党政领导党课培训会上讲话

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同志们：

我们今天的会议既是全区处级党政一把手培训班的一次专题党课，也是以传达和学习贯彻市九次党代会精神为内容的全区党政领导干部会议。按照一把手班的安排，区四大机关主要领导每人讲一课，景胜区长、洪国主任和柏龄主席都已为大家讲了很好的党课。我原来也准备了一个题目，因为时间没能安排开，在参加市九次党代会前没有讲成。当前，学习贯彻市九次党代会精神是全区的首要任务，是领导干部学习的首要内容，所以这一课内容做了调整。我今天主要是结合传达贯彻市九次党代会精神，就我区如何实现科学发展和谐发展率先发展，谈一下自己的学习体会，与大家一起交流。主要讲三个方面的内容：

一、市九次党代会召开的情况和大会主要精神

（略）

二、以市九次党代会精神为指导，努力实现*又好又快发展

科学发展和谐发展率先发展是天津今后发展的基本思路和工作理念，完全符合中央关于实现又好又快发展的要求。结合中心城区实际，把科学发展和谐发展率先发展落实到实现又好又快发展的具体行动上，视野要宽，思路要新，要在更好上下功夫，在更快上抓落实，在五个方面实现又好又快发展：

（一）把握*新区开发开放机遇，增强主动服务意识，做到借势发展。市委把*新区开发开放摆在全市工作的重中之重，对*新区未来发展的明确定位不仅着重说了落实国家发展战略的极端重要性，而且充分体现了市委在推进*新区开发开放上的创新思考。*新区“一个基地、两个中心”以及规划建设八个功能区的发展目标，必将聚集更多的项目、资金、人才、信息等资源，这既是全市同时也是我区未来发展的重大机遇。加快*新区开发开放，会对中心城区的发展起到强有力的引领作用。我区在与*新区交流合作方面是走在全市前列的。去年以来，区级四大班子领导主动登门走访*新区，围绕协作发展进行沟通。去年5月我们成功举办以“服务*新区开发开放，促进区域经济合作发展”为主题的*发展高层论坛，率先讲了中心城区服务*新区借势发展的思路，并在具体推进上做了实质性的探索，我区与*新区和保税区签订了共谋发展的协议，确定了合作发展的意向。今后，我们要借市党代会的东风，紧紧抓住*新区开发开放的重大机遇，全力支持*新区建设，在与*新区交流合作中取得实质性进展。

一要在健全合作机制上加大力度。进一步加强交流与沟通，区党政领导近期要再次对*新区进行走访。有关职能部门也要抓紧时间，主动登门走访，把合作协议落实好。要加强信息沟通，在人员往来、项目合作、信息资源等方面寻找结合点。构建多层次、多领域、全方位的交流合作体系，使*与*新区成为相互信赖的战略伙伴。

二要在项目合作上有所突破。立足区域规划，做好功能衔接，实现错位发展。把适宜在新区发展的项目向新区推荐，把适合中心城区发展的都市型工业项目引入我区，在我区设立科技产品展示和销售窗口，搞好产业对接。

三要在优势互补上开辟新领域。不断完善战略思维，创新工作方法，充分发挥*区智力资源和文化旅游资源丰富、现代服务业和基础设施完善等优势，在与*新区实现高端化、高质化、高新化合作中不断提升*的核心竞争力。

（二）搞好结构调整，增强发展活力，做到科学发展。市九次党代会报告对中心城区在全市经济社会发展总体战略和区域布局中的功能定位更加明确，使我们进一步廓清了中心城区的发展方向和思路，也使全市工作重心从过去的重条轻块转向条块结合、条块并举，为中心城区实现大发展提供了可能。加快发展区县经济，关键在发挥优势，搞好结构调整，要顺势而为，力求主动，抓好重点产业发展，为实现科学发展奠定基础。

一要在加快科技产业发展上下功夫。要提升*科技园的发展水平，围绕“一横、两纵、三区”规划，整合科技资源，加快重点项目建设，保持每年不低于30%的增长速度。要加快科技创新步伐，着力提高自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，建设宽松的政策环境、完善的体制机制、高端的市场化平台，提升*科技创新的整体实力。

