阶段开展同层次学校“老校+新校”、“强校+弱校”及“教育联盟”、“强校托管”、“强校兼并”等试验，加速教育资源平衡流动和优化配置，整体提升区域内教育均衡发展水平。

二是在农村中小学开展以乡镇为单位的“一校制”试点。由于农村办学规模较小，教师配备难以实现学科专任化，设备利用率低下，相当数量的学校不能开齐课程，有的一个教师要承担多门课程，教学质量难以保证。虽然国家和地方政府对农村义务教育投入逐年加大，但在具体使用上往往难以形成规模效益，重复建设严重。同时，由于长期以来“分级办学、分级管理”体制的惯性作用，许多乡镇按要求应撤销的“教育办公室”仍客观存在或变相存在，管理教育还是旧模式、老做法，管理环节多、成本高，城乡之间、乡镇之间、学校之间师资难以合理流动、优化配置，制约了区域教育的均衡发展。教育质量的低下，使不少农民失去了让孩子在本地上学的信心。为了让农村孩子从有学上到上好学，同城市孩子一样享受优质教育，我们经过深入调研，提出今年开始在农村中小学开展“一校制”试点改革。其核心内容是：确立各乡镇中心校的办学主体地位，明确各乡镇中心校为建制学校，其他定点校均作为其办学点或分校，由中心校对乡镇内学校人、财、物、事实行一体化管理，统一配置师资和教育教学设施设备，统一规范教育教学活动，统一督查考核教学过程和工作绩效，统一实施财务核算和管理，主管教育部门同步实行“一校制”考核。

农村中小学开展“一校制”试点改革，是进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，建构新的教育管理模式的现实需要；是新形势下促进农村义务教育均衡发展的重要举措；也是推进素质教育，提高教育质量的必然要求。会后市教育局将出台相关指导意见，各县级教育行政部门，要积极主动地制定切合实际、便于操作的实施方案，并宣传到位。要注重创新，采取整体推进、目标管理、分类指导的工作措施，因地制宜，因校制宜，创新工作思路，创新工作内容，创新工作手段，创新考核办法，从而实现“一校制”管理效益的最大化。

三是创新和完善幼儿园管理机制。近年来，我市幼儿教育事业在基本满足学前三年教育工作稳步推进的同时，幼儿教育各项改革不断深入，为我市基础教育的健康发展奠定了良好的基础。但是，目前全市各类幼儿园发展很不平衡，各类幼儿园管理水平、办园条件、师资状况等方面存在较大差异。同时，公办幼儿园比例偏低，满足不了人民群众的幼儿教育需求。针对不同类型幼儿园的特点，今年我们要建立起与之相配套的管理体制、管理制度和管理办法。

在公办幼儿园和示范幼儿园的管理方面，每个县（区）都要办好一批公办幼儿园，并将其建设成省级示范幼儿园。要建立指导网络，充分发挥其在各级各类幼儿园中的骨干和示范作用，努力成为当地幼儿教育的师资培训和教学科研中心。

在农村幼儿园的管理方面，要明确乡镇政府负责举办中心幼儿园，筹措办园经费。每个乡镇都要建设一所以上的乡镇中心幼儿园，发挥培育幼儿和指导本乡镇幼儿教育工作的重要作用。中小学布局调整后，空余的校舍及教育教学器材，要优先幼儿园使用。乡镇举办公办幼儿园，市、县教育部门将给予必要的资助。

在民办幼儿园的管理方面，要严格执行审批注册制度和停办注销制度。市、县教育行政部门将建立对民办幼儿园的定期检查制度和办园质量公示制度，同时在严格评估的基础上，对民办幼儿园进行分类定级。未经批准或已经被取消办园资格的幼儿教育机构，各级教育行政部门将予以取缔，并向社会公示。

在企事业单位办园的管理方面，一方面要积极鼓励和支持，另一方面，对企业转制后与企业脱钩的原企事业单位所办幼儿园，要在保证幼儿园健康持续发展，保证广大幼儿教师的基本权益，保证国有资产不流失的前提下，可通过接管、托管、收购等途径将其整体移交地方政府接管，扩大公办幼儿园资源。

