教育局开展规范教学讲话

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同志们：

今年度全市教育工作会议历时一天即将结束了。会上，*副市长精练总结了全市昨年的教育工作，详细部署了今年年的工作。我仅就贯彻落实斯市长的讲话精神，以及今年全市教育的重点工作讲几点意见：

一、关于如何把握全市教育工作的总体思路

所谓各级各类教育，其内容包括高等教育、高中阶段教育（普通高中教育和中等职业教育）、九年义务教育、学前教育、成人教育和特殊教育。作为民族地区的特殊性，还特别强调民族教育。

在各级各类教育体系中，重中之重是九年义务教育。虽然我们花大力气完成了普及九年义务教育的任务，但教育面临的许多重大问题仍主要集中在这个阶段，其中最突出的是义务教育的均衡发展问题。由于存在城乡之间和校际之间教育资源的差别，直接导致了教育资源的不均衡，从而导致教育的不公平。因此，解决义务教育阶段资源均衡问题是当前地区教育、乃至中国教育面临的首要问题。为此，我们提出用抓标准化学校建设的办法，来解决义务教育阶段城乡教育和区域教育的均衡发展问题。所谓均衡主要指资源均衡，而资源均衡主要包括两方面，一是设施条件，二是师资条件。设施条件的改善，需要地方政府在加大投入力度的同时，还要进行科学规划；而师资条件的改善在于政策引导，在于人事制度改革，在于教改教研，同时需要加大教师培训力度。我们的目标是，到明年全市所有中小学都达到标准化学校的要求，最起码设施条件要达到标准化学校的要求。而要完成这个任务，必须体现千方百计。尽管地方政府财力有限，只要我们把上边的政策用好，把基层的资金调度好，还是有办法解决的。关键是要有合理规划，要打歼灭战，用三年的时间把这个问题解决好还是可能的。

“基本普及高中阶段教育”是教育部提出的奋斗目标，时间是到明年。应该说，依靠我市现有的高中阶段教育资源来满足“基本普及高中阶段教育”的任务是没有问题的，关键是结构调整和观念转变。必须明确，大力发展中等职业教育是解决“基本普及高中阶段教育”的重要途径。各旗市区教育行政部门在解决本地区“基本普及高中阶段教育”问题上，必须把眼光放在全市的中等职业教育资源上，不仅要把自己管辖下的职教中心办好，还要努力把生源输送到其他地区的中等职业学校，不能搞地区封锁，要承认优质的中等职业教育资源还在老牌的中等职业学校。如果我们对学生负责的话，就不能搞地区封锁。所谓转变观念，就是要千方百计说服人民群众，不能把眼光总盯在普通高中上，实际上这条路子很窄，对孩子的一生来说并不是唯一的选择。在有国家政策资助的情况下，要说服家长让孩子选择中等职业教育，这是最经济、也是很有前途的一种就学选择。基本普及高中阶段教育，最大的制约因素是初中学生的保有率。从初二开始，由于教学方法和教学质量的问题，导致相当数量的学生辍学。尽管各地采取了一些控辍措施，但只要教学方法和教学质量这个根本问题解决不好，控辍问题就不可能解决好。而不解决控辍问题，基本普及高中阶段教育的目标就是虚的。这个问题需要各旗市区教育行政部门引起高度重视。

关于发展学前教育的问题，一是扩张数量，二是规范办学。没有数量扩张就谈不上普及，没有规范办学，即使数量有了办学也仅流于托儿所方式。对于幼教工作，各旗市区教育行政部门一要加大投入，充分利用一切资源实现数量扩张；二是要配置明白人来抓规范。

成人教育在于构建终身教育体系。今年的教育工作部署增添了创办社区教育的新内容，这个任务各旗市区要保证完成。对于乡镇苏木、村嘎查的成人教育学校和点站，要按要求建立；对于农村牧区已有的农牧民文化技术学校，要丰富其教育内容，规范办学。成人教育问题某种意义上说从现在开始要向构建终身教育体系发展，各地都要有个长远打算。

民族教育要走向现代化。民族教育办好了，它的意义是深远的。今年年，牧业四旗一定要彻底解决住宿生的问题，在此基础上加大对现代化设施的投入力度。民族学校不仅满足于达标，更要向现代化方向迈进。为此，牧业四旗、三少民族自治旗的民族学校要千方百计走向现代化，要把上级的各种政策利用好，地方的政策倾斜一定要让人民群众感受到。

