纪委书记在廉政文化汇报会上发言

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同志们：

党中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》已经一年多了，今天我们在这里召开会议，既是贯彻落实中央《惩防体系工作规划》及省市区委《实施办法》和《责任分工意见》工作情况汇报会，也是进一步做好我区惩防体系工作和廉政文化建设工作的再动员、再部署会。刚才，区委组织部、宣传部、政法委、教育局、财政局5个单位，就惩防体系建设牵头任务的落实情况做了很好的汇报发言，韩森寨街道纪工委和长乐西路街道永乐社区，就廉政文化创建工作进行了交流发言。一会儿，市纪委警示训诫室*主任还要做重要讲话。下面，我就*区惩防体系工作的开展情况做一简要回顾，并对下一步重点工作和要求再讲几点意见。

今年以来，我区作为全市惩治和预防腐败体系建设工作联系点单位，在党的十七届三中、四中全会和中央、省市纪委全会精神引领下，按照省市纪委工作要求，加强领导、认真组织、积极探索、大胆实践，惩防体系建设各项工作稳步推进，有力地促进了全区党风廉政建设责任制的落实。

一是领导重视，职责明确，为构建惩防建设工作提供了有力的组织保障

近年来，区委主要领导高度重视惩防体系建设工作，不断加强对构建惩防体系工作的组织领导。去年5月，在省委、市委《实施办法》下发之后，我区立即对贯彻落实中央《工作规划》做出了具体安排：一是加强组织领导，建立健全机构。成立了由区委书记卢凯同志任组长、区委副书记和区委常委、纪委书记任副组长、相关单位和部门党组织主要领导为成员的惩防体系建设领导小组，并在全市首家挂牌建立了“惩防体系建设领导小组办公室”。二是夯实任务分解，明确工作责任。由区委有关负责领导带队，在深入调研、认真学习、专题研究的基础上，出台了我区惩防体系工作规划《实施办法》和《责任分工意见》，共8大部分、28条、细化了108项具体任务，明确了各牵头和协办单位的工作任务。全区24个牵头单位相继成立了惩防建设工作领导小组，并结合各自的牵头任务，制订了本单位贯彻落实《实施方案》；各协办单位，结合工作实际，在牵头单位的具体指导下，制订了《工作计划》，初步形成了区委统一领导、纪委组织协调、各牵头单位负责、协办单位配合、干部群众参与的区惩防体系建设工作格局。三是强化学习培训，理清工作思路。5月份，我区举办了学习贯彻《工作规划》培训班，对78名党政主要领导进行了专题培训，通过学习，进一步提高了思想认识，明确了惩防体系建设工作指导思想、基本要求、工作目标和任务，增强了各级党组织的主体责任意识。

二是健全制度，完善机制，为构建惩防建设目标提供了有力的工作保障

近年来，我区在惩防体系制度建设和机制创新方面进行了大胆探索，做了大量积极有效的工作。一是建立工作机制。制定了《惩防体系建设内部分工意见》、《工作标准》、《长效机制运行流程图》、《保障机制暂行办法》、《季报告制度》等系列规章制度，构建了组织、工作体系和责任、保障、运行机制，健全了督查、测评、考核、奖惩等工作机制，使各单位进一步明确了工作任务和工作标准，为落实惩防体系建设各项目标任务提供了制度保障。二是完善考核机制。区委把贯彻落实中央《工作规划》和省市区委《实施办法》工作情况纳入全区目标责任考核，列入领导班子和领导干部考核评价范围，将考核结果记入领导干部个人廉政档案，作为区委及相关部门对领导干部进行业绩评定、奖励惩处、岗位调整、选拔任用的重要依据。三是健全督查机制。明确了由区惩防体系建设领导小组办公室负责做好组织协调、指导督查和定期考核工作机制，一方面，通过狠抓宣传、加强指导、强化监督等手段，提高制度的执行力；另一方面，通过加大查处力度，对因工作不力、导致任务未能落实的单位和部门，追究其相关领导和人员的责任，形成了落实有力、效果明显的工作推进机制。

三是围绕中心，服务大局，为实现*科学发展提供有力的政治保障

近年来，区委始终坚持把惩防体系建设工作放到改革发展的大背景下进行思考谋划，教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作的具体措施贯穿于区域经济社会各项事业发展全过程。通过开展廉政文化“六进”、参观“一校一园两基地”、创办《廉政文化专刊》、举办预防职务犯罪法制报告会、先进事迹巡回报告会和党性党风党纪主题教育成果展等教育活动，切实筑牢广大党员干部思想道德防线；通过推行党务公开，积极搭建党内监督和党外监督互动平台，增强党务工作“阳光操作”透明度；通过建立和完善《常委会讨论任用干部票决制度》、《调整不胜任现职领导干部暂行办法》、《领导干部任期经济责任审计结果利用实施办法》等制度，切实加强了干部选拔任用和的监督力度；通过开展“诚信*、高效*、服务*”和“三心工程”、“三问三体”等活动，着力解决群众关心的热点、难点问题，严肃查处损害群众利益和影响经济发展环境的案件，群众满意度逐年提高；通过推进人事、行政审批制度和财政、行政体制改革、强化了对权力运行的监督，不断从源头上遏制了腐败；通过全面推进效能建设“八项制度”，建立区、街、社区三级行政服务中心，以及开展各项监督检查和专项治理工作，进一步提升了为民服务水平，促进了我区行风政风的进一步好转。

总之，通过全区上下的共同努力，我区惩防体系建设的各项工作进展良好，部分工作已经取得了实质性的成果。到目前为止，区委《责任分工意见》确定的108项任务，均已按进度要求全面展开。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些不足：一是有些单位主要领导思想认识不够到位，对如何推进构建惩防体系，缺乏系统思考；二是个别牵头单位与协办单位缺乏联系和沟通，缺乏有效的督促检查和指导。这些问题都需要在今后的工作中加以改进。

同志们，惩防体系建设工作是一项系统工程，贯彻落实中央《工作规划》和《实施办法》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以党的十七届四中全会和中央、省市纪委全会精神为指导，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，振奋精神，扎实工作，不断开创反腐倡廉建设的新局面，为促进我区经济社会又好又快发展做出新的贡献！