（二）关于资源拓展工程。

教育设施资源是教育均衡发展的物质基础和支撑条件，每项基础设施的建成都将对教育改革和发展起着重大的作用。资源拓展抓手在项目，抓住大项目，就能够集中力量办大事，实现重点突破。我们按照实事求是、量力而行和突出重点、集中财力办大事的原则，经与市发改、财政等部门协商，确定年建设的教育基础设施工程主要有6个方面：

一是在缓解市区入学压力方面，将在市区内再开工新建15所中小学、改扩建5所中小学。与去年相比，今年的新建、改扩建学校项目中新建学校数占到了7成以上。项目建成后，市区小学又将新增438个教学班，初中又将新增78个教学班。继续实行中小学建设奖励制度，按照小学每班10万元、初中每班50万元的标准，奖励资金总额为8280万元。

二是在扩大优质高中教育资源方面，将抓好2中南校区、12中综合楼、101中学、106中学和市实验高中等在建重点项目。其中，2中南校区项目年内要实现竣工，其他项目年底前要力争进入主体施工。在去年投入1.3亿元的基础上，年内再完成投资1.7亿元。

三是在保持和扩充城区学校资源方面，拆除局属学校D级危房1.1万平方米，新建校舍3万平方米以上，加固C级危房8.9万平方米。由于市区内的土地越来越稀缺，城区学校规模难以拓展，市区内预留的教育用地更是寸土寸金。我们将抓住中小学校舍安全工程这样一个发展机遇，在拆除危旧校舍的基础上，按照“拆一建三”的原则，从最大程度上扩展校舍资源，为学校长远发展奠定基础。根据工程规划，该项目概算总投资1.19亿元。

四是在大力发展职业教育方面，将抓好职业教育园区建设。该项目将以郑州旅游职业学院为依托，整合市区5所中等职业学校资源，力争年内实现园区基础设施及入驻学校开工建设，年内完成投资1.7亿元。同时，还要配套1000万元，围绕郑州市产业发展需要，新建6个职业教育实验实训基地。

五是在提高教学水平促进教学手段现代化方面，将实施中小学现代远程教育班班通提升工程。该工程是在农村中小学现代远程教育工程基础上的深入应用，工程建成后，优质教育资源将直接传送至中小学课堂，对提升我市中小学教育信息化应用水平，实现优质教育资源共享，提高教育教学质量具有重要意义。去年我们在102中学等学校进行了试验，其效果已充分得到验证，教育部副总督学郭振有将其评价为：颠覆旧课堂，创造新教育。经试验、论证，市政府决定今年将在全市中小学校实施现代信息技术教育班班通提升工程。投资概算2亿元，先市区中小学，后县（市）中小学，用两年的时间完成全市2万多个教学班的设施设备装备工作，并对教师进行全员培训。资金安排上，全部用财政资金，市直中小学由市财政负担，各县（市）区中小学由市级财政与各县（市）区财政按1：1比例分担。这项工作是市委、市政府今年确定为民办的“十大实事”之一，是重大的民生工程之一，是市教育局的重点工作之一。市财政已安排近5000万元，市教育局已成立了推进领导小组，前期工作已开始启动。各县（市）区和各中小学也应成立相应的机构具体运作这项工作。

六是在加强农村教育和薄弱学校方面，鉴于我市农村寄宿制学校条件最差的是学生宿舍和餐厅这一现状，今年将投入2300万元资金，为全市50所农村寄宿制学校配备学生用床和餐用桌椅；鉴于市区区属初中近几年基础资源配置仍然与市属学校存在较大差距这一现状，今年将安排资金1000万元，启动区属初中教育教学设施水平提升工程。

