区委书记在科学技术大会的讲话

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同志们：

今天，区委、区政府召开全区科技大会，这次大会的主要任务是深入学习贯彻全国、全省、全市科学技术大会精神，安排部署全区科技工作，努力加快建设创新型。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协向荣获2000－2005年度区科技进步奖的单位和个人以及受表彰的全区科技工作先进乡镇、科技示范村、科技工作先进部门和科技工作先进企业表示热烈的祝贺！向全区广大科技工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！刚才，春风同志总结了全区"十五"以来的科技工作，安排部署了"十一五"全区科技工作，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握机遇，坚定不移地推进"科教兴区"发展战略

当今时代，科学技术迅猛发展，科技革命正孕育着历史性的重大突破，科学技术正在成为推动经济社会发展的主导力量。中央审时度势，作出建设创新型国家的战略决策，必将推动我国发展战略、发展模式发生重大转变，开启科技支撑引领经济社会发展新纪元。这是继西部大开发以来，我们面临的又一重大历史机遇。我们一定要深刻认识、紧紧把握和切实用好这一重要机遇，坚定不移地走创新型发展道路，努力实现更快更好的发展。"十五"以来，全区上下大力实施科教兴区发展战略，坚持把科技创新置于优先发展地位，不断加大力度，在科技成果研发、科技创新体系建设、科技成果转化等方面迈出新步伐，有效促进了全区经济、社会持续快速发展，先后荣获四川省科技进步先进区、全国科技进步先进区、四川省科普示范区称号，全区综合经济实力在丘陵类区(县)中名列第一，全省县级排名18位。当前，随着金沙江滚动开发纵深推进，宜宾正面临加速发展的重大历史性机遇，处于资源大开发、经济大发展的高成期、工业化城市化的加速攀升期和开放型经济的扩张期。我区作为全市政治经济文化中心，在全市发展中具有举足轻重的作用，我们必须始终坚持以科学发展观为统领，将科技与创新有机结合，大力实施科教兴区和人才立区发展战略，不断增强创新优势。创新是永恒地课题，实施"科教兴区"发展战略，实观新跨越，根本是观念创新，关键是加快科技进步与创新。因此，我们必须打破创新遥不可及的观念，牢固树立创新意识，充分认识科技进步与创新的重要性，进一步明确科技工作在推进我区加快发展中的重要作用，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，强化抓科教就是抓经济、抓创新就是抓发展的意识，按照"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的方针，把发展教育、推进科技创新作为经济建设的战略基点，作为调整优化产业结构的中心环节，作为转变增长方式的关键举措，贯彻到科学发展的各个方面，促进经济发展从要素驱动型向创新驱动型转变，以创新的思维、措施推动全区经济社会发展。

二、突出重点，深化改革，大力推动科技进步与创新

（一）突出自主创新，培育壮大优势产业。自主创新是产业升级的助推器，是实现经济社会可持续发展的基本途径。岷江集团、惠美线业、力源电机等的发展证明，自主创新是决定一个地区、一个企业核心竞争力的关键因素。近十年来，岷江集团坚持科技兴企、科技创新的方针，通过加大科技投入，建立专业技术研发中心，大力开展产学研结合，现已形成年产压力容器、化工机械、酒类机械8000吨的能力，共获得国家专利8项，产品有6项获四川省优秀新产品奖，13项获四川省科技成果奖、科技创新奖，公司现已发展成为拥有资产近2亿元的科技型、集团型企业，荣获四川省高新技术企业称号；力源电机公司创新体制机制，加强与国内外大专院校、科研单位的技术协作，公司现已拥有13个成熟特殊专用系列产品，并获得国家专利4项，市场占有率达85%，被授于四川省技术开发实力100强企业。要突出理念创新、管理创新和技术创新，按照科技服务发展、创新立足需求原则，加强自主创新能力建设，着力解决制约我区经济社会发展的重大问题；要着眼于资源型产业的转型、提升和可持续发展，大力研发资源节约，替代和循环利用技术，以及遏制环境污染的关键技术，并发挥好骨干企业和龙头企业的示范带动作用，大力发展循环经济，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会；要高度重视科技、人才和项目工作，始终立足产业发展的需要，把自主创新与引进、消化吸收和再创新结合起来，提高企业技术水平和装备水平，增强产业的核心竞争力。特别是要突出优势，大力培育高新技术企业和产业集群，狠抓园区建设，推动产业集聚。工业园区建设是我区工业经济取得新发展的重要载体，也是当前解决企业扩大再生产的当务之需。要使我区工业发展不被边缘化，确保全区财政收入稳定增长，就必须把工业园区建设摆在首位，抢抓宜宾城市扩张大多数企业退城外迁的机遇，结合城市总规，坚持统筹规划，合理布局，突出特色，分步实施，滚动发展的原则，积极配合市政府推进白沙湾工业园区，加速象鼻工业园区和金秋湖农产品加工园区建设，积极引导退城外迁工业企业和项目向园区集中，逐步形成吊黄楼－象鼻－金坪－高店沿线工业经济走廊。形成以叙府茶业、和久粮油、高金食品、叙府肉类等为龙头的农产品加工产业集群；以岷江机械、昌明机械、力源电机等为龙头的装备制造产业集群；以惠美线业为龙头的纺织产业集群；以思瑞包装为龙头的包装产业集群。同时，围绕做强做大制造业、纺织业、饮料食品业、旅游文化业和现代服务业，加大用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，促进各种相关技术的有机融合和集成创新，拉长和延伸产业、产品链条，提高产业层次和附加值，壮大产业规模，努力形成支柱产业科技化、科技产业支柱化的发展格局，增强我区综合竞争实力，把握先机，赢得发展的主动权。公务员之家:

