在高致病性禽流感汇报讲话

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各位领导、同志们：

根据会议议程安排，我就当前全区霍乱和人感染高致病性禽流感（简称人禽流感）流行形势以及防控工作，向大家作一汇报，不妥之处请各位领导指正。

一、沉着冷静，科学分析，正确把握当前禽流感、霍乱疫情

月日，在市政府召开的全市高致病性禽流感暨防霍乱工作会议上，对当前的疫情进行了科学分析，对高致病性禽流感和霍乱的防治工作进行了安排部署。从总体来看，当前，我区高致病性禽流感和霍乱防治工作面临着严峻的形势。

今年1月份我省在温州出现首例霍乱病人，9月份以来温州、嘉兴、湖州等地的局部地区发生了霍乱暴发流行疫情，10月4日，我区也发现了入境的疫情，接到报告后，由于区疾控中心采取了及时果断的零距离防范措施，对疫点采取果断的消毒和外环境处理，有效地控制了疫情。

据统计，截止10月30日全省累计报告霍乱报告病例308例，检出带菌者153例，无死亡病例，霍乱防控形势十分严峻。从总的情况来看，目前，我区防治霍乱疫情形势十分严峻：由于霍乱经水、食物、密切接触等传播的途径多样化；气候偏暖；流行菌株多变；大量流动人口存在；周边地区疫情尚未完全消除；海、水产品依靠外地运入；城乡卫生基础设施难以在短时间内得到根本性改善，因此我区发生霍乱输入病例和局部地区暴发流行的可能性依然存在。另外，根据今年广东、福建，以及我省、我市的疫情分析，明、后年我区防控霍乱的形势也不容乐观。

最近，内蒙古呼和浩特、安徽天长和湖南湘潭，相继报告了禽流感疫情。10月25日、26日两天之内，北京、上海、广东、江西等十几个省市的禽流感防控措施紧急出台。内蒙古和安徽的疫情已经得到控制，卫生部宣布中国目前尚未出现人感染禽流感的病例，但事实上，我国正在和世界一道迎接禽流感的考验。11月6日下午，国务院召开全国防控高致病性禽流感电视电话会议，传达贯彻总书记、总理等中央领导同志关于做好防控高致病性禽流感工作的重要指示，深入分析当前疫情形势，再次部署全国防控工作；昨日下午卫生部又紧急召开了电视电话会议，卫生部高强部长亲自部署禽流感防控工作，再三要求加强疫情监测，严格疫情报告制度。

虽然到目前为止，我市尚未报告人感染高致病性禽流感病例。但是，当前，全县的禽流感防治工作仍然存在着很大的潜在威胁：一是防控禽间禽流感基础薄弱：我区目前禽类养殖单位虽然数量不是很多，但非常分散，养殖场所卫生设施和防范措施缺乏，从业人员预防禽流感的意识淡薄，因此要预防因飞禽、野禽、侯鸟等携带禽流感病毒而引发的禽间禽流感，确实存在很多困难。二是人感染高致病性禽流感存在威胁：国外禽流感病毒感染人而引发疾病的报道已不少。由于全县动物检疫机制尚不健全，广大群众防范意识不强，一旦发生动物间禽流感的暴发流行，高暴露人群中很可能被病毒感染。三是新流感病毒的威胁：近几年来，世界卫生组织（WHO）和国内专家根据人流感病毒和禽流感病毒的同源性、病毒发生变异的规律性和禽流感疫情的不断出现，预测新的流感病毒亚型将引发全球流感大流行。

二、严明责任，严防死守，拒疫于境外，确保全县一方净土

面对当前严峻的防疫形势，全县卫生系统在对防治禽流感和霍乱工作再动员、再贯彻、再落实的同时，将进一步严明责任，严格纪律，为确保全县一方净土作出自己不懈的努力。我们将着重抓好以下几方面的工作：