（三）关于队伍提升工程。

校长和教师队伍是教育的“第一生产力”和“第一决定要素”，队伍建设是教育发展的重中之重。近年来我市在这一方面创造了许多在全省乃至全国都比较先进的工作亮点。为了使这些亮点在全市范围内实现整体推进，着眼于创业有机会、干事有平台、发展有空间，年我们将把队伍素质的提升放在突出的位置来抓。

一是启动专家型校长培养工程。通过换脑、借脑、健脑“三步曲”，引领校长向智慧型、创新型、专家型领导人才转变。第一步是换脑，开展校长读书班等专项培训，选派百名校长进高校参加培训，让校长接受创新教育理念的洗礼，实现思想破冰。第二步是借脑，选派百名校级干部和学校中层干部到全国知名中小学挂职学习，通过对名校的实地解读，加强自身的办学素养。第三步是健脑，通过创立优秀校长工作室、开展知名校长签约授徒活动，激励校长把学到的理念应用于学校管理实践，并从实践中再作提升。从今年起，设立校长优秀成果奖，评选市级优秀校长，以激励广大校长敬业奉献，锐意进取。优秀校长实行任期目标责任管理，定期考核，优秀校长届内年度考核达不到责任要求，发生重大工作失误或出现严重问题的将取消称号和奖励。

二是完善教师层级攀升的激励机制。“人治不长远，法治见长效”。创新机制的本质是激活人的主观能动性，促进每一个人的主动发展。为进一步增强教师专业成长动力，为不同年龄阶段、不同类型和不同层次的教师创造发展机会，努力打造一支学习型、研究型、专家型的教师队伍，今年将实施“郑州市中小学梯级名师培养工程”，搭建“学校首席教师——郑州市骨干教师——郑州市名师——郑州市杰出教师——郑州市教育名家”的梯级教师培养平台。学校也要搭建各自的层级培养平台，但首席教师必须是最高层级；市一级培养平台将以学校首席教师为层级培养市级骨干教师，在市级骨干教师的层级上培养市级名师，然后在名师的层级上培养杰出教师，在杰出教师的层级上培养教育名家。目前，我市在市级骨干教师、市级名师层面已培养了一批教师，今年要在此基础上评选培养首届市级杰出教师，教师节提请市政府表彰。梯级名师培养的意义不仅在于培养了一批名师，还在于向更多的教师发出一个正向信号，只要努力且有一定的潜质，就有可能走进名师的园地，赢得更大的发展空间。

三是完善教师培训规划。今年市教育局将制定和出台新一轮五年中小学教师教育规划，明确教师培训内容、培训对象、培训类型及目标，并且从构建培训体系、完善培训制度、保证培训经费等方面推出一系列保障措施。在具体工作实施中，将继续抓好中小学教师全员培训、骨干教师培训、班主任培训、教师学历培训、培训者的培训、新任教师岗前培训和教育管理干部培训。特别是要设立教师学历提升经费150万元，积极鼓励专业功底扎实、工作成绩优异的教师攻读高一级学历；要设立校本研修经费100万元，提高全市中小学教师实施素质教育的能力，有效解决教师在实施新课程教学过程中出现的问题。

（四）关于质量管理工程。

发展是硬道理，质量也是硬道理，更确切地讲，高质量的发展才是硬道理。提高教育质量，办好每一所学校，促进每一个学生全面发展,是教育发展的终极目标。但是，当前我市教育质量滞后于发展规模的矛盾日益突出，优质教育资源仍然是社会稀缺资源。因此，在教育规模和资源总量普及和扩张到一定阶段时，必须适时转向以质量提高和内涵提升为主的发展阶段上来。为此，我们把年确定为“教育质量管理年”，通过诊断帮扶、特色引领、招生引导和质量监控四个层面，着力推动教育教学质量跃上新水平和新台阶。

