生态环境促进和谐发展电视会讲话

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这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是通报白洋淀治污战役进展情况，并就下一步工作进行部署，动员全市各级各部门各单位，采取更加有力的措施，加强生态环境保护,促进经济社会与环境的和谐发展。

下面，我讲三点意见：

一、保护好生态环境是我们的历史责任

今年2月中旬以来，白洋淀任丘、安新境内发生大面积鱼类死亡，引起上级有关部门和新闻媒体的高度关注。经专业部门检测，造成鱼类死亡的原因是多方面的，但根本原因还是污染问题。前几天我到淀区去看了，去年入淀雨水减少，而目前淀区水位却比去年同期上升（去年同期水位是6.5米,今年是7.07米），主要是进了大量污水。近日媒体上的报导我也看了，其中《中国青年报》报导说“不再干涸的白洋淀成了‘酱缸’”，中国新闻网载文问“白洋淀污染究竟害了谁？”如果大家看了这些报导，到了现场，我想一定会有一个共同的感受，就是用“触目惊心”形容，一点也不为过，可以说是为我们重重地敲响了警钟。多年来，为解决白洋淀污染问题，各级各部门、广大干部群众做了大量工作，付出了巨大努力，取得了一定成效，但目前污染问题仍很严重，主要原因是“天灾”、“人祸”。“天灾”就是自然条件的变化，多年来的持续干旱导致白洋淀自然降水补给减少；“人祸”就是人为的因素，致使大量污水排入白洋淀。市委、市政府高度重视污染治理和环境保护，在《政府工作报告》及今年的工作落实方案中就对“保护两翼”做了部署，近期又针对白洋淀污染问题采取了措施，特别是3月17日以来，我们动员有关县（市、区）和有关部门，全面打响综合整治战役。可以说，这既是主动仗，也是被动仗。反思白洋淀污染问题，我感到仅此还不够，我们要在全市范围内打一场更大的战役，就是要广泛动员起来，“保护生态环境，促进和谐发展”。

生态环境是大自然的“生命”，也是人类生存、生产与生活的基本条件。经济发展了，环境质量却下来了；环境不优美,生活何谈高质量？所以中央把保护环境定为我国的基本国策，所以反复强调要落实科学发展观。什么是科学发展观？通俗地说就是不能以牺牲我们生存发展的环境来换取经济的发展，就是要通过人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。科学发展观已提出两年了，在白洋淀污染这个问题上，就值得各级各部门好好反思，我们在落实科学发展观中做得怎么样？在保护生态环境上做得怎么样？在和谐发展上做得怎么样？白洋淀污染问题之所以受到省的关注、中央的关注、各级新闻媒体的关注，是因为它是“华北明珠”、“华北之肾”，它不仅是安新的、的，也是全省的、全国的。进一步说，我市地处京津周边，是京津的生态屏障，全市生态环境的好坏，不仅关系到全市自身的和谐发展，也关系到京津和华北地区的生态安全。退一步讲，即使中央不提出科学发展的理念，即使上级领导、新闻媒体不高度关注，即使没有发生死鱼的问题，我们的污染要不要治理、环境要不要保护？我们能不能牺牲子孙后代赖以生存的环境来谋求一时、一地的经济发展？我们不能！因为这是我们的历史责任。什么叫历史责任？我体会就是三句话：第一，这个责任是我们必须要负起来的，责无旁贷；第二，这是一个长期的责任，需要我们做长期的艰苦努力来承担；第三，这是我们必须做好的工作，只能做好，不许失败。现在我们必须要做的，就是要勇于承担解决历史遗留问题的责任，勇于承担未来发展的责任，不仅要为我们自己负责，还要为国家民族负责、为子孙后代负责。因此，白洋淀污染非治理不可，全市生态环境保护非得加强不可。

二、进一步加大生态环境保护力度

当前，我市生态环境保护的问题，从自然因素看，有缺水严重、生态脆弱、环境容量相对较小的问题；从经济因素看，有产业结构不合理、技术工艺落后、环保基础设施滞后的问题；从人的因素看，有环保意识差和监管不严、不力的问题。解决这些问题，精心维护好我们的生态环境，任务非常艰巨。

今后一个时期，总的工作要求是：坚持以科学发展观为总揽，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为根本出发点，突出抓好污染防治、环境保护和生态建设，加强环境依法监管，推进工作重心从事后治理向事前保护转移，努力从源头上遏制生态恶化趋势，促进经济社会与资源环境协调发展。具体工作中，要在“治”、“减”、“建”、“管”四个字上下功夫。

治，就是要治理现有污染源，突出抓好重点流域、区域、行业污染防治。各县（市、区）、各有关部门要对当前存在的环境问题进行一次全方位的排查，按照白洋淀治污的做法，切实加大综合整治力度。一要继续抓好重污染区域、重污染行业的整治，在前期关闭142家企业的基础上，对全市所有超标排污企业采取关停措施，严厉查处企业治污设施停运、偷排偷放等违法行为。二要加强对重点流域、重点污染源水质和废气的自动监测，对造纸、医药、纺织、印染、化工、钢铁、食品、酿造、皮革、电镀等10个重污染行业日排水量100吨或日排化学需氧量30公斤以上的企业实行全天候监控。三要加快市、县污水处理厂、垃圾处理场建设，特别是县城污水处理厂，一定要想方设法尽快建起来，同时要合理调度利用污水，提高资源化水平。四要做好西大洋水库、王快水库和一亩泉水源地及农村饮用水源保护工作，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防网箱养鱼反弹，消除污染隐患，确保全市人民饮水安全。

