副县长在地氟病防制工作会议的讲话

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同志们：

地氟病防制工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。国家每年投入大量资金进行改炉降氟，充分体现了党中央、国务院以人为本的执政理念，这也是落实科学发展观的重大举措。我县抓住机遇，积极实施改炉降氟项目，为病区人民群众改善了生活条件。今天我们召开2010年全县地氟病防制工作会议，表明了县地方病防治工作领导小组对改炉降氟工作的高度重视。这次会议的主要任务是总结2009年改炉降氟工作，部署2010年改炉降氟工作任务。刚才，县卫生局董局长宣读了2010年改炉降氟实施方案，鸭子口乡马连坪村介绍了去年改炉降氟的经验，县人民政府与各项目乡镇签订了目标管理责任书。请大家结合各地的实际，认真落实，确保圆满完成任务。下面我讲两个方面的意见。

一、2009年地氟病防制工作情况

2009年5月29日，我们在资丘镇召开了有病区乡镇分管领导、地方病防治办公室主任、相关村委会主任和县直有关部门负责人参加的地氟病防制工作会议，县政府分别与改炉降氟乡镇签订了目标管理责任书，各乡镇认真落实责任，科学制定方案，扎实组织实施。由于各乡镇、各部门高度重视，地方病防治办公室组织管理措施得当，村、组干部认真负责，2009年改炉降氟项目去年底顺利通过了省、市地方病防治工作领导小组的检查验收，达到了任务质量要求，受到了上级好评。

（一）主要做法

1、加强领导，形成合力。在实施改炉降氟过程中，多数乡镇主要领导亲自过问，分管领导深入实地检查督办，了解工作进展情况，解决实际问题。特别是村组干部不辞劳苦，走村串户发动群众，登记、建卡、收款、发放炉具，做了大量细致的工作。比如鸭子口乡在去年改炉降氟工作中行动迅速，措施得力，效果很好。他们的经验主要有三点：一是加强宣传。由乡政府、卫生院及村组干部分头组织召开了改炉降氟群众会议，对改炉降氟的任务、政策及要求向群众进行了广泛宣传、讲解和动员，使农户对改炉降氟工作有充分的了解。二是专班负责。村委会组织专班，逐户上门进行宣传引导、调查摸底、建立户卡和收款，保证了改炉降氟工作的顺利进行。三是自力更生，不等不靠，条件成熟一批改一批，在全县率先完成了改炉降氟工作任务。这种做法值得推广和发扬。

2、坚持标准，保证质量。本着“保证质量，节约能源，使用方便，农户自愿”的改炉降氟原则，全县改炉降氟工作在县地方病防治工作领导小组领导下，做到了“五个统一”：即统一补助标准，统一质量标准，统一招标采购，统一建立户卡，统一检查验收。县地方病防治办公室（以下简称“县地病办”）以及有关乡镇地方病防治办公室分别成立了改炉降氟项目工作组，按照“五统一”的标准认真开展工作，确保了改炉降氟任务的完成。

3、深入调查，科学决策。在下达2009年改炉降氟任务前，县地方病防治办公室派专业人员到地氟病区进行走访调查。县地病办制定了改炉降氟基本情况调查表、基本情况登记表和年度计划表，由乡镇卫生院和任务村对原地氟病区基本情况重新进行核查。对已经改炉且质量合格的农户进行登记，对需要改炉和愿意改炉的农户登记建卡，做到簿卡相符。通过调查，在充分掌握第一手资料的基础上，按轻重缓急、先易后难的原则科学下达了当年改炉降氟工作任务。

4、认真检查验收，保质保量完成任务。按照省、市改炉降氟的工作部署和我县年初改炉降氟实施方案的要求，县地病办抽调14人组成4个检查验收组，于2009年12月6日至8日对有改炉降氟任务的4个乡镇7个村的改炉降氟工作进行了检查验收。检查验收组采取听取汇报、实地抽查、审验资料等方式对4个乡镇7个村的14个村民小组145个农户进行了检查验收。检查的情况表明：达到回风炉标准的139户，占96%；知晓地氟病防制知识的110户，知晓率76%。按省制定的改炉降氟质量标准，改炉质量合格率达到100%，使用情况及农户反映普遍良好。除渔峡口镇、资丘镇根据实际情况在改炉任务村之间作适当调整外，各乡镇任务完成率均达到100%。