一是开展“学校诊断”活动，帮助相对薄弱学校加快发展。今年，我们将要求各级教（科）研部门和省级示范性高中，分别确定市区和县市各1所薄弱学校作为诊断实验校，切准薄弱环节，提供有力支持，促进质量提高。通过座谈、实地查看、听课、查阅资料等方式，在此基础上进行总结梳理，研究和分析学校办学定位是否准确、思路是否明晰、阶段性目标是否可行、学校管理制度是否健全、师生对学校工作的认同感如何、课堂教学是否体现新课改精神等等，协助相对薄弱学校确定学校的发展策略，提炼和彰显学校办学个性和特色。“学校诊断”活动，将打破以教育管理部门宏观指导的管理模式，充分发挥教科研部门和强校的业务指导和示范参照作用，实现对相对薄弱校管理指导和服务的精细化、针对性和实效性。

二是创建特色学校，引领特色教育百花齐放。高质量的均衡不是搞削峰填谷，限制发展，而是充分挖掘、培育和张扬学校个性发展，学校外语、体音美、科普、心理教育或就业指导、学校文化等办学特色搞得好也是优质教育，也是老百姓所乐于选择和接受的教育资源。因此，今年将出台特色学校创建指导意见和配套方案，明确建设目标和建设步骤，建立申报、评估、命名和奖励机制。通过此项工程，我们要在学校内部创设有利于学生个性多样化发展的教育环境，实现学生的特色化发展，形成自己独特的、与众不同的办学风格与学校个性。同时，通过此项工程，我们要打造出优秀的教育品牌和办学成果，使我市形成有特色、现代化的学校群体，努力创办人民满意的教育。

三是合理引导生源流向，促进学校均衡发展。年，我们还将充分发挥招生制度对生源均衡的引导作用，按照普通高中招生分配生比例逐年提高的原则，将市区省级示范性高中招生计划分配比例从去年45%提高到60%，并且加大招生指标向相对薄弱初中倾斜分配的力度，将这些名额依据各初中学校毕业生人数，分配到市区所有初中学校。中招开始前，市教育局将尽早确定市区公办省级示范性普通高中学校下达到初中学校的分配生方案。同时，各县（市）普通高中招生计划均衡分配到初中的比例也不能低于60%，可参照市教育局的方案，实行分学校录取。

四是加强质量监测和督导评估。教学质量分析评价是推进课程改革、全面实施素质教育的重要手段。通过对教师教学质量和学生学习质量的分析评价，能正确引导教师改进教学方法和行为，进一步提高学生的学习成效。今年，市教育局将把加强市教研室教育教学质量分析监测功能，强化教育督导的均衡发展质量评价和指导作用，作为端正办学思想，全面提升我市基础教育质量的一个重要抓手，分层次开展好教育教学质量监测和评价工作。各校要认真组织相关学科教研组学习教科研中心各学科教研员的质量分析报告，就本校本学科的教学提出改进的方法和措施。教研室要认真做好质量分析的业务指导工作，对辖区学校认真督查，做好质量分析活动的指导工作。督导室要运用先进的管理理念和技术手段，根据预定的标准对教育教学质量实施监测和控制，确保均衡发展的各个阶段以及最终结果，都能达到预期的目标。

（五）关于教育关爱工程。

教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益之一。在开展教育工作的过程中，我们将坚持从人民群众以及学校和师生最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，因地制宜，突出特色，发挥优势，给广大师生和人民群众更多的教育关爱，从而有效实现教育的持续健康发展。年，我们将为市民、民办学校、职业学校学生、中小学生、农村学校体音美教师各办一件实事：

一是为市民办好第二届“郑州教育服务大会”。在总结第一届大会的基础上，更加突出“零距离”沟通和“一站式”服务，为市民提供教育咨询，听取建议呼声，促进市民与教育工作全方位的沟通和了解。

二是为民办学校设立100万元的专项资金，对办学行为规范、教学质量优异、综合效益明显的民办学校给予奖励。并安排260万元对承担义务教育就近划片入学的民办学校给予公用经费补助，扶持这些学校提质量、上水平。

三是落实好市政府为职业学校学生免除学费政策。市财政安排资金7400万元，自年秋季起，凡在郑州市属及县（市）、区属中等职业学校就读的学生，在享受政府每生每年补贴1000元学费的基础上，再免除学费，在全省率先实现户籍中职生免费教育。