对于特殊教育，罗市长尤其关心。随着今年*市和阿荣旗两所自治区一流的特殊教育学校的建立，*的特殊教育将步入一个新阶段。各旗市区教育行政部门要特殊关心残疾儿童少年的受教育问题，要深入住户把孩子接送到特教学校来，不要因为你自身的善心不够，让残疾孩子失去受教育的机会。

二、关于素质教育

我们第一个问题谈的是宏观把握*教育发展的总体思路，而素质教育是从微观上对教育教学工作的指导总纲。关于素质教育的意义就不多说了，斯市长的报告说的很清楚，我仅就在具体的教育教学活动中如何贯彻素质教育方针讲点意见：

素质教育是面对全体学生、实施全面教育的方针。素质教育是相对于应试教育而言的。应试教育是谁有希望升学，谁就得到偏爱的教育，是考什么教什么的教育。而素质教育必须是面对全体学生的教育，不允许厚此薄彼。素质教育必须是德智体美全面发展的教育，不允许考什么教什么。素质教育的一项基本要求就是开齐开足国家规定的所有课程，学生基本素质的形成体现在国家的课程设计中，课程的随意删减或质量的不同侧重不符合素质教育的要求。活动内化学生的素质，有利于学生身心健康的活动是教育教学过程中的重要内容，不能忽视。素质教育是把做人、健康放在重要位置上的。健康是事关教育成败的关键，所谓将加强体育工作作为学校实施素质教育的突破口，蕴涵的就是这个道理。今年年的教育教学工作，就是要抓课程的开齐开足开好，抓学生的各种活动，特别是学校的体育工作，把学生强身健体放在极其重要的位置来对待。为此，局长、校长要精心设计体育课程和体育活动，让学生掌握一至两项体育运动技能,要把它作为学校体育工作中心内容来抓；要规划体育场馆的建设，满足学生体育活动的设施要求；要坚持中考改革，遵循减轻学生的课业负担、弱化竞争、照顾农村牧区学校和城镇薄弱校的原则，确定试题内容、分配普通高中升学指标，还中小学生一个宽松的学习发展环境。

实施素质教育的关键是有一支好的教师队伍，因为提高课堂教学效率是实施素质教育的前提条件。在没有彻底实施教育系统人事制度改革、确立优胜劣汰的竞争机制之前，我们的功夫主要下在教改、教研和师资培训上。教改教研要围绕提高课堂效率进行，要与教师培训相结合。不解决这个认识问题，再多的教改教研活动也是两层皮。

实施素质教育必须摒弃教育局长、校长沽名钓誉的行为，利用打造几个尖子学生为自身造势，这不是一个有良心的、正直的教育工作者的所为。我们一定要立足教育是为多数人服务的，是对全体学生的一生幸福负责的，这才是素质教育的真谛。

为推动素质教育的实施，我们定于今年暑期在满洲里市召开素质教育现场会，让大家观摩、学习、体会满洲里市多年来所形成的一整套素质教育的运行模式。

三、关于学校的安全管理工作

没有比孩子的生命更重要的事了，学校的安全管理工作要警钟长鸣。防火、防盗、防人身侵害，食品卫生安全、交通安全、校园周边治安环境整治，以及预防学生中的暴力行为，重大活动中的安全防范，都是学校安全管理时刻要注意的内容。几年来，学校的安全事故时有发生，分析原因多数是安全事故防范意识不强造成的。各旗市区教育行政部门、各学校一定要按照学校安全管理的要求把安全责任制度、安全防范措施、安全检查、安全教育及相关的安全演练活动制度化和常规化，在学校、学生的安全问题上不能有丝毫松懈。各旗市区政府、学校在安全方面的投入不能犹豫，该消除的隐患要即刻消除，要强化安全责任意识，对懈怠的行为要有坚决的惩治措施，杜绝任何安全事故的发生。目前，各学校面临的最大的安全隐患是住宿生的人身侵害的防范、食品安全、防火和交通安全。学生宿舍要有室内厕所，值宿人员不能脱岗，食堂管理人员要选择责任心强、正派清廉的人，局长、校长要定期检查食品卫生。扎兰屯市政府和教育局为解决住宿生的交通安全问题有一个很好的举措，*市政府办公厅为此下了转发文，各旗市区政府、教育局一定要像扎兰屯市那样把学生的交通安全问题解决好。安全问题在于细心，细节决定成败，细心不到，肯定要出问题。