减，就是要减少污染物排放总量，突出抓好结构调整、循环经济、清洁生产。一要把治理整顿与加快区域产业结构和企业布局结构调整结合起来，引导中小企业进入工业集中区，加速企业的整合、规范，加强企业技术改造，对国家明令禁止或限期淘汰的落后生产能力、生产工艺和产品，实行强制淘汰制度，坚决予以关停取缔。二要围绕发展集约型、增长绿色型、资源节约型、环境友好型经济，搞好循环经济试点示范，加快工业园区生态化改造和技术改造步伐。三要大力推进清洁生产，对污染严重的、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，强制实施清洁生产审计。同时，大力发展标准化无公害农业，合理使用农药、化肥，减少农业面源污染；加快市区集中供热建设步伐，加大机动车尾气治理，减少市区空气污染源，提高大气环境质量。

建，就是要抓好生态环境建设，突出抓好生态林业、文明生态村建设和环保城镇创建活动。一要抓好造林绿化。林业部门和各县（市、区）负责，围绕建设“三大生态屏障和两大产业基地”，重点抓好退耕还林、封山育林、太行山绿化、“三北”防护林、优质果品基地等项目的实施，确保完成人工造林40万亩、封山育林40万亩，义务植树1500万株的年度任务。二要推进“文明生态村”创建工作，各县（市、区）要对照文明生态村建设17项环保指标要求，查漏补缺，加强农村生态环境综合整治，凡环保指标不达标的，都不能被评为文明生态村。三是积极推进环境优美小城镇、生态示范区和4个县级市的“省级环保模范城市”创建工作。

管，就是要依法严格环境监管，突出抓好环境评价、环境准入、环境执法和环境污染应急管理工作。一要坚决落实《环境影响评价法》和省政府办公厅《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》，对国民经济和社会发展中长期规划、计划，国土规划、土地利用规划、城市总体规划以及工业、农业等专项规划，全面推行环境影响评价。“十一五”各专项规划评审要请环保部门参加。二要强化新建项目环境管理，发改、环保部门负责，对于所有新上建设项目，要坚持“四个不批”（属于落后的生产工艺、技术和设备的不批，污染严重且不能有效治理的不批，污染物排放超过总量控制指标要求的不批，区域发展规划和污染物总量控制计划外的不批），坚决防止新的污染项目上马。三要严惩各种环境违法行为，按照“四不放过”要求（即违法情节没有查清的不放过，整改措施没有落实到位的不放过、对责任人没有处理到位的不放过、对该移送没有移送的不放过），坚决查处，并依法追究相关责任人和企业负责人的责任。四要针对重大环境隐患，制定和完善突发环境事件应急预案，加强应急监控和预警体系建设，开展应急演练，推进企业治污设施、应急处理设施和环境污染事故应对措施“三落实”。公务员之家

三、确保各项工作落到实处

保护生态环境、促进和谐发展，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动，各级党委政府，各部门各单位，务必要抓紧抓好。

第一，要严明责任。各级党委、政府不仅要抓一方发展，还要保一方净土。环境保护工作，要纳入当地经济社会发展规划，党政一把手负总责，分管负责人具体抓，其他领导要齐心配合。要把目标落实到事上，把事落实到人头。要完善目标管理责任制，今后的目标考核不仅要考核经济增长指标，而且要考核环境指标。要严格责任管理，加大责任追究力度，对于失职渎职、不作为、乱作为，造成严重后果的，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不手软。

第二，要形成合力。环境保护不仅是环保部门的事，它是一项社会公益事业，也是一个系统工程。环保部门要按照“统一法规、统一规划、统一监督管理”的要求，切实履行法律赋予的职责。监察部门要加强监督监察，经济综合管理部门要加强对产业结构调整和企业技术改造的指导，农、林、水等部门要大力开展生态农业的建设，建设、规划、城管等部门要加强对污水处理厂等城市环保基础设施的建设管理，等等。要通过各级各部门分工协作，形成齐抓共管推进工作落实的强大合力。

第三，要营造氛围。宣传、教育、环保等部门负责，加大全民环保意识教育。新闻媒体要统筹安排报道，突出宣传重点，营造浓厚舆论氛围。要以白洋淀污染等典型事例为教材，开展生态警示教育，增强生态环境忧患意识。要广泛开展“环保进企业、进社区、进学校、进村镇”的活动，在全社会大力倡导和树立绿色文明理念，让破坏生态环境可耻的观念深入人心，让只重眼前利益和经济效益、不管生存环境和群众利益的行为是失职、渎职甚至是犯罪的观念深入人心。要鼓励和倡导公众参与环境监督，严肃查处生态破坏和污染事故及其背后的腐败问题。

保护生态环境，利在当代，功在千秋，惠及子孙。各级各部门要全面落实科学的发展观和正确的政绩观，切实增强责任感和紧迫感，以实实在在的行动，把环境保护做深、做细、做实，为建设“实力、魅力、和谐”做出贡献!