县两基复查和普实验收动员大会讲话

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同志们：

县委、政府决定召开的这次全县教育工作会暨迎接“两基”复查和“普实”验收动员大会的主要任务是，总结2001年“两基”验收以来荔波教育工作取得的成绩和经验，认清形势，统一思想，动员全县人民真抓实干，确保我县“两基”和“普实”工作2005年顺利通过国家的复查和验收。这次会议时间紧，内容多，会议安排很紧凑。刚才，朱丽琼同志、杨国军同志分别就我县2001年以来荔波县教育工作进行了认真总结，并对下一步的教育工作作了安排部署，签订了责任状，很有针对性。他们的意见我都赞同，这表明我县的教育事业呈现蒸蒸日上、蓬勃发展的良好势头。

应该充分肯定，近几年来荔波教育事业进入了持续、快速、稳定、健康发展的轨道。一是我们全面贯彻落实党的教育方针，积极实施“科教兴县”战略，全县上下形成了重视教育、关心教育、支持教育的氛围，教育优先发展的地位更加巩固；二是教育改革逐步引向深入，“两基”巩固工作成绩显著，全县中小学在校生人数大幅度增长，实施素质教育的工作已全面推开，教育教学水平有了较大的提高；三是教育基础设施建设进一步加强，全县中小学办学条件进一步改善；四是在巩固“两基”的基础上，高中阶段教育有了很大的发展，高考成绩连年攀新高，鼓舞人心；五是教育对经济社会发展的促进和推动作用得到充分发挥。这些成绩的取得，是在县委、县人民政府的领导和上级有关部门的关心下、在社会各界人士的无私帮助下，通过教育战线的广大教职员工艰辛工作的结果。在此，我代表县委、县政府和全县十六万各族人民向长期在教育战线上辛勤耕耘的全体教职员工、关心支持我县教育工作的仁人志士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县教育发展还存在许多亟待解决的困难和矛盾。一是教育教学改革进展还需进一步加快，教育教学模式还不能完全适应全面推进素质教育的要求，教育教学改革尚需进一步深化；二是有限的教育经费与办好让人民满意的教育的目标和教育事业迅速发展的实际需要不相适应，教育基础设施还需进一步完善；三是依法治教的意识尚不够强，“科教兴县”的整体气氛尚不够浓；四是边远乡镇农村初中生入学和巩固工作还存在问题，影响“两基”巩固和提高，教育均衡发展的问题尚需进一步解决；五是师资队伍的质量和结构还不能完全适应“普九”的巩固提高工作，尤其是普及高中阶段教育的要求，教师队伍建设尚需进一步加强等等。明年5月我县就要接受“两基”复查和“普实”验收。这些矛盾和问题都必须引起我们的高度重视，必须采取切实有效的措施加以解决。下面结合我县的教育工作讲几点意见：

一、认清形势，坚定信心，明确工作目标

我们讲认清形势，坚定信心，就是要看到，加快发展教育事业，推进教育工作，就是践行“三个代表”重要思想，办好让人民满意的教育，使教育反映社会生产力发展的必然要求；满足社会主义现代化建设的需要，使教育符合先进文化的前进方向，满足人们的教育需求和丰富人们的精神世界；使教育代表最广大人民群众的根本利益，更好地体现立党为公、执政为民的本质要求。

我们讲认清形势，坚定信心，就是要看到加快发展教育事业，办人民满意的教育，是全面建设小康社会的重要内容。全面建设小康社会，不只是一个经济问题，而是涉及到经济、政治、文化、教育等各个领域，是一个庞大的系统工程，它既是物质形态的建设，更是精神层面的建设。要不断提高人的素养，不断促进人的全面发展，必须以教育作为基础。

我们讲认清形势，坚定信心，就是要看到加快发展教育事业，是经济发展的迫切需要，是培养高素质的人才和劳动者的需要。这几年来，我县经济持续、快速、健康发展，综合实力不断增强。然而，在发展过程中，也碰到了一些矛盾与问题。这些矛盾与问题，归根结底还是人的素质问题，是教育发展如何进一步适应经济的快速发展的问题。

