农村发展基层文化会议讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：以科学发展观为统揽，认真贯彻省、州、县宣传思想文化工作会议和全省基层文化工作会议精神，总结工作，部署去年任务，全面加快文化事业和文化产业的发展步伐，努力推进文化工作再上新台阶。刚才县人民政府副县长傅冰同志已作重要讲话，对我县文化工作提出明确要求，希望与会同志结合中央、省、州的有关会议和讲话精神，认真研究，深刻领会，狠抓落实。下面，结合今年文化工作我谈两点意见。

一、主要工作完成情况

（一）全力打造文化艺术精品工程，不断提升文化品牌的知名度

1、农村文化活动丰富多彩

农村基层文化事业在各乡（镇）领导的重视支持下，利用民族传统节日之际，因地制宜地开展丰富多彩的群众文化活动，“一乡一品”打造活动已初具雏形，如*峡镇彝族的“火把节”、*乡的“祭山跑马节”、*乡的“情舞节”、*乡的“二月八”、*镇的“龙潭民间艺术节”等活动的开展，丰富了群众的文化生活。春节期间，文化活动此起彼复，活动涵盖11个乡镇，60余个自然村，5个居委会。2月和4月我局协助*乡政府、*镇人民政府成功举办“首届东巴文化节”和“龙潭民间文化艺术节”积极组织当地恢复民族民间传统节日。

2、城区文化活动蓬勃开展

为弘扬和传承各民族优秀文化，丰富文化内涵，打造和提升香巴拉品牌，向中外游客展示独特的民族文化以及人与自然和谐相处的美好景象。同时推动冬季旅游和营造新春佳节热烈的节日气氛。成功举办了“欢乐香巴拉”迎春民俗文化活动；5月28日至29日，组织赛马节活动。由我局负责承办的赛马节在五凤山迪庆民族体育中心举行，有3个乡镇的马队65骑，射箭队73人，射弩队24人，设9个比赛项目，共录取62个名次，最高奖金8000元。开幕式上还组织了精彩的文艺演出，我局邀请藏族着名歌手索郎扎西、本地着名歌手鲁茸西洛、组合、雪之子组合、天籁之音组合等登台演唱，还有民族健身舞、民族广播操、首次大型展演的健身气功等12个节目；顺利完成全省文化、科技、卫生“三下乡”在我县的启动仪式。

（二）大力实施农村文化惠民工程，断完善农村公共文化服务体系

1、加大农村文化基础设施建设力度

年内完成8个乡镇综合文化站建设任务，总投资285万元，新增建筑面积2100平方米。同时，配合*省新闻出版局开展“农家书屋”建设工程，为全县19个农家书屋配送各类农业科技图书、光盘及各类期刊。

2、文化信息资源共享工程稳步推进

根据全省文化信息资源共享工程县级支中心及基层服务网点建设工作会议精神，实施了我县的文化信息资源共享工程建设。

3、农村电影放映“2131”工程成效显着

全年全州农村电影共放映800场，放映各类影片320部，观众2万人次，乡镇和行政村覆盖率均达95%，圆满完成了农村免费电影放映任务。

5、开展全县乡镇文化站评估定级工作

为充分发挥乡镇文化站的功能作用，根据省厅的安排部署，我局于8月至10月开展全县馆舍条件好的乡镇文化站评估定级工作。初评结果:*峡镇文化站为二级文化站；*镇、*乡、*乡、小中甸镇、格咱乡文化站为三级文化站，现已将初评结果上报省厅评审通过。

（四）大力实施文化遗产保护工程，切实加强文化遗产的保护和利用

1、扎实开展文物保护，积极推进全国第三次文物普查工作

根据国务院《关于开展第三次全国文物普查工作的通知》精神和省文物普查第二阶段工作会议精神，我局文管所在州文管所的协助下，有计划、有步骤的开展普查工作，县政府对我县文物普查工作高度重视，把文物普查专项经费列入地方财政预算，下拨文物普查专项经费，省文物局拨出4.3万元文物普查专项经费。共调查登记不可移动文物151处，其中新发现102处，复查16处，古建筑21处，纪念建筑6处，岩画22处，古道3处，摩崖石刻22处，石棺墓10处，古遗址18处，乡土建筑11处，近现代建筑及代表性建筑13处，矿冶遗址1处，水利设施1处，其它3处，其它7处。

文管所还积极配合*省考古研究所专家到我县进行丽香铁路、*峡镇至县城铁路沿线、小中甸水库淹没区、*峡镇至*江边村工程改扩建、214线至*上桥头二级公路改造工程沿线的文物调查工作。