四、关于直属校（园）的工作

“加强对直属校（园）的管理”是今年年市教育局工作的重要内容之一。昨年，市教育局对直属校（园）的工作进行了督导评估，尽管这个评估方案还不够科学，但学校终于有了个工作遵循。今年，我们要进一步完善直属校（园）的督导评估方案，侧重学校的安全管理、财务管理、人事管理和突出工作的创新。这里所要忠告的是，各校校长要控制自己的“自由度”，要履行重大事项的请示报告制度，要廉洁自律。我们承认，过去市教育局在对直属校（园）管理上不是很得力、很科学的，对学校的工作指导上水平是不高的。这里一是要强调市教育局自身的领导水平、指导水平的提高，二是各学校的自身工作要求要严格，要主动创新。特别是各中等职业学校在今年年的招生工作上，在教学质量上，在学生的就业安排上都要有一个新的起色。无论你采取什么办法，学习什么经验，关键一条是培养出合格学生，学生学完了能有生存的本领。校长的功夫要多用在教学上，面对这样的生源基础怎么能把学校办好，怎么能使学生的书不白念，这是目前中职学校很现实的问题。这几年由于中职学校生源不足，大家的主要精力放在了千方百计吸纳生源上，而对学校的内部管理、学科建设，以及面对生源质量的变化，改革传统的教学方式和方法，所投放的精力不够。随着国家政策的调整、人们观念的变化，以及各旗市区教育行政部门的配合，生源问题已经不是主要矛盾。如何提高教学质量、培养合格人才则是中职学校面临的主要矛盾了。只有把这个问题解决好，*的中职教育才能够真正上一个新水平。为此，办学的规范性、管理的严肃性、学科设置的科学性、教学方式方法的改进，教职工的敬业精神以及人才培养过程的时代性，将成为今年年中职学校思考研究改进的工作内容。

五、关于行风建设

校风代表着一个学校的形象，行风代表着一个行业系统的形象。几年来市教育局十分注重行风建设，人民群众对教育的信任度在逐年提高。行风建设是大事，风气坏了，别的就无从谈起。当前，教育系统的行风建设的重点是解决领导作风的扎实和教师的有偿家教问题。教育不能玩虚的，一大批有专业素质、踏踏实实研究教育的领导群体才是*教育的希望；一大批恪守职业道德，学高为师、身正为范的教师群体才是*教育的希望。社会存在决定社会意识，不成熟的市场经济引发的社会浮躁、政界浮躁必然反映到教育系统中，领导的不务正业不是个别现象，教育的行风建设首要的是要解决这个问题。教育的本质是教书育人，教书育人是个踏踏实实的事，大凡学校办得好的、能经得起时间检验的，是那些感情倾注于教育、职业素质高的校长，而别的一时再好也是昙花一现。局长、校长不要象老板，不要做社会活动家，如此，教育系统的行风才正。有偿家教是败坏教育风气的“瘟疫”，此风煞不住，教育的圣洁就不复存在了。虽然近几年我们在解决有偿家教的问题上下了工夫，但没有从根本上解决问题，原因还是措施不力，以及相关领导的态度暧昧。所以，解决有偿家教问题，惩治措施必须有力。

为弘扬正气，市教育局做了一系列工作，诸如：组织优秀教师每年度赴上海考察，出版《师魂》，举办优秀教师的巡回演讲，与*市电视台联合开办《呼伦贝教育人风采录》栏目等。各旗市区教育行政部门，要一手抓不良风气的惩治，一手抓弘扬正气的工作。要组织教职工学习《师魂》、观看《呼伦贝教育人风采录》，同时在经济条件允许的情况下,给优秀教师多创设一些参观考察的机会，给一些待遇。

同志们，目前*的教育工作遇到了前所未有的好环境、好机遇。这主要得益于党中央科学发展观的确立，得益于国家政策对教育的倾斜，也在于地方政府对教育工作的日趋重视。我们作为教育工作者，要抓住好机遇，按既定思路千方百计把*的各级各类教育快速推向前进。对今年年的工作，各旗市区政府、教育局要依据罗市长的《政府工作报告》和斯市长的讲话精神，按照市教育局新修订的《督导评估方案》对具体工作任务的分解要求，有一个详细的工作计划。我们有理由期待，通过大家的努力，今年年的工作比昨年做得更好！