发展农村及社区卫生工作大会上的讲话

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今天的会议是市委、市政府为推进我市中医药现代科技产业发展和农村卫生、社区卫生工作新跨越而召开的一次重要会议。刚才，保华书记作了重要讲话，韩厅长、冯局长也作了重要讲话，我们与会的同志一定要认真学习并深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势

近年来，我市认真贯彻落实国家和省推动中药现代化科技产业发展和卫生事业的有关文件精神，不断加强自主创新，全市中医药产业及医疗卫生体系基本形成。我市的中医医疗服务体系逐步完善。射洪、蓬溪、大英三县都建立了中医医疗机构，具有较完善的设施和一定的技术力量。市中医院被评为全省“十佳中医院”并确定为全省“精品中医院”建设单位，射洪中医院已成为“全国示范中医院”。我市的中医药产业初具规模。依托银发、绿康药业发展的白芷基地通过国家GAP验收认证,连翘基地是全省规模最大的，并成功研发十多种新产品，提升了中药材的附加值，完成的“川白芷规范化种植研究与开发”是我市建市以来获得的两项省科技进步一等奖中的一项。引进十多家中药材生产加工企业在我市发展中药材基地3万余亩。中医药企业不断壮大。目前，全市中药企业共拥有总资产2.56亿元，而且今年全市中药企业的业绩还在提升。

但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：一是中医基础设施落后，服务体系不健全；二是农村、社区卫生设施薄弱；三是医疗保障覆盖面低，离人民群众的要求还很远，群众看病难、看不起病的矛盾仍然突出；四是中药企业市场开发能力和管理水平低，新产品研发能力弱。面对这些情况，市委办、市政府办出台了39号文件，我们一定要按照这个文件的要求抓好落实。

二、狠抓落实

（一）大力实施“利民工程”，健全和完善城乡中医药卫生服务体系

要完善城市中医药服务体系建设。城市中医药服务体系以市中医院为龙头，结合“精品中医院”建设项目的开展，把市中医院建设成为我市乃至全省、全国闻名的高水平中医院。各综合性医院必须设立中医科、开设中医病床。社区卫生服务机构在建设中必须将中医药服务能力纳入规划，配备中医中医药人员、质优价廉的中成药和中药饮片，为市民提供方便的、高水平的中医服务。

同时要加快县、乡中医医疗机构基础设施建设。希望各县（区）政府要把中医院和乡镇卫生院中医科建设纳入农村卫生服务体系规划建设，加大对中医院房屋改造和设备配置的投入。

还要加强农村三级中医药服务网络建设。各区县要以开展创建全国、全省“农村中医工作先进县”为重点，把县（区）中医院建设成为辖区内集科、教、研于一体的中医药服务中心。

（二）大力实施“名药战略”，加快推进中医药现代化产业开发进程

要继续打造“中国白芷之乡”。充分发挥我市“川白芷”的品种、资源和品牌优势，搞好川白芷深加工及综合开发，提高附加值，扩大市场占有率，把遂宁建成全国最大的“川白芷”中药现代化科技产业基地。

要抓好中药材种植基地建设。中药材发展企业要按照以龙头企业为载体，基地协会带种植大户，依托科研单位搞开发的中药材产业化运行新模式，搞好白芷、连翘、黄姜等主要品种的规范化种植基地建设，不断提高中药材种植的产量和质量。

要加强中药新药开发。各中药材基地要依托中医药科研机构加大科研攻关力度，逐步建立起符合市场经济规律、有持续创新能力的中药研究开发体系，积极开发具有自主知识产权的新药和新产品。

（三）大力实施“名企战略”，不断增强企业自主创新能力

要积极培育中医药龙头企业。企业是市场经济的主体，也是推进中药发展的主体。要充分发挥企业的主体作用，积极培育以银发、绿康、润生、回春堂等企业为重点的中药材种植及加工龙头企业，培育以明星药业、沱牌药业、泰乐制药等企业为重点的中药制药龙头企业，培育以全泰堂、陈善堂、华通药业等企业为重点的中药流通龙头企业。

要切实加强企业技术创新。发展中医药，必须依靠科技创新来提高中药企业核心竞争力。鼓励中药流通企业采用现代营销理念，开展连锁经营、电子商务、集中配送，根据城市商业网点建设规划，建设金家沟中药材和中药物流配送中心，真正构建区域药品集散中心和物流中心。

（四）大力实施“名院、名科、名医”战略，不断提高中医服务水平和质量

要建设一批知名医院，要培育一批特色名专科，同时要要造就一批知名中医专家。建立激励机制，筛选中青年中医临床骨干，采取结对、拜师方式传承学术思想和临床经验。以优势重点学科为载体，有计划、有重点地培养和引进一批学术造诣深、同行公认的知名中医药、中西医结合的学科带头人。整理、出版名老中医学术思想和临床诊治经验集，抢救民间中医中药名方和行之有效的诊疗技术方法。

从今年起，每5年开展一次“遂宁市十大名中医”评选活动，在全市形成争当名中医、全社会尊重名中医的良好氛围。公务员之家:

（五）大力实施人才强医工程，为中医药发展提供智力支撑

要加大继续医学教育。大力开展中医继续医学教育，逐步建立中医专业技术人员终身教育制度。要重视拔尖人才的培养，选拔政治业务素质好、中医理论功底深的青年技术骨干到省内外著名的中医医疗、科研机构进行重点培养，力争在两、三年内有一批学科带头人进入省级名医行列。大力开展全科医师中医知识和技术培训，鼓励西医学习中医，同时也要鼓励中医学习西医。

要加大培养中医药科技创新人才力度。要加强与有关大专院校的联系与合作，制订人才培养计划，加强对中药高级技工、中药材种植基层管理人员、中药高级研究人员等人才的培养。鼓励企业培养和引进中医药专业技术、经营管理等各类创新人才，加快人才聚集，造就一批中医药优势学科拔尖人才。

要强化基层中医药人员培养。结合基层“天使计划”的实施，选拔一批中医院校毕业生到乡镇卫生院工作。实施乡镇卫生院中医临床骨干培训项目，到2010年，培养乡镇卫生院中医临床骨干300名、中医中专以上学历的乡村医生500名。依托县及县以上中医院定期对乡村和社区医生进行中医药基础理论、基本技能和适宜技术培训，提高基层医务人员中医药服务能力。

三、责任到位

要强化政府职责。各区、县政府和市级有关部门要切实加强对卫生工作的领导，把刚才保华书记的讲话要求落实到位，把卫生事业的发展纳入经济社会发展规划之中，高度重视，确保工作取得实效。

要健全发展卫生事业和中医药工作的投入机制。各区、县政府和市级有关部门要认真贯彻中央和省各项卫生投入政策，构建稳定的财政投入机制。加大对卫生事业投入，重点支持农村卫生、公共卫生、社区卫生事业发展和人才培养。

要明确部门职责，加强协调配合。发展卫生事业、健全卫生体系，责任在政府，落实在部门。卫生行政部门是行业主管部门，要抓好业务上的组织、指导、监督和管理。其他部门要切实履行职责，相互协调，相互配合，形成合力，共同促进卫生事业和中医药工作发展。

我市中医药发展及农村卫生、社区卫生工作任重道远，各级各部门要锐意进取，开拓创新，扎实工作，为加快我市“十一五”中医药产业化进程和卫生事业发展作出新的贡献！