二要在加快科技型都市工业发展上下功夫。制定《都市工业产业规划和发展指导意见》以及《加快科技型都市工业发展意见》，通过开放、整合、集成，发挥优势产业和名牌企业效应，力争使更多的工业园步入市级都市工业园行列，整体提升*都市工业水平。

三要在加快现代服务业发展上下功夫。依托科贸街、奥体中心地区和*西区，突出发展科技贸易、楼宇经济、总部经济，发展生产性服务业、生产资料物流业，建设好新南马路五金城等专业市场，发展高档休闲服务业和创意产业，提升传统服务业，打造现代服务业的特色品牌，提高区域竞争力。

四要在加快文化旅游业发展上下功夫。高标准规划建设好“老城津韵”旅游板块，深度开发整合文化旅游资源，创新发展观念，挖掘拓展特色旅游项目，不断提升节庆品牌的知名度，增强文化旅游设施的服务功能，形成具有天津特色、具有*特点的旅游品牌。

五要在加快房地产业发展上下功夫。进一步规范和引导房地产业健康有序发展，使其继续发挥对区域经济的拉动作用，保持稳步发展态势。

（三）服务人民群众，搞好社区建设，做到和谐发展。把“共建共享社会主义和谐社会”摆在更加突出的位置，体现了市委对群众利益的高度关注。近几年，在财政状况不断好转但财力仍然非常紧张的情况下，我们注意加大民生方面的投入，下力量解决了一些关系群众切身利益的问题，让人民群众得到了实惠。面对新的形势，要更加关注民计民生，使群众得到实实在在的利益。

一是更加重视社会公平和正义。把提高群众收入水平作为党和政府民生工作的落脚点，把改善群众生活环境作为城市建设和管理的出发点，把解决困难群众生活难题作为维护社会稳定的着力点。健全长效救助机制，关心困难群众生活，切实做好就业和再就业、社会保障、病残群众帮扶工作，实施医疗救助和教育救助，让每一个困难家庭和困难群众都能获得基本保障。

二是加强社区建设，发挥社区在和谐社会建设中的基础作用。健全和完善社区建设领导体制，加强社区党建和居民自治建设，完善社区服务功能，改善社区基础条件。加大社区建设投入，继续推进整街建制创建文明社区和基础设施达标街活动，提升社区建设整体水平。

三是妥善处理各种矛盾和问题，维护社会和谐稳定。要按照稳定是第一责任的要求把工作抓好抓实。健全矛盾纠纷排查调处机制，完善社会治安综合治理。认真做好信访工作，坚持区级领导包案制度和信访联席会制度，及时研究解决突出问题，提前化解影响稳定的不利因素。

四是大力发展社会各项事业。坚持经济发展与社会进步相辅相成、均衡协调，在经济发展的同时，加大对科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的投入，全面提高公共服务的质量和水平，让人民群众共享经济社会发展的成果。

（四）认真总结经验，努力比学先进，做到率先发展。市九次党代会确定了要实现科学发展、和谐发展、率先发展的目标任务。如果说科学发展、和谐发展反映了中央对全国发展的共性要求，那么率先发展更体现天津发展的特殊定位，是基于天津的历史、现实和未来所确定的发展定位。多年积蓄发展能量的充分释放是天津率先发展的良好基础；周边地区发展现状和天津北方经济中心地位，对天津率先发展讲了迫切要求；全市干部群众对天津又好又快发展的殷切期望，是市委讲率先发展的根本动因。因此，天津的发展前提在科学，根本在和谐，关键在率先，保持天津的特色和优势，要靠率先发展来实现。回顾*发展历程，我们之所以保持良好的发展势头，非常重要的一点在于我们坚持从*实际出发，创新发展思路，既保持政策的稳定性和连续性，又居安思危，比学先进，形成了比较完善的政策体系，用良好的机制推动经济和社会发展。

