副市长在创建文明行业工作会讲话

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一、充分认识创建文明行业的重要意义

创建文明行业是创建文明城市的重要组成部分，也是创建文明单位活动的深入发展。精神文明创建活动主要内容是“三创一建”，“三创”指创文明行业、文明小区、文明乡镇，一建指建设文明城市。落实到基层单位，还要开展创建文明单位、文明机关等活动，由此形成由点到面、由局部到整体、各行各业全社会共同参与的创建局面。

创建文明行业不是某个地区、某个行业的自发行为，而是党的十四届六中全会决议提出的重要任务。党的十四届六中全会提出：今后五年要“坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，反对假冒伪劣，欺诈行为，大力培育爱岗尽责、方便群众、优质服务的敬业精神。”决议特别指出要以服务人民奉献社会为宗旨，开展创建文明行业活动。因此，各行各业特别是与群众生活关系密切的“窗口”行业，都要根据自身特点，对职工普遍进行职业责任、职业道德、职业纪律的教育。要加强岗位培训，规范行业行为，树立行业新风。

开展文明行业创建活动具有重要的现实意义。首先，这是新形势下一项充分体现广大人民群众利益，让群众放心、称心、舒心的民心工程。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。行业风气的好坏、服务质量的高低，直接关系到共产党的形象和人民政府的声誉。人民群众是最讲实际的，他们很自然地要从自己在社会生活中的基本需要能否满足、切身利益能否保障、日常生活是否方便、社会风气是否良好来评价党和政府的工作，来衡量改革开放的成果，来检验精神文明建设的成效。因此，抓好创建文明行业活动是新形势下具有政治意义的凝聚力工程，是我们党实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现。

其次，创建文明行业工作，是新形势下加强社会主义精神文明建设的重要内容和重要举措，它既是我们多年来抓端正行业风气，开展职业道德建设的继续和发扬，也是各行业适应建立社会主义市场经济体制的客观要求，是满足广大人民群众的需要，服务社会、发展自己的必然选择，是两个文明建设的有机统一。

第三，创建文明行业是进一步改进教育系统行风建设的有效途径。多年来，教育系统高度重视行业精神文明建设，针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，狠抓治理乱收费工作，在全市范围内积极开展创建江苏省“规范中小学收费行为工作达标活动”，对少数教育不改的“乱收费”学校进行了严肃查处。针对教师队伍中存在的问题，我们狠抓师德建设，广泛开展抵制“有偿家教”活动，大力实施现代师表工程。总的来说，社会各界对教育系统的反映是好的。但是，我们也要清醒地看到，教育是涉及到千家万户的事，人民群众对教育越来越关注，对教育工作和教师的要求也越来越高，与人民群众的要求与愿望相比，我们还是有一定的差距的。少数学校“乱收费”现象时有发生，屡禁不止；一些教师以“教”谋私，屡教不改。还有部分教师不尊重学生人格，甚至体罚或变相体罚学生。对学生家长主动上门家访不够，接待家长时脸难看、话难听。这些现象都与师德要求不符，与教育为人民服务的性质和宗旨相背。开展创建文明行业活动，在全社会建立监督网络，主动接受学生、家长和社会各界的监督，把管理部门和学校对教育工作者的考评与群众的反映结合起来，可以有力地促进教育行风建设，促进广大教职工树立良好的师表形象，提高教工队伍的整体素质，使教育系统的精神文明建设进一步深化。

二、当前开展文明行业创建活动的紧迫性

全市创建文明行业活动从1997年拉开帷幕，至今已有两年多时间。从开始时选择一些与群众关系密切的“窗口”行业进行创建试点，到去年年底形成了30个行业参与创建，到现在发动全市各行各业参与创建，已经经历了三个阶段。

尽管创建文明行业的时间还不长，但已产生了良好的社会影响。从30个行业的创建情况看，有四个基本特点：

一是领导决心大，措施到位。各“窗口”行业都将争创文明行业活动作为贯彻党的十四届六中全会精神，加强行业精神文明建设的一项实事工程来抓，各单位党政领导对这次活动认识起点高，工作力度大，摆上了重要议事日程，许多行业党政工团齐抓共管，形成合力。特别是像超市、金融系统涉及到多家单位，尽管这些单位之间没有行政隶属关系，但是强烈的争创愿望把他们紧紧地联系在一起，形成了大行业争创的整体格局。市卫生局通过召开包括三市（县）医疗单位在内的创建动员大会、组织市区15家医院进行创建方案、开展文明规范服务知识竞赛等活动，广泛宣传发动，把创建文明行业活动的目标意义宣传到每个医护人员，为创建活动打下了坚实的群众基础。市邮电局在提出争创文明行业后，针对群众关心的装、移电话等热点问题，公开向社会作出限时开通的服务承诺。自来水、煤气等行业在向社会公开承诺后，认真处理群众投诉问题，主动走访用户，上门服务，群众的投诉处理满意率上升到95％，有效地提高了服务质量和服务水平。