我们讲认清形势，坚定信心，就是要看到加快发展教育事业，是学生、家长和社会的共同愿望。随着经济和社会的发展，人民群众希望子女接受优质教育的愿望越来越强烈。今年全县高中的招生情况，使我们强烈地感受到，社会从来没有象今天这样对教育有那么大的需求，有那么强烈的愿望。

二、迎接“两基”复查工作，组织措施要到位，教育投入要到位

我县教育工作全面持续的发展，更上一个新台阶，在今后的一段时期内就要做到“两到位”。首先是确保措施到位。一是继续坚持“双线”目标责任制，继续明确“两基”复查工作乡镇党政第一把手是乡镇第一责任人。县与乡（镇）、乡（镇）与村、村与组，教育局与学校、学校与班级、班级与科任教师要层层落实责任、任务，要签订目标责任书，做到“两基”复查工作层层有责、人人有责；二是将目标责任完成情况纳入个人、单位年终考核；三是部门要协调，坚决控制未完成义务教育的学生外出打工。人事劳动部门在组织劳务输出时不能招收没有初中毕业的对象，公安部门不能给未成年人办理身份证，计生部门不得给未完成义务教育的适龄青少年办理婚育证，民政部门要将救济工作与学生入学情况相挂钩，工商部门严查工商户雇童工；四是政府部门包入学、学校包巩固；五是学校要有一套行之有效的控辍措施，因材施教，让学生进得来、留得住、学得好。再次是确保经费到位。经费投入是衡量一个地区教育水平的重要指标。经济建设没有投入，就没有产出；没有高质量的投入，就没有高效益的产出；没有持续不断的投入，就没有源源不断的产出；没有高强度大体量的投入，就没有跨越式的发展。联系到教育工作，投入的意义同样如此。没有投入，就谈不上教育的发展；没有高质量的投入，教育质量的提高就只是一句空话；没有持续不断的技入，我们的教育事业就不可能在现在的基础上，不断地向前推进。所以，我们必须下更大的决心来推进教育的投入。一是按《义务教育法》规定，确保“三个增长”（即预算内教育经费增长比例高于财政经费收入增长比例，预算内生均教育经费逐年增长，预算内生均公用经费逐年增长）；二是依法足额征收教育费附加，并全部用于教育；三是依法从城市建设维护费中按比例用于教育；四是按省长73号令，确保中央财政转移支付资金用于教育的比例达到50%；五是积极争取社会各界捐资助学，进一步改善办学条件，完善教学设施；六是继续加大力度，每年从本级财政拨款50万元纳入贫困学生奖励助学基金，实现1000万元的目标。

三、解放思想，与时俱进，推进教育改革

经济的发展靠改革，教育的发展同样靠改革。改革是提高教育质量和办学效益的直接动力和根本途径。我们要认真贯彻落实全国农村教育工作会议精神和国务院的《决定》，大力推进改革。通过改革，努力培育出一批具有超前性、导向性、示范性和推广性的办学典型，创造出同社会主义市场经济体制相适应、符合教育规律、具有荔波特色的教育新经验。

第一，深化教育管理体制改革，进一步落实基础教育办学责任。完善义务教育管理体制改革，是促进基础教育持续健康发展的治本之策，是推动农村经济社会长远发展的重大举措。国务院作出的《关于进一步加强农村教育工作的决定》强调，要认真落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。强调“县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任”，“要增加对义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入预算，依法向同级人民代表大会或其常务委员会专题报告，并接受其监督和检查。”强调“乡镇政府要积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。”

