区委干部文化教育会议发言

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同志们：

区委九届十次全会就要结束了。上午，学习传达了市委理论学习中心组读书会暨“保增长、渡难关、上水平”活动现场交流推动会和*书记重要讲话精神。*同志代表区委常委会作了重要讲话，全面总结了上半年工作，分析了当前面临的形势，明确了下半年的工作任务和要求。刚才，会议审议通过了《中共*区委关于加快产业结构调整的意见》。洪国主任、*主席的讲话虽然都很短，但讲得很到位。这次会议是在中心城区全面提升中走在前列的动员会，是创建科学发展示范城区的动员会，也是向更高目标前进的动员会。下面，我结合参加市委理论学习中心组读书会的感受谈些想法。这次读书会，采取学习研讨与考察交流相结合的方式，一路学习，一路交流，一路观摩，一路点评，很受启发，很受震撼，很受鼓舞，增强了向更高目标迈进的责任感、紧迫感。我在参加市委读书会期间，做了一些思考，我想围绕学习实践贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展谈几点体会认识。

一、学习实践贯彻落实科学发展观,努力实现经济社会又好又快发展,要提高思想认识,增强加快发展的紧迫感。我们要从三个方面提高认识。第一，科学发展观第一要义是发展，贯彻落实科学发展观就是要始终聚精会神搞建设、一心一意谋发展。千道理、万道理，发展是硬道理，不发展是没道理。把经济搞上去就要坚持用发展说话，用事实说话，用数据说话，全区各单位必须紧紧抓住第一要务不放松，始终把发展摆在第一位。第二，市委对加快发展提出了更高的标准和要求，去年天津的生产总值是*亿，今年生产总值要突破*亿，明年冲刺*亿，虽然对这个指标市里还没有正式提出和公布，还在积极筹划，但市委、市政府主要领导们决心很大，这也是这次市委理论中心组读书会的一个重要信息。这就要求我们必须着力抓总量扩大、抓实力提升，实现发展水平进一步提高。第三，当前，各区县快速发展的势头强劲，不少区县产业园区规模大，项目投资力度大，项目建设速度快、见效快，有些去年立的项目，今年就出了模样，对我们形成了很大的竞争压力。形势紧迫，不进则退，全区上下要增强加快发展的紧迫感，在成绩面前查找差距，增强发展的信心，增强危机感。这次18区县观摩，我区经济指标上有三项增幅在18区县倒数第一。经济工作的差距反映出我们标准不高、节奏不快。反映出我们观念不新、招法不活、市场意识差，市场开放度不高。数字上的差距也反映我们有些工作得过且过，有些问题整改不及时，不主动，不到位。从数字上的差距也反映出我们观念、体制、作风、能力、水平上的差距。九届十次全会后，各委、办、局要对照标准找差距，在新的发展目标面前订好下半年目标，做到下半年好于上半年。有些指标要保位次，如：三级财政收入、区级财政收入、服务业增加值要保位次，促增幅提高；有些要升位次，如：增加值、固定资产投资、外贸出口、利用外资额要升位次，促增幅提高，确保*区在中心城区全面提升中走在前列，在创建科学发展示范城区走在前列。实力决定位次、决定命运，全区上下都要有责任感、紧迫感，一定要打好翻身仗。

二、学习实践贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展，要坚持高起点规划，抓好规划落实。规划水平决定发展水平。全区上下都要有规划意识。首先要坚持“一个中心、两个基地”发展规划、坚持“六区三带”建设规划，此外，对“两轴三带四片区”规划方案，要发动全区人民讨论，广泛听取意见。要不断提高各级领导干部靠提升规划引领发展意识。落实*区建设规划，要打好四个重要的攻坚战，一是*古文化街做优做强的攻坚战、二是学府地区做优做强的攻坚战、三是水上大馆周边地区做优做强的攻坚战，四是*西部地区做优做强的攻坚战。打好攻坚战要加强领导，坚持领导挂帅，成立指挥部。要下力量在这些区域内，做出特色，打造亮点，特别是要形成*区新的经济增长点。同时，着手组织编制“十二五”发展规划，各有关单位在总体规划下，考虑编制专项规划。

三、学习实践贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展，要紧紧抓住建设项目不放松。一个大项目、好项目就是一个增长点，一批大项目、好项目就是一个增长极，抓大项目、好项目对于提升综合实力，对于搞好结构调整，对于保持较快发展态势，对于搞好社会事业具有重要意义。必须要紧紧抓大项目、好项目不放松。城建口每年都要安排十大建设项目，同时要保持建设的规模超一百万、保持投资的力度超一百亿、保持税收的贡献率不低于50%。对去年城建十大项目要回头看，跟踪考察，今年十大项目要抓好落实，凡没开工的，今年要确保开工，同时要筹划明年的十大项目。要加大城投工作力度，加快土地整理步伐，城投要能筹措大资金、整理大地块。要迎难而上，抓好拆迁。18区县观摩一路走来，印证一个道理，大拆大发展，小拆小发展，不拆不发展。拆迁难度大，必须打好城市拆迁攻坚战。此外，在土地整理时，要考虑有多少纳税企业，如何留住，防止税收流失。拆迁时，在拆迁范围内有多少有税企业，一定要留住。城建工作还要求的重点，要积极筹划重点地块的拆迁建设，特别是天拖地块、绿荫里地块的建设，这对*今后经济发展具有重要意义。今年还要认真研究地铁工程土地整理新运作模式，既看到拆迁难度加大对区里的挑战，也看到如果搞得好，区里有了更多的主动权，这也是机遇，要努力提高整理、运作土地水平。