一要认真总结抓规划促发展的经验，紧紧抓住规划这个龙头不放松。在过去几年中，我们在规划上立足提早动手、超前谋划，争取主动，积极抢占发展制高点，使区域土地资源得到较好控制，项目开发、资源掌控更加主动。今后，我们要更加重视规划，坚持规划高起点，全面提升已有规划，搞好重点地区专项规划，科学制定*未来发展的美好蓝图。在经济社会发展中体现规划的先导性、科学性和权威性。

二要认真总结抓工作机制创新促发展的经验，紧紧抓住招商引资和协税护税两个责任制不放松。在过去几年中，我区两个责任制作为激发发展活力的内在动力，增强了各部门的责任意识，是用发展的办法解决难题的创新举措。今后，我们要不断完善实行两个责任制的机制，统筹协调好各方利益关系，使两个责任制在助推*经济社会发展中起到更大的作用。

三要认真总结抓管理体制创新促发展的经验，紧紧抓住发展环境建设不放松。在过去几年中，我们从改善经济发展软环境建设入手，完善政务公开，依法规范政府审批行为，不断提高行政执法效能，经济发展环境得到明显改善。今后，我们要大力推进政府创新工程，进一步抓好软环境建设，千方百计为企业、为纳税人、为群众搞好服务，使*区成为天津市投资环境最好的地区。

四要认真总结比学先进促发展的经验，紧紧抓住赶超先进地区不放松。在过去几年中，我们坚持跳出*看*，站在全局和战略的高度，确定工作的着眼点、立足点，瞄着先进、一流干，从而实现了不断的超越。今后，我们还要勇于和善于学习先进地区经验，坚持更高标准，追求更高水平，努力找差距、查不足、挖潜力，开阔视野，创新发展，推动各项工作不断取得新成效。

（五）提高执政能力，抓好班子、队伍和人才建设，做到持续发展。实现党代会报告所确定的奋斗目标，关键在党，关键在各级领导班子，关键在干部人才队伍，要把班子和队伍建设摆在重要位置，抓好抓实抓出成效，为持续发展提供坚强有力的组织保证。

一要提高思想政治素质。主动适应新形势、新阶段、新任务的要求，进一步加强理论学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践。学习贵在用心，贵在坚持，贵在探索，贵在求精，做到“刻苦学习勤思考，勤奋工作善总结”。通过学习，促进自身素质的提升、知识境界的升华和思想观念的转变，在用理论解决实际问题、推动工作发展上实现突破。

二要抓好领导班子建设。一个地区、一个部门、一个单位的发展，关键在领导班子。各级领导班子要按照市委书记张高丽在市委九届一次全会上的讲话要求，高举旗帜，提高能力，成为政治坚定的领导集体；解放思想，与时俱进，成为开拓创新的领导集体；牢记宗旨，改善民生，成为群众信赖的领导集体；求真务实，真抓实干，成为干事创业的领导集体；发扬民主，团结一致，成为坚强有力的领导集体；严于律己，秉公用权，成为清正廉洁的领导集体。领导班子必须树立新观念、新作风、新形象，团结奋斗，顽强拼搏，不断开创各项工作的新局面。

三要营造正确用人导向。坚持正确用人导向，以科学发展观的要求看干部，以群众公认选干部，凭良好政绩用干部，注重考察想干事能干事干成事的干部，建立健全决策目标、执行责任、考核监督体系，制定体现科学发展观要求的干部选拔任用体系，营造良好的选人用人氛围。

四要加强人才队伍建设。把人才工作纳入全区经济社会发展总体规划和布局中，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个环节，形成蓄势发展的人才建设格局。实施“7930”人才选拔工程和“8025”人才培养工程，制定培养选拔具体措施，促使优秀年轻干部健康成长。同时，加大优秀人才引进力度。最近，我区与北大签定了人才合作协议，举办了“*区人才工程进北大”活动和“北大学子*行”人才引荐活动。要总结经验，营造尊重人才的良好氛围，树立“不求所属，但求所用”的观念，积极招贤纳仕、广聚人才，认真做好吸引人才、用好人才、培养人才等服务保障工作，使各方面人才在*施展才华、创业发展。