第二，深化办学体系改革，进一步加快农村人力资源开发。党的十六届三中全会强调指出，要“构建现代国民教育体系和终身教育体系”。我们要积极实施“三教统筹”，大力推进“农科教”结合，深化农村教育综合改革，努力构建与社会经济相适应、与可持续发展相适应的办学体系。一是积极发展学前教育，为人的全面发展夯实基础。学前教育是整个教育体系的奠基工程。我县幼儿教育发展相对滞后，还远远不能满足人民群众的需要，县幼儿园从明年起要采取贷款、借资、拨款的形式扩建。二是优先发展义务教育，为人的可持续发展提供保障。在全力抓好“两基”工作的基础上，必须着眼于青少年整体素质的提升和可持续发展能力的提高，推进义务教育的优质发展。要完善育人环境，全面开展校园文化建设和特色学校建设，造就一流的教育氛围。作为全县十件实事的荔波二中新校区的建设，以政府牵头，财政、国土、建设、教育等部门要协调工作，力争明年启动建设，做好农村寄宿制学校项目的建设，继续完善二小的建设。要深化理念创新，全面推进以创新精神为核心，以培养实践能力为重点的素质教育。要推进机制创新，建立和完善素质教育的运行机制。要强化养成教育，以学生为主体，重视良好学习习惯和科学学习方法的熏陶。三是进一步发展和办好高中，力争率先在全州实现普及高中教育，为荔波社会经济建设提供优质人力资源。去年通过国债项目投入200万元，民中自筹160万元，荔波民中校园面积扩大了一倍，新的教学楼第一期已落成，二期工程明年开学将全面完工，学校每年招生量高达1200人，高中在校生将达3600人左右，初中升高中入学率将达40%，这将为巩固提高“两基”工作，高质量“普实”起到积极的推动作用。再经过5年的努力，现在是省级三类示范性高中的荔波民中力争到2010年升为省级二类示范校。四是在大为发展普级普通高中的同时，抓住我县作为全省旅游开发优先发展县的大好机遇，加快发展职业技术教育，以酒店管理和旅游服务为特色，拓宽思路，以教育培训中心为实训基地，充分利用和激活教育资源优势，并着力于民族文化的挖掘，打造荔波职业教育的特色和品牌，尽快实现普教、职教的均衡发展。五是整合发展成人教育，为全面建设小康社会新农村提供人力资源。要从我县“三农”问题的新特点入手，以统筹的理念、整合的思路，全力推进农村人力资源开发。积极整合部门、学校和社会培训资源，以乡、镇、村的农技校和县职业中学建立统筹协调的培训、考核、发证、就业等一体化的工作机制。要在终身教育的理念下，把学校教育融入全县经济社会发展的大背景，面向各种学习需求，致力于提供多层次的教育服务；面向人的一生，向全社会提供开放、多样、及时的学习机会，推进学习型社会建设，全面构建现代终身教育体系。公务员之家:

第三，深化新课程改革，进一步推进素质教育的全面实施。基础教育课程改革是教育教学领域面临的一场深刻变革，我们要尽早占领新课程改革制高点，加快教育思想、教育观念、教育方法、教育管理、教育评价等方面的改革创新，努力建设一套既符合国家基础教育课程改革方向的评价体系，全面推进素质教育。一要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，立足民族化，大力弘扬中华民族的传统美德。教书育人，育德为先。培养好一个学生，可以带动一个家庭，进而推动整个社会，这就是德育的力量。要坚持以德育统揽学校的一切工作，改进方式方法，拓宽教育途径，推进德育创新工程。要立足基础，从文明礼貌起步，弘扬中华传统美德，促进青少年道德素质的全面提高。要深化校园文化活动，抓好德育基地建设，加强学生社会实践，培养学生创新精神，进一步提高德育工作的针对性。要充分利用刚落成的青少年课外活动中心这一教育资源，组织开展好学生课外活动，提高学生的实践能力，让青少年得到全面发展。二要推进本土化，深入开展地方文化教育。荔波县是一块神奇的土地，民族文化丰富多彩，值得我们去挖掘和传承，11月份教育局举行的第三届中小学生艺术节，有许多以挖掘地方民族文化为题材的节目表演很成功，值得发扬。荔波是地球同纬度上唯一的“绿宝石”，风光秀丽、气候宜人，是国家级风景名胜区，是动植物研究的理想场所。荔波是红色的革命老区，是中共一大代表邓恩铭的故乡，是红七军一、二纵队的会师地……这些就是我们地方特色的教育资源，要使我们的学生永远记住“只有民族的才是世界的”。