四是为中小学生提供更多的人文关怀，从今年开始，取消病、残学生中招体育的免试体检，免除市区中招体育考试和理化生实验操作收费，所需费用130万元由政府承担。从关注学生身心健康和安全出发，启动解决局属学校校医缺编64%的问题，启动市区区属中小学安全技术防范设施配备工作。

五是为农村中小学校2730名体音美专业教师提供免费培训。这批教师主要来自去年体音美器材配备工程所涉及的910所农村学校。与此同时，从当前我市农村中小学体音美专业教师缺口较多的实际出发，还要启动配足农村中小学校体音美专业教师这项工作，切实助力农村中小学素质教育的开展。

三、关于年工作的推进落实

年的各项工作任务已经明确，完成这些工作预算总投资将达到8.68亿元。现在，任务已经下达，资金已有保障，关键是抓好落实。工作不落实或者落实不到位，我们就愧对政府，愧对全市人民。我们必须认识到位、措施到位，在全市上下形成横向抓政策配套、纵向抓层层落实的局面，确保各项工作落到实处。

一是抓关键环节。对今年的各项工作部署，各县（市）区教育局、各学校和机关各处室都要根据自己的职责，拿出具体实施办法，一件一件地办好。每位领导干部、每个部门对各个阶段的重点工作和突出问题，要一一列出单子，一一拿出配套实施方案，抓细抓实抓好。要着眼于解决影响工作落实的突出问题，有针对性地采取实际措施，尽快取得突破。

二是抓作风转变。认真落实为民、务实、清廉的要求，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以强烈的事业心和责任感投身于教育工作，以奋发有为、知难而上的精神状态克服当前教育工作面临的困难和矛盾。要坚决防止和克服无所作为、消极应付、得过且过的思想情绪，要有超越平庸、追求完美的事业精神，把全市广大教育工作者的注意力和兴奋点引导到攻坚克难、抢抓机遇上，凝聚到深化改革、加快发展上，力求创造出更加硕实的教育发展业绩。

三是抓工作方法。继续完善管理监督机制、责任追究制等各项配套措施，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系。要善于发现实践中涌现出的好典型，及时加以总结推广，使大家学有榜样，赶有目标。对工作落后的典型也要敢抓敢管，起到警示和教育作用。年内市教育局将对落实各项工作部署的情况进行定期检查。主要是采取现场交流的方式，选择几个县（市）、区和学校，边看、边学、边议，看做了多少实际工作，采取了哪些具体措施，实际效果怎样，还有什么问题要解决，交流经验，相互学习，相互促进。

最后，我再强调一下寒假工作。寒假和春节期间，各地、各学校要切实做好相关工作，确保教育系统的安全稳定。放假前，各单位、各学校要对学生进行一次假期安全教育，切实增强学生遵纪守法、交通安全、消防安全、食品卫生、传染病防治和心理健康等方面的自我保护意识和能力。要对学校校舍、财产安全情况及安全技防设施工作情况进行一次全面排查，确保不留安全隐患和死角。寒假期间，各地、各学校要安排落实好假期各类值班，带班领导和值班员必须在岗值班，保持政令畅通；要加强重点部位的安全巡查,切实做好防火、防盗工作。各中小学校要严格执行《河南省普通中小学管理基本规范》，任何学校和教师不得组织学生集体补课，在职教师不得进行有偿家教，严格控制学生假期作业量，鼓励学生利用假期开展社会实践活动，让学生过一个丰富而有意义的假期。

同志们，教育均衡发展是关系经济和社会长远发展的重大战略问题，而办好高质量、有特色的人民满意和发展需要的教育是是关系教育事业科学发展和构建和谐社会的紧迫现实问题。今年的教育工作任务繁重，广大教育工作者使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，勇挑重担，扎实工作，开拓奋进，努力开创教育工作的新局面，为推进郑州市的现代化建设作出新的更大贡献！