三、保持良好精神状态，把学习贯彻党代会精神落在实处

以市第九次党代会胜利召开为标志，天津的发展进入了一个新的历史时期，处在新的上升期。九次党代会闭幕后，新的市委班子带领新当选的两委委员参观了周邓纪念馆和平津战役纪念馆，表现出市委班子牢记宗旨、一心为民的作风和求真务实、真抓实干的精神。*书记说领导干部要保持良好的思想作风和精神状态。当前，我们要按照市委的要求，深入学习贯彻市党代会精神，结合实际加以落实，推动我区改革开放和现代化建设再上新水平，必须保持良好的精神状态，以强烈的责任感和紧迫感，尽心竭力，做好工作。

（一）保持良好的精神状态，就要用心把握，清醒认识面临的机遇和挑战。认清形势把握机遇，需要站在全局和战略的高度，用历史的眼光、辩证的思维、发展的观点，对新形势新阶段作出全局性和趋势性的科学判断。把握今后一个时期形势发展的特点，可以归纳为十个特征。一是经济持续较快增长，发展水平和质量明显增强的时期；二是*新区加速开发开放，国内经济增长重心战略北移的时期；三是各方面改革全面推进，经济社会发展深刻变革的时期；四是结构调整不断深化，经济建设步入内涵式发展时期；五是民生与社会公平问题被社会更为关注，和谐社会建设任务更加繁重的时期；六是和谐文化初步构建，社会主义核心价值体系不断形成和发展的时期；七是社会主义民主政治建设不断推进，社会民主化、法制化进程进一步加快的时期；八是社会矛盾多发的特点更加突出，社会治安与稳定更为重要的时期；九是党的执政能力建设和先进性建设不断推进，党的领导体制、决策机制和各项制度改革进一步深化的时期；十是党风廉政建设和反腐败斗争不断深化，防范腐败的体制机制逐步完善的时期。只有准确审视我们所处的历史方位，把握好新时期的时代特征，才能增强信心、保持警觉，牢牢把握发展的主动权，实现区域经济又好又快发展。

（二）保持良好的精神状态，就要用心工作，进一步提高领导能力和工作水平。面对繁重艰巨的任务，我们必须增强机遇意识、创新意识和实干意识，在转变观念上下功夫，在更新理念上下功夫，在把握大势上下功夫，在超前思考上下功夫，在谋划发展上下功夫，不断提高加快发展的能力和水平，尤其要在以下五个方面有所突破。一是在超前谋划思路，应对挑战上求突破。面对经济环境的变化和各种利益问题的突发，要准确把握发展大势，超前思考应对的举措，不失时机地加以推进。要善于谋划，抢先一步，从思路创新上入手，应对各种挑战和变化，抢占发展的主动权。比如要超前思考如何保持房地产业稳步发展的态势，同时研究新的优势产业的开发培育；要超前思考实施《物权法》后，我们思想理念、工作思路和领导能力如何有新的转变和提高等等，以增强解决社会矛盾、促进社会和谐的能力。二是在抓住前沿领域，抢占先机上求突破。我们的思想认识和思维观念要随着时代变化作出相应的调整和判断。把工作领域伸向最前沿，开动脑筋，拓展思路，增强工作的主动性和预见性。要善于抓新东西、新领域，认识越早、动手越快，效益就会越好、越高，就会起到事半功倍的效果。比如可在发展服务外包和创意产业方面做些探索，不断完善新的产业链。三是在突出重点工作，营造热点上求突破。要结合中央和市委的要求，抓住涉及全局的中心任务和重点工作，安排部署和推动实施，把大家的智慧凝聚起来，把力量集中起来，把资源整合起来，抓出工作亮点，产生好的结果，以重点工作的突破，来促进和带动整体工作的落实。今年要努力在“实现一个转变、加快两个步伐、加大三个力度”上求突破、上水平。四是在打造特色品牌，形成优势上求突破。特色工作是一个地区的品牌和形象，能不能充分发挥地区的优势和特色，构建工作的品牌，体现着领导的能力和水平。要在我区原有特色工作的基础上，不断保持特色、深化特色、巩固特色、创新特色，进一步提升特色工作的影响力，在抓特色工作中提高领导干部的能力和水平。五是在把握关键环节，牵动全局上求突破。事关改革发展稳定大局的工作，涉及多数人的利益，是工作中的热点难点问题，这些工作最为关键。如果解决不好，没有能够及时应对，就会丧失机遇，就会有愧于群众对我们的信赖，影响党和政府的形象。要在研究破解拆迁难题和维护稳定上下功夫，让广大群众共享*经济社会发展的成果。