第四，深化教师队伍建设改革，进一步夯实教育现代化建设的基础。教育大计，教师为本。加快建设一支政治坚定、思想过硬、品格高尚、知识渊博、数量充足、质量一流、精于教书、勤于育人、乐于奉献的教师队伍，这是时代的要求。一要进一步深化学校人事制度改革。合理调配资源，重视和解决乡村教师缺额问题。建立科学合理的用人机制，全面实施教师聘任制，建立“按需设岗、公平竞争、择优聘任、评聘分开”的用人机制，深化改革一岗定终身的体制，进一步完善校长考核选拔和任用制度，逐步建立和完善校长公开招聘、竞争上岗的机制。建立城镇教师到乡村偏远学校支教服务制度，城镇中小学教师晋升高级教师职称，应有在村完小任教一年以上的经历。二要进一步加强教师队伍建设，进一步提高教师的素质。高素质的教师队伍，是全面提高教育质量的根本保证，教师对学生的影响是首要的，第一位的是人格的力量。要继续坚持到省内外高校招录优秀大学本科毕业生充实高中教师队伍，同时，还要想办法从其它县引进骨干教师，壮大我县骨干教师队伍，满足高中教育教学的需要。要进一步加强对教师的师德教育，切实把师德师风建设摆在师资队伍建设的首要位置。同时，要努力优化学校人才发展环境，极大地调动广大教师教书育人的工作热情。要加大对中青年骨干教师的培养力度，努力建设一支骨干教师队伍，形成面向全县、重点培养、动态管理、不断优化的骨干教师选拨培养机制和激励竞争机制。要进一步努力提高教师的地位和待遇。多年来，我县广大教育工作者爱岗敬业，默默奉献，在平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩，为我县教育事业的发展作出了不可磨灭的贡献，县委、政府和各级党政每年都要表彰一批业精德馨的教师，一大批先进教师分别当选人大代表和政协委员、参政议政、谏言献策的机会显著增多，就是教师地位和待遇提高的具体体现。今天的大会上，表彰了我县首届“十佳教师”和颁发高考奖，借此机会，我要送给受表彰的教师以及全县教育工作者两句话：“传道，授业，解惑，功德无量；教书、育人、为国，流芳百世”。三要进一步加强校长队伍的建设。从一定意义上讲，有什么样的校长，就有什么样的学校。校长是学校之魂。名校长能够带出名师，能够育出名生，能够造就名校。在市场经济的新形势下，校长们既要善于运用手中的权力管理学校，又要善于发挥人格的魅力影响老师和学生。校长们首先应当是职业教育家，既是某一门课程的专家、又是教育管理的行家。同时，校长们还应当是社会活动家，通过大胆地走向社会，加强与社会的联系与沟通，更好地了解经济社会发展的现状，使教育与经济社会的发展实现更加紧密的结合，使教育事业的发展得到社会的更多支持。

陶行知先生曾经说过，“先生最大的成功和快乐，是造就出值得自己崇拜的学生。”我们也可以说，校长最大的成功和快乐，是培养出值得自己崇拜的老师，造就出可以代代相传的名校。教育本质上是一种人文过程，是价值传递的过程，是精神领域的耕耘和收获。西方著名学者斯宾格勒说过，“将一座城市与一个乡村区别开来的不是它的范围和尺度，而是它与生俱来的城市精神。”同样，将一所学校与另一所学校区别开来的不是它的规模和校舍，也不是偏狭的质量，而是它生生不息的学校精神。北大之所以成为北大，是因为它的“兼容并包，思想自由”；清华之所以成为清华，是因为它的“厚德载物，自强不息”。这就是百年名校的“精神世界”。我们衷心地希望，我们的学校在校长们卓有成效的领导下，传承文明，凝练精神，办出特色，真正使学校精神代代相传，生生不息。

同志们：教育工作是一项全面性、先导性、基础性的社会事业，要办人民满意的教育，是对各级组织的一次大考验，我们要认真实践“三个代表”重要思想，以党的十六届四中全会精神为指针，贯彻落实好省委九届六次、州委八届八次全会精神、与时俱进，真抓实干，为确保明年“两基”工作顺利通过国家复查，全县“普实”工作通过验收，推进我县教育工作更上一层楼，为全面建设小康社会而努力奋斗！