2、积极推进迪庆非物质文化遗产保护工作

积极对全县范围内的非物质文化遗产进行了调查研究。经县民族民间传统文化保护专家委员会的鉴选、论证、评审、推荐后，将藏族服饰、纳西纺麻技艺、藏医传承人向?初称江楚和藏族民间工艺“哔垫”传承人张继王四个项目列为第二批县级民族民间传统文化保护项目，积极做好向上申报工作。6月四个项目列入迪庆州第二批非物质文化遗产名录，8月藏族服饰、纳西纺麻技艺二项列入*省第二批非物质文化遗产保护名录。

3、积极做好第七批国家级重点文物保护单位申报推荐工作

根据国家、省文物局调研组到我县开展文物保护调研工作的部署和安排，在认真研究分析我县文物保护项目的基础上，拟定茶马古道、金沙江岩画为我县申报第七批国家级重点文物保护单位并全部通过省级评审，正在推荐申报国家级保护单位，同时，做好相关的文字材料、绘图、照片等工作。

（三）切实加强文化市场监管，初步建成全县充满活力的文化市场管理体系

近年来全县文化市场管理工作遵循社会主义经济建设服务，为广大人民服务的宗旨，按照《文化市场管理条例》严格依法执政，依法办事，廉洁自律，文明执法，统一思想，提高认识，加强责任意识，完善管理机制，把全县文化市场的繁荣与发展作为工作重点，以进一步创造良好的社会文化环境促进我县藏区的社会稳定，并进一步全面落实好省、州、县安排部署的“扫黄打非”专项行动和各项文化市场监管工作。

1、根据省“扫黄打非”办的有关文件精神以及全国“扫黄打非”办最新通知精神和要求，认真执行《第一批低俗音像制品清缴月（217）种》通知和第二批200多种清缴通知和第三批有关加强清理整治音像制品及打击低俗盗版等的通知精神，结合当地实际我局市场股通过加强日常和专项治理文化市场环境，做到了如下几点：1、第一季度1—3月份，共出动累计人次为251人次，检查音像制品167家次，歌舞及娱乐场所106家次，书报刊亭167家次，收缴到非法音像制品683盘件，收缴到非法书报刊39本，责令整改6家；第二季度4—6月份，累计出动174人次，检查音像制品店累计162家次，书报刊店累计76家次，演出市场及歌舞娱乐市场65家次，收缴非法盗版图书、音像光盘392（件），责令整改10家；第三季度7—9月份，累计出动人员（音像、书店、歌舞厅）共计360人次，检查音像店100家次，书报刊店累计48家次，歌舞娱乐及演出市场92家次，收缴到图书音像制品非法盗版等1550件；第四季度10月份人出动人员24人次，检查歌舞厅及娱乐场所36家次，书报刊店、亭26家次，音像制品38家次，收缴盗版电影光盘24件。同时，由2、认真调查研究，不断深化文体事业单位各项制度改革。

以上这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和上级业务主管部门关心指导的结果，是全县广大文化工作者艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表县文体局向一年来关心支持我县文化、体育事业的各级各部门领导表示诚挚的谢意！向辛勤工作在文化战线的广大文化工作者表示亲切的问候和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要看到，当前的文化工作还存在着不少困难和问题。主要表现在：一是基层文化建设仍然滞后，农村公共文化服务体系建设任务依然十分繁重和艰巨。二是文化体制改革和文化产业发展仍面临很多困难，相关扶持政策由于缺乏具体配套实施办法，落实力度不够；对产业发展的资金扶持明显不足，民营文化企业规模小、实力弱的情况普遍存在。三是文化遗产保护工作形势严峻。四是文化人才队伍培养力度还有待加强。全县文化队伍特别是文化市场管理、群众文化辅导、文化遗产保护等专业人员总量不足，缺乏高层次有影响的专业领军人物和文化产业发展所需的经营管理人才。五是文化市场监管力度有待加强。对这些问题我们一定要高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、开拓创新，砥砺前行，努力推进迪庆文化工作再上新台阶

去年，是实施文化事业发展“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会，总书记总书记对迪庆工作的指示精神，加快迪庆跨越发展和长治久安示范区建设步伐的重要一年。我县的文化工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新的总体要求，紧紧围绕县委、政府的中心工作，进一步解放思想，开拓创新，按照省基层文化工作会议的部署，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，以构建农村公共文化服务体系为重点，繁荣事业，发展产业，深化改革，保护遗产，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设提供强大精神动力和文化支撑，推动文化大发展大繁荣。

（一）加快构建公共文化服务体系，不断提升服务能力和水平

坚持政府主导与社会参与并举，坚持软件建设与硬件建设并重，以管理和服务为核心，以基层和农村文化建设为重点，以“农村文化惠民工程”为载体，以项目为依托，以活动为抓手，以理论和政策研究为支撑，加强制度体系和长效机制建设，创新内容形式，丰富资源总量，推动公共文化服务体系建设的可持续发展，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。