（三）保持良好的精神状态，就要用心落实，努力开创工作的新局面。今年以来，我区经济和社会发展取得新的成效，各项工作保持稳步发展的态势。学习贯彻市党代会精神，重在创新，重在实干，重在落实。要以学习市党代会精神为动力，在工作力度上进一步加大，在工作节奏上进一步加快，在工作标准上进一步提高，在工作效果上进一步增强。领导干部要以对党的事业负责、对*发展负责、对人民群众负责的精神，把心思用在干事创业上，把精力放在创新发展上，把功夫用在狠抓落实上，脚踏实地，埋头苦干。市委书记张高丽在市委九届一次全会上代表市委领导班子郑重承诺：凡是中央禁止做的，我们坚决不做；凡是中央提倡做的，我们带头去做；凡是人民群众要求做的，我们努力做好，自觉接受全市各级党组织和广大党员干部群众的监督。市委领导为我们作出了表率。在这里，我代表区委班子向全区各级领导班子和领导干部讲共勉要求：要始终牢记“两个务必”，大力倡导八个方面的良好风气，切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，反对弄虚作假，坚决精简会议文件，深入基层调查研究，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，反对表面文章，力戒形式主义、官僚主义，切实把全部心思和精力用在干事创业上，用在科学发展和谐发展率先发展上，用在全心全意为人民服务上，保证中央和市委政令畅通。

最后，我就九次党代会精神的学习传达再讲几点意见。市党代会刚刚闭幕，6月4日市委又召开常委扩大会，研究贯彻落实党代会各项任务，可见，新一届市委班子工作节奏快、狠抓落实力度大、作风雷厉风行、扎实务实。我们也要按照这样一种工作节奏，狠抓对党代会精神的落实。学习和贯彻党代会精神，是当前全区的紧迫工作和重要任务，区委已专门下发了《通知》。

根据《通知》和市委常委扩大会精神，讲如下要求：

第一，迅速抓好市党代会精神的传达贯彻。市委要求从大会闭幕后要用10天左右的时间，集中传达学习党代会精神。会议结束后，我区出席党代会的代表已经分头在部分党员干部群众中进行了宣讲，今天我们组织党政一把手进行集中学习，下一步要重点抓好各单位各部门的学习，在党员干部群众中广泛宣传会议精神，使党代会精神家喻户晓，深入人心。

第二，结合工作实际落实会议精神。各单位各部门都要制定落实党代会精神具体举措，推动重点工作落实。要把抓好当前工作和安排部署好下半年工作结合起来，深入开展调查研究，指导推动基层工作。近期，区领导将按照工作分工深入下去，听取各单位学习贯彻党代会精神和推动重点工作落实的情况，并为区委九届五次全会的召开做好准备工作。

第三，积极营造和谐环境、稳定环境和廉政环境。高度重视稳定工作，提前化解各类矛盾；加强安全检查，抓好安全生产；强化廉政意识，保持清廉从政，促进社会和谐。

第四，确保经济目标的实现。要抓紧再抓紧、落实再落实，层层落实经济责任，确保时间过半、任务过半，二季度好于一季度，今年比去年好，促进经济工作不断跃上新台阶。

第五，做好培养锻炼选拔优秀年轻干部工作。注重选拔想干事能干事干成事的干部，挑选优秀干部加强重点工作，在实际工作中锻炼干部、考察干部，提高干部的能力、水平和素质。

第六，通过比学先进提高工作水平。着眼开阔视野、创新发展，加强同先进地区的联系，学习借鉴各地的好经验、好做法，努力开创各项工作的新局面，确保全区各项工作实现又好又快发展。