四、学习实践贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展，要下力量搞好结构调整。当前，我区经济结构还不尽合理，房地产业比例大，金融危机中房地产业受影响，财政就下来了。这次全会提出了《中共*区委关于加快产业结构调整的意见》，各单位、各部门要认真贯彻落实。一是要按照“科技*”的定位，切实抓好科技产业。我刚看到政协第三期《调查研究》，非常好，政府要研究研究。1、要抓组织领导。政府主要领导挂帅，专门成立搞好科技*的领导机构。2、抓大项目建设。重点抓好*科技城、科技广场、北方光谷等。3、抓科技企业发展。一手抓今年科技项目，一手筹措明年科技项目，争取今年完成40项，下半年积极筹划明年完成60项。要抢占企业自主创新的制高点，抢占产学研结合的制高点。4、发展科技产业，不光是科技园、科委的事，全区各单位都要进一步增强依靠科技进步求发展的意识，支持科技企业的发展。要用好科技成果，比如学校教育如何与科技相结合，这次区县观摩教育的点位很少，明年在18区县观摩我们能否推出一所这样的学校，使之成为*的一个亮点。再有，科技投入上，可以转变点方式。协税护税和招商引资奖励降一降，支持产学研结合的项目、支持企业自主创新的项目、支持科技集团发展的项目，努力培育民族品牌和具有市场发展潜力的项目，促进区域内科技企业做大做强。要大力发展科技会展业。二是搞好结构调整还要下力量抓住几个重点环节。1、下力量抓好楼宇经济，落实好人大一号议案，确保楼宇经济有一个大的发展。特别是要积极筹划楼宇如何达到千万元的税收，争取抓出上亿元的楼宇。2、下力量抓总部经济，主要领导盯总部、引进总部。3、下力量抓金融业，今年引进的金融业数量不低于去年，确保见到实实在在的效果。4、下力量抓创意产业。5、下力量提升物流业水平，如*马路五金城要着手电子商务，要在明年观摩前见到成效。三是按照“六区三带”的建设规划，下力量提升科贸街、长江汽贸街、文化街等重要点位建设水平。四是按照“一年出亮点，两年大变样”的要求，抓好服务业八个重点项目。五是进一步落实民营经济发展意见，下力量抓好民营经济，激发民营经济活力。六是适应社会主义市场经济的发展，发展律师、会计事务所等市场服务体系。

五、学习实践贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展，要进一步落实招商引资、协税护税两个责任制。一是要落实招商引资责任制。要在利用外资上有更大的突破，扭转利用外资增幅排名倒数第一的局面。要组织专门团队，主动出击，盯住大企业大项目，加大选商引资力度，特别是下力量引进有税企业，一定要在见到税收上下功夫。二是要坚持协税护税责任制。要堵住税收漏洞，一些大的经营卖场，要创新机制，千方百计在税收上见成效。还要坚持利用区外空间发展，要借鉴特变电工企业外迁的经验，与有关区县达成协议，对迁出的企业把税收基数留在*，实现迁出迁入地双赢。

六、学习实践贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展，要坚持好的工作制度。要建立“保增长、渡难关、上水平”活动机制；坚持领导干部联系企业现场办公、联系基层、联系社区制度；坚持定期执法评议、软环境评议制度，提高行政审批速度，确保注册企业每年不低于*户。

七、学习实践贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展，要进一步优化社会环境。优化政策环境，坚持公开、公平、公正，让大大小小的投资者有钱可赚，有利可图。优化法制环境，一方面是各类企业依法经营、依法纳税，另一方面是企业经营受到侵害时，要依法及时保护。优化市场环境，坚决打击各种非法经营和不正当竞争行为，改善市场经营秩序，提高市场开放度。优化人文环境，进一步倡导尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，营造亲商重商的社会氛围。优化治安环境，强化社会治安综合治理，使企业安心、放心、静心地发展。优化市容环境，既要注意经济发展中的环境保护，引导企业增强生态文明意识，又要从充分发挥政府管理服务职能，为企业生产经营提供良好的市容环境保障。优化安全稳定环境，加强安全生产管理，正确处理、有效化解各种劳资纠纷和社会矛盾，创造和谐稳定的社会氛围。

八、学习实践贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展，要发挥好政治优势。要充分发挥人大政协作用，充分发挥派、工商联作用，充分发挥人民团体作用，充分发挥驻区各单位作用，充分发挥领导班子、领导干部作用。加强领导班子、干部队伍建设，增强领导科学发展、促进社会和谐的本领。要自觉克服满足现状、推诿扯皮等现象，确立更高的工作目标，敢于突破、敢于超越，勇于破解难题，创造性地开展工作。领导干部要切实改进作风，真抓实干，认真抓好落实，提高工作效率。组织部门要把“三个体系”、把改进作风成果体现在经济快速发展，社会和谐稳定上，用发展说话、用数据说话、用事实说话，标准高、要求严、工作实，努力创造出实实在在的业绩。