加强基层和农村公共文化设施建设。加快完成“十一五”期间乡镇综合文化站建设任务，年内争取建设完成全县3个乡镇文化站建设项目。

加大农村文化惠民工程实施力度。进一步将文化资源和文化服务向农村倾斜，不断缩小城乡公共文化服务的差距，推进公共文化服务的均等化发展。继续抓好“文化乐民”的文化“三下乡”活动，积极实施“*藏区农家书屋”建设工程。办好县各类文化艺术节，培育乡村民族民间传统文化艺术活动品牌；深入推进“大家乐”群众文化广场活动，打造社会文化活动知名品牌；

（二）大力推进文化遗产保护工作，进一步弘扬优秀传统文化

贯彻落实党和国家关于文化遗产保护的方针政策，完善文化遗产保护体系，编制完成《县文化遗产保护“十二五”规划》，积极推进文化遗产事业科学发展，基本形成富有我县特色的文物史迹网络和非物质文化遗产保护体系。

（三）深化文化体制改革，推进文化产业发展

认真贯彻省、州的相关要求，坚持“以人为本”的改革理念，加强对全县文化系统改革工作的指导。积极推进公益性事业单位以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的管理制度改革，形成合同用人，公平竟争、绩效评价、分配激励和监督管理新机制。

（四）建立健全长效机制，促进文化市场繁荣有序

坚持管理与繁荣并重，着眼于长效机制建设，加强文化市场监管，进一步建立统一、竞争、有序的现代文化市场体系。加强学校周边文化环境治理，加大对书报刊读物、教材教辅读物的监管力度，使文化经营场所健康有序。完善网络文化市场计算机监管平台，启动全州文化市场监管平台建设，不断提高监管质量，扩大监管内容。加强州、县“五老”监督员队伍建设，推进家庭、社会、学校“三结合”教育，形成齐抓共管监督体系。

（五）加大文化人才培育力度，加强文化队伍建设

切实加强文化队伍建设，大力培养文化人才，提高文化人才推动文化科学发展，开拓创新和依法行政能力。继续实施文化人才培养工程，带动文化系统各类人才培养，努力在文化系统形成人才辈出的良好局面，营造文化艺术队伍团结和谐的良好氛围。同时，以基层文化工作者为对象，举办乡镇文化馆站人员、农家书屋管理员培训班，努力提高基层人员的综合素质。

各位领导、同志们，我们正处在文化建设大变革、大发展、大繁荣的历史黄金期，我们一定要不辱使命，不负重托，恪尽职守，兢兢业业，认真学习实践科学发展观，开拓创新，锐意进取，努力开创文化工作的新局面。

于9月底10月以来我县出现甲型h1n1流感病毒，根据县人民政府的部署要求，我局相应制定了防控甲型h1n1流感工作实施方案和成立了防控领导小组，并组织人员对全县歌舞娱乐场所等人员密集场所进行宣传甲感预防措施，发放宣传资料70多份，建立防控联动机制，做到宣传到位，措施预防到位，避免病毒蔓延。

2、为进一步落实好文化市场绿色行动计划，按照省文化厅有关文件精神，广泛开展净化社会文化环境，整治校园周边环境的活动，联合县公安局、县工商局、县广电局、县教育局及州文化市场科于4月22日开展全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁活动，共销毁侵权盗版音像制品及各类非法出版物黄色书刊、淫秽色情光盘等，盗版图书642本，色情书刊74本。并自4月份以来加强治理整顿校园周边的图书、音像等文化市场环境，严厉清缴低俗音像制品和低俗书报刊，杜绝了低俗色情等文化垃圾在文化市场上的蔓延和出现，只要发现一件收缴一件，露头就打，通过长期的整治环境工作，使社会文化市场环境和校园周边环境得到净化，文化市场秩序得到良好稳定，为促进两个文明建设提供了保障。

3、推进和开展绿色网吧（或绿色上网专区）的试点和影相正版化工作。我县文体局按照谁办证、谁管理谁负责的原则，积极配合州文化市场科全县境内的网吧经营户都参加了迪庆州的网吧协会。音像制品和图书报刊的行业协会按照州文化市场科的要求，推荐了图书和音像各一名经营户，参加省行业协会会员的工作，推进了文化市场的行业自律管理。

（七）不断深化文化体制改革，稳步推进文化产业健康持续发展

健全和完善事业单位岗位设置。积极稳妥推进全县事业单位岗位设置管理工作，建立岗位管理制度，推行岗位设置管理，进一步深化事业单位人事管理制度，成立县文体局事业单位岗位设置管理指导小组，对各事业单位的岗位设置管理工作实行督促与指导，全面贯彻落实完成内部实施岗位设置管理各项工作。