5、加强经费管理，确保专款专用。去年对改炉降氟项目经费和配套经费实行了两个直达，省划拨的改炉降氟项目经费县设立专用帐户，新改的降氟炉按村委会与生产厂家签订的生产合同每炉补助200元直接划拨到生产厂家；自购炉补助经费直接划拨到乡镇，由乡镇补助到农户。由县划拨的改炉配套经费，在改炉检查验收结束后一次性划拨到村。改炉降氟经费做到了专帐专户，专款专用。

（二）存在的问题

去年我县改炉降氟虽然全面完成了工作任务，但也还存在着一些不容忽视的问题：一是少数村组干部责任心不强，加之村干部换届选举，一度影响了改炉降氟工作的进程；二是宣传工作还不到位，县地病办虽然印制户卡和宣传资料合二为一的折页3000份，但个别村干部没有组织上门宣传，只是将宣传资料在组长会上一发了之，甚至出现丢失的现象，因而地氟病防制知识知晓率低，个别村的农户对地氟病防制知识知晓率仅30%左右，甚至还有农户不知道改炉降氟的政策；三是农户对降氟炉期望值较高，但有经济条件的有些已经自改，尚未改的农户多数经济条件较差，一时拿不出钱来购炉，从某种程度影响了改炉降氟工作的开展。

二、2010年的工作任务和要求

今年是实施改炉降氟项目的第二年，县地病办已按照省市地病办对改炉降氟工作的要求，结合我县实际制定了实施方案。为了确保完成2010年2000户的改炉降氟工作任务，提出以下要求：

（一）进一步深化对改炉降氟工作重要性的认识，增强做好改炉降氟工作的责任感。

燃煤污染型氟中毒是严重危害我县氟病区人民身体健康、制约社会经济发展的地方病。由于燃煤污染型氟中毒的流行，病区人民的身体健康受到严重危害，青少年儿童牙齿缺损，成年人骨关节僵硬、变形，活动受限，生活不能自理，给社会和家庭带来了沉重负担，阻碍了病区人民脱贫致富，阻碍了社会主义新农村建设的步伐。党中央、国务院高度重视地方病防制工作，总书记、总理多次对我国氟中毒地方病的防制工作作出重要批示，中央决定从2008年起每年投入1亿元资金用于中西部燃煤污染型氟中毒的防制，这也体现了党中央对病区人民身体健康的关心，也是落实党的富民政策、推进新农村建设、真正为农民办实事的具体体现。搞好改炉降氟工作是保障人民群众身体健康的一项重要措施，也是病区广大人民群众的迫切要求。因此，我们必须从贯彻党的十六届五中全会精神，全面实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持立党为公、执政为民的高度来认识做好燃煤污染型氟中毒防制工作的重要性，把燃煤污染型氟中毒的防制工作作为构建社会主义和谐社会，保护病区广大人民群众的身体健康，全面建设社会主义新农村的重要工作任务来抓，认真把这件实事办实，好事办好。有任务的乡镇人民政府主要领导要亲自抓，分管领导负全责，采取得力措施全面完成2010年改炉降氟工作任务，早日消除地氟病对广大人民群众的危害。