（一）抓监测，进一步通畅信息报告体系

一是对全县各级医疗卫生单位的疫情报告信息系统和突发公共卫生事件信息报告系统进行全面检查测试，消除空白点，确保信息网络畅通；

二是严格执行疫情信息报告程序，对传染病的重大疫情、以及可能对社会和居民生活造成严重影响的突发公共卫生事件，必须按报告程序以最快的方式逐级上报；

三是加强监测哨点医院对霍乱和人禽流感的病例监测，提高监测质量。各级医疗单位必须落实卫生部《医疗机构传染病预检分诊管理办法》所规定的各项要求，实行预检分诊；发热呼吸道门诊和肠道门诊，都要按照规范化的要求进行改造或完善，实行“院外归口”和“院内归口”管理，防止漏诊；真正做到“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”，尽早控制传染源，严防疫情扩散；

四是不断提高疫情报告信息和疾病监测资料的发公共卫生事件应急基本技能；进一步加强全县各级卫生机构应急组织的建设，组织开展模拟演练，提高应急启动、快速反应、现场处置、隔离防护等方面的实战能力；

（二）抓预案，进一步提高应急能力

一是进一步修订和完善《金东区突发人禽流感疫情应急预案》和《金东区疾病预防控制中心霍乱应急预案》，调整、充实应急指挥组和防治专家组，做到组织健全、职责明确、指挥得当；

二是完善突发公共卫生事件应急启动和运行机制，以管理制度和技术规程的实施来促进突发事件的快速响应，做到反应迅速、运行规范、处置科学；

三是加大投入，完善监测检验网络。区疾控中心按照卫生部关于疾控中心实验能力要求和分级管理的原则，装备急性传染病血清学、病原学检测仪器，开展监测检验；区级医院要根据国家传染病诊断标准，开展病原学和血清学诊断，提高临床诊断符合率；

四是继续开展对卫生技术人员重点传染病防治知识的培训，年底前85％以上卫生技术人员能熟悉16种重点传染病的防治，掌握突发公共卫生事件应急基本技能；

五是根据疫情发生、发展的趋势，切实做好采样检验、医疗救治、消毒杀虫、预防服药、个人防护等物资的储备和供应；

六是为了进一步落实霍乱和人禽流感防控工作，区卫生局将组织力量对全县各医疗卫生单位的应急预案修订、组织队伍建设、网络信息运行、应急物资储备等基础工作的落实情况，开展一次督促检查。我局将进一步完善预测预警机制，对重大疫情或可能对社会和居民生活造成严重影响的突发公共卫生事件，要对公众发出预警，同时启动相应的应急反应。公务员之家:

（三）抓科学，进一步增强防控效果

一是在预防控制霍乱和人禽流感疫情的过程中，坚持依靠科学，实事求是的原则，处理疫情要做到“早、小、严、实”，快速有效，并且要尽量避免造成人为的恐慌，保持社会稳定；

二是所有传染病的预防控制措施都是针对其传染源、传播途径和易感受人群的，但是不同的传染病或发生在不同地区的传染病，所采取的控制措施不尽相同，因此要求我们以科学的态度，因地制宜，突出重点，综合防治，注重效果。

（四）抓合作，进一步动员全社会参与

一是卫生部门要与宣传、农业、教育等部门紧密配合，协同作战，做好互通情报、资源共享。积极争取财政部门的支持，努力提高防控技术水平。

二是在应对重大疫情和突发公共卫生事件时，要全面动员当地社会各界和广大居民参与防控工作，将具体的预防控制措施变为人民群众的自觉行动。

三是进一步加强基层防保队伍的建设，完善三级预防保健网，明确职责、建立制度、落实措施；要把城乡广泛的社区卫生服务机构纳入到预防控制传染病、健康教育、行为干预、卫生促进工作中来，构建坚实的公共卫生网络体系。

（五）抓宣传，进一步提高群众自我防范意识

我局将进一步加强与宣传、新闻等部门的联系，争取公众媒体的支持，运用电视、广播、报纸、宣传栏、黑板报、公益广告等形式，向广大市民宣传卫生法律法规、疾病防治知识和健康安全措施，不断提高人民群众的防护意识、增强应对突发事件的能力，确保社会稳定、和谐。

各位领导、同志们，做好霍乱、人禽流感的防控是当前十分重要和紧迫的工作，关系到人民健康、社会安定、经济发展的大事。在区委、政府的高度重视和坚强的领导下，在全县各有关部门和广大人民群众的支持配合下，我们全县卫生系统一定会全力以赴、尽心尽职做好这项工作，决不辜负区委、区政府的信任和全县人民的企盼。