（二）深化体制改革，激发科技创新活力。科技的灵魂在创新，科技的活力和根本出路在改革，创新科技体制，最重要的是要围绕促进科技与经济相结合，充分发挥政府在科技事业发展中的主导作用，市场在科技资源配置中的基础性作用，企业在技术创新中的主体作用，科研机构和高等院校的骨干作用，增强全区科技创新的整体合力，形成多层次的创新合作机制。要深化公共科技投入体制改革，运用市场机制的力量配置科技资源，坚持科技资源开放和共享，建立健全绩效优先、鼓励创新、协同发展、创新增值的竞争机制，支持和鼓励有条件的各类机构平等参与与承担政府重大计划和项目。逐步改变政府在科技创新中大包大揽的做法，发挥企业主体作用，通过财税、土地、金融、投资、产业等政策，鼓励企业加大对技术创新的投入力度，利用我区与清华、同济、四川农大、西南农大、重庆工商大学、浙江大学等区校合作平台，加强与科研院所、高等院校的合作，全面提高企业的产品开发和技术创新能力。要坚持以市场为导向，以效益为中心，以产业化为方向，建立健全科研成果的形成和转化机制，推广岷江集团、力源电机、惠美线业的经验，积极探索市场经济条件下产学研结合的新模式，把科研与市场、资本紧密结合起来，并加快科技服务体系建设，在成果拥有者与技术需求者之间搭建桥梁和纽带，促进科研成果商品化、产业化，实现科技优势向经济优势转变。要根据实际情况，从不同侧面推进创新，从而推动软科学的创新发展，政府部门和企业要各有侧重点，企业要重点推动技术和管理创新，不断提高经济效益；政府及部门要侧重体制、机制、制度创新，从而实现服务创新，提高工作效率和服务水平。

（三）营造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍。科技创新，人才为本。大力培养造就一大批高素质科技人才队伍，是我们科教兴区的重要保证。要牢固树立科学技术是第一生产力，人才是第一资源理念，大力实施人才立区战略，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、政策、做法和体制，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制环境和政策环境。要进一步改革完善科技人才评价办法，加快建立和完善科技人才激励机制，综合运用分配、产权、社会价值激励等多种方式，特别要加大知识产权保护力度，坚决查处和制裁各种违法侵权行为，鼓励科技人才进入市场创新创业。要进一步研究制定并落实好各项人才政策，完善引进人才、留住人才、用好人才的长效机制，用事业吸引人才，用感情凝聚人才，用适当的待遇留住人才；要在进一步保护好、发挥好我区现有科技人才、创新型企业作用的同时，加大引才引智工作力度，吸引更多的高层次人才和紧缺人才来我区工作和服务，实现人才的合理流动和优化配置；要处理好知识和能力的关系，树立"勇于创新、敢为人先、鼓励竞争、宽容失败"的理念，鼓励每个单位在可能的条件下设立创新奖，以促进各类人才大胆创新、脱颖而出，努力营造干事创业、施展才华的外部环境，在全社会形成崇尚科学、尊重人才的良好风尚。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创我区科技进步与创新发展的新局面

加快科技进步与创新，关键在于加强领导，狠抓落实。我们一定要牢固树立自主创新是第一竞争力的思想，进一步强化领导，不断开创我区科技事业和经济社会发展的新局面。

一是要加强领导。加强领导关键是要取得实效，要认真落实"第一把手抓第一生产力"的工作责任，把科技工作摆上党委政府的重要议事日程，把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，从具体的工作抓起，定期研究、及时协调解决科技工作中的重大问题。相关部门和科技社会团体要加强协作配合，充分发挥职能作用，大力支持科技攻关和自主创新，切实形成推动科技发展的整体合力。各部门、各乡镇要紧密结合实际，研究和制定本部门、本乡镇的科技发展规划，着力搞好科技规划与"十一五"经济社会发展规划的衔接，努力提高科技创新为经济社会发展服务的水平。要积极关心科技人员的工作和生活，切实帮助解决实际问题，解除他们的后顾之忧。

二是要狠抓落实。实干就是能力，落实就是水平。加强自主创新、走创新发展道路，最终要靠扎扎实实去干、去落实。去年，国务院出台的实施科技发展《规划纲要》60条配套政策，省委、省政府出台了加强自主创新、走创新发展道路的决定。我们一定要全面贯彻落实中央和省、市的各项方针、政策。区委、区政府督查、督办部门要加强督促检查和目标考核，确保各项政策措施落到实处。

三是要加大投入。科技投资作为战略性投资，是推动创新发展的前提条件和重要保证。要进一步加大财政对科技的投入力度，逐步建立稳定增长的财政科技投入机制；要大力改革科技投入体制，拓宽融资渠道，加快建立以财政投入为引导，企业投入为主体，风险投资等为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。

同志们，提高自主创新能力，建设创新型任重而道远，全区各级各部门一定要加强领导，及时研究解决科技工作和科技发展中的困难、问题。广大科技工作者要增强责任意识，发扬艰苦创业和无私奉献的精神，树立雄心壮志，勇攀科学高峰，为建设创新型，实现发展新跨越作出更大的贡献！当前，全区上下正集中精力背水一战、争分夺秒，积极筹备全省第四届旅发大会，既要圆满完成旅发会各项任务，又要顺利推进换届选举工作，全面完成全年经济社会发展目标，时间紧、任务重，困难大，大家一定要牢固树立大局意识，相信组织，安心工作，经受组织和群众的考验，为加快建设经济强区、文明新区、人民富区而努力奋斗！