（二）坚持标准，强化目标责任管理。

改炉降氟工作要坚持当地政府统一领导，地病办牵头主抓，乡村干部具体实施，动员病区群众广泛参与。改炉降氟工作实行项目目标责任制。县人民政府与改炉降氟乡镇人民政府签订了项目工作责任书，乡镇人民政府也要与改炉任务村签订工作责任书，明确项目责任人。所有降氟炉质量必须达到回风炉标准，且烟管必须配套。定点厂家必须使用合格的新钢材，确保产品质量。降氟炉的订购，由村、组干部先调查摸底。每个村要放几套降氟炉样品，供改炉户自愿选择。村委会与定点厂家签订降氟炉生产合同，生产厂家生产后必须送炉到村。在改炉过程中，要增加透明度，把改炉降氟工作纳入村务公开的内容，做到“三公开”即改炉任务公开、办事程序公开和资金补助帐务公开，接受群众监督，使降氟炉真正落实到需要改炉的病区农户。乡镇地病办要准确掌握本地燃煤污染型氟中毒病区的有关情况，及时督查工作进度，每月汇总改炉工作情况上报县地病办；县疾控中心要承担起技术指导、健康教育、技术培训和防制效果监测评价的任务；县地病办要随时掌握工作情况，抓好质量监管，做好督导检查；县财政部门要加强项目经费监管，落实必须的工作经费；病区中小学校要深入开展好健康教育；有任务的村组干部要当好改炉降氟的宣传员和技术员，在接受培训后承担本村的改炉指导工作。各乡镇改炉任务必须在10月底以前完成，县地方病防治工作领导小组将组织检查验收。

（三）切实加强经费管理。

今年对改炉降氟项目经费和配套经费继续实行两个直达。改炉降氟经费要做到管理规范，帐目清楚，并要进行公示。县地病办对去年农户补助经费发放情况要进一步核查。严禁任何单位或个人挪用、套用项目资金，违者将按有关法规和纪律严肃追究相关领导和当事人的责任。

（四）加强宣传教育，不断提高群众自我防护意识。

燃煤污染型氟中毒的发生是一种不科学的燃煤方法而导致的。尽管我们在健康教育方面已做了许多工作，但病区许多群众不知道燃煤污染型氟中毒是怎样发生的，有的甚至还不能正确使用降氟炉灶。各乡镇在利用电视、广播等大众媒体进行宣传的同时，更主要的是要组织人员逐户上门宣传，使农户真正了解改炉降氟的政策、地氟病的危害及防制知识，指导改炉户正确使用好降氟炉灶。县地病办编印的宣传资料一定要发放到群众手中。通过宣传教育和引导逐步提高群众对地氟病的自我防护意识，地氟病防制知识知晓率要达到90%以上，改炉后正确使用率要达到90%以上。

（五）分级负责，认真搞好督导检查。

县地病办、县卫生局要加强对乡镇改炉降氟工作的督导和检查。有任务的乡镇要成立专班，加强对改炉降氟工作的检查、指导和督办，了解工作进展情况，切实解决工作中存在的困难和问题。对于不负责任的直接责任人，要及时进行调整。这次会议结束后，各乡镇要根据今年的改炉降氟任务要求，迅速组织专班，逐户上门登记，确保今年改炉工作的顺利实施。省、市将对改炉降氟工作进行督查，检查的结果将在全省进行通报。改炉任务完成的好坏，将直接影响到今后项目的争取，因此，我们必须加强检查督办，切实把各项工作做好，不能有丝毫的懈怠。公务员之家:

（六）认真做好其它地方病的防制工作。

地方病是严重危害人民群众身体健康的疾病。我县除燃煤污染型氟中毒和水污染型氟中毒外，还有碘缺乏病等地方病。渔峡口镇、资丘镇部分村是水污染型氟中毒病区，县水利水电局组织实施的农村安全饮水项目工程中就有改水降氟的安排，有任务的乡镇要认真组织搞好改水工程。通过多年来以食盐加碘为主的综合防治，有效地控制了碘缺乏病的危害，2000年我县已达到消除碘缺乏病阶段性目标。要巩固这项成果，必须进一步规范碘盐供应市场，严厉打击贩卖非碘盐的违法行为，让广大人民群众吃上合格碘盐，卫生部门要协同工商、盐政等相关部门加强管理，强化服务，严格执法，为广大人民群众身心健康创造良好的条件。

同志们，今年的燃煤污染型氟中毒防制工作任务繁重，面临的困难不少，但只要我们真心为老百姓办事，放手发动群众，扎实开展工作，就一定能完成今年的工作任务，为解除氟对病区人民群众的危害，推进社会主义新农村建设做出应有的贡献。