二是以为人民服务、让群众满意作为创建的出发点和衡量标准，创建活动得到了市民群众的广泛支持和热情参与。由于“窗口”行业在制定创建目标和开展创建活动时，能够紧紧抓住当前群众关心的本行业的热点、难点问题，在切实为民办实事上下功夫，顺应了人民群众的需要，因而也激发了社会各界和广大群众参与的热忱，得到了群众的关心和支持。

三是着眼于行业整体素质的提高，为改善城市的整体形象和创建文明城市发挥了积极作用。创建文明行业要求注意从职工的基本教育、基本规范、基本素质抓起，力争使行业的规范服务得到普及，使先进人物的优质服务得到推广，体现了抓基础、抓基层、抓大多数的工作要求，使过去一些服务单位的“朝南面孔”得到了明显的改善。通过各行各业推行规范服务，整个城市逐步形成“我为人人，人人为我”、“服务人民、奉献社会”的文明氛围，有力地促进了市民整体素质的提高，为文明城市的创建奠定了厚实的基础。

四是创建活动注重教育与管理相结合，为加强职业道德建设找到了一条新的途径。两年来，参加创建的“窗口”行业，一方面把思想教育、全员培训、规范服务作为工作重点，另一方面重视建立和健全各岗位工作的职责和检查、考核、奖惩的管理办法，以责任制的形式来保证达标工作的实施，不少行业推出了“上岗、下岗、待岗、试岗”制度，使思想教育与管理相结合，增强了广大职工的责任感、紧迫感和危机感，使职工的职业规范、职业纪律、职业素质在整体上得到提高，为职业道德建设找到新的突破口。

现在，从整体上看，我市创建文明行业活动已经形成高潮，我们教育系统要顺应发展形势，从坚持“两手抓，两手都要硬”和培养社会主义“四有”新人的高度，积极投身到创建文明行业活动中去，为全市两个文明建设作出应有的贡献。

三、广泛宣传、深入发动，在全市教育系统开展创建文明行业活动

市委、市政府即将召开全市争创文明行业的再动员大会，在各行各业呈现出竞相创建、你追我赶的形势面前，我们教育系统要积极主动，迎头赶上，迅速融入到全市文明行业创建热潮中去。当前，我们要重点做好以下一系列工作。

1.建立领导机制，成立我市教育系统创建文明行业领导小组。创建文明行业的领导体制是“以条为主，条块结合”。参与创建的范围是全市教育系统，因此，各市（县）区教育部门也要相应建立领导机构，各级各类学校都要明确专人负责，切实加强对创建工作的领导。

2.制定实施方案。根据循序渐进，分步达标的工作原则，教育系统创建文明行业工作实行“两步走”的工作步骤，以两年为一个创建周期，先以教委直属单位为范围开展创建活动，然后扩大到各市（县）区所有教育单位。近期将在调查研究的基础上，及时出台创建活动实施意见。

3.确定“窗口”试点单位，制定各个岗位规范服务标准。根据教育行业的特点，我们将选择有代表性的学校和与人民群众关系密切的2个单位，作为教育系统创建文明行业“窗口”单位。“窗口”单位将制定一线工作服务规范，推进服务工作制度化、规范化。

4.做好宣传发动工作。要把创建文明行业同创建文明城市的宣传发动工作有机结合起来，利用各种舆论阵地，大力宣传创建文明行业的重要意义，使广大教职工树立“不是要我创、而是我要创”的思想观念，增强参与创建的主动性与积极性。

5.针对行业特点，确定行业服务承诺内容。同其它行业一样，根据社会各界对教育的反映和要求，结合纠正行业不正之风，从与学生和社会有着密切关系的各个方面入手，提出具体的行业服务承诺标准，在无锡日报上公之于众。

6.开展全员培训，培养文明教工。根据市文明委的要求，各部门、各单位要建立文明市民学校，从教育单位实际出发，我们可以依托党校、家长学校等基地，建立文明市民学校，对教职工开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，通过培训考查，使90%以上职工达到合格标准。对于一线教师和职工的服务规范要求，知晓率必须达到100％。

7.建立监督网络，接受群众监督。要在新闻媒体上公布电话，方便群众投诉。要建立一支监督员队伍，实行请进来走出去的社会监督机制，定期召开监督员座谈会，发放征求意见书，自觉接受来自社会各方面的监督。学校内部要设立校长信箱，建立学生评议教工制度。今后随着教育岗位竞争的日趋激烈，对教职工的考评和聘用，要把学生的评议作为重要内容，促进广大教工进一步端正师生关系，做到敬业爱岗，为人师表。

8.加强检查评比，力争早日达到文明行业标准。按照无锡市文明行业综合考评评分表，我们将制订教育系统文明行业考核细则，下发到各个单位。各单位要对照考核内容及标准，认真进行检查整改。教委创建文明行业领导小组将结合文明单位评比、常规学校评比和其它机会，进行明查暗访，通过检查，促进各单位的精神文明建设不断登上新的台阶。

同志们，从现在开始，全市教育系统创建文明行业工作正式启动，我们要把目标亮起来，旗帜举起来，工作干起来，通过上下齐心协力，力争在两年时间内使教育系统成为全市新的文明行业，为我市的两个文明建设增添新的光彩！