市市容整治动员工作大会讲话

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编者按：本文主要从抢抓机遇，爱惜声誉，充分认识这次会战的必要性和重要性；提高标准，从严要求，圆满完成市容环境卫生整治的各项任务；强化措施，标本兼治，确保打胜这场攻坚战进行讲述。其中，主要包括：季节的转换在客观上要求我们必须为我们的城市家园换一套“春装”、市、区两级班子已经顺利完成换届，我们要以崭新的城市面貌开始新的城市发展征程、创造良好的市容卫生环境，是关系市民生活质量和精神面貌的一件大事、市容环境卫生质量关乎市民的声誉，折射着市民的素质、各级政府、各部门和各单位要严格按照《方案》中的要求，认真执行质量规范和管控标准，确保高水平、高质量地完成各项整治任务、各级政府、各部门和各单位要创新工作思路和措施，要坚持当前和长远相结合，采取市区联动、以区为主、部门配合、社会参与的原则，全力做好市容环境卫生整治工作等，具体材料请详见：

同志们：

**是一座名城，多年的城市建设、改革和发展，市区政府和全市人民在爱护家园、清洁城市方面创造和形成了年复一年、周而复始的好传统、好方法，这就是每年在冬去春来之际，都要动员全社会力量，开展一次全市性的卫生环境和市容市貌综合整治大会战。今天我们也是遵循传统、照方抓药，在这里召开动员大会，主要任务就是四个字，即“发令”和“派活”。今天的会议要重点解决四个问题：第一，明确这次会战要干什么；第二，明确为什么要组织开展这次会战；第三，明确这次环境卫生整治要达到什么标准；第四，如何组织好这次会战。刚才，**秘书长宣读了《综合整治方案》，已经回答了第一个问题，明确了这次环境卫生整治的任务。下面，我就其它几个问题与大家交换三点意见：

一、抢抓机遇，爱惜声誉，充分认识这次会战的必要性和重要性

市容环境卫生整治是一项关乎民计民生的“民心工程”，也是建设**现代文明城市的一项最直接、最实在工作。相信大家对这些大道理都有充分的理解，而且经常是作为组织者讲解给干部群众听的，所以我就不多说了，今天主要和大家谈一谈属于人之常情的几个道理。

第一，季节的转换在客观上要求我们必须为我们的城市家园换一套“春装”。**是寒带城市，漫长的冬季给我们这座城市增添了无穷的魅力，丰富的冰雪资源为我们带来了得天独厚的美景，吸引了越来越多的外来游客。但事情都是两方面的，也是个双刃剑。由于天气寒冷，许多户外清洁工作无法正常进行，公共设施、绿地、楼体等污染较为严重，冰雪也掩盖了许多市容环境的污点。随着春天的来临，大量残冰残雪以及背街背巷、居民庭院逐渐解冻的垃圾堆，严重污染了市容卫生环境，群众对此反映比较强烈。因此，我们要在城市卸下冬装后，立即为我们的城市梳理打扮，还城市一个清洁、美丽的容颜。

第二，市、区两级班子已经顺利完成换届，我们要以崭新的城市面貌开始新的城市发展征程。多年以来，**在城市管理特别是市容环境卫生管理方面，创造和积累了许多宝贵经验，我们可以概括为“三个保障”：自上而下的领导体系和责任机制为各项工作提供了组织和制度保障，超前谋划和信息传递为提早安排工作提供了时间保障，团结协作、快速联动为高质量完成任务提供了机制保障。目前，新的市、区班子已经开始工作，我们要继承和发扬好传统、好做法，巩固和扩大已经形成的良好基础，以更加清洁、更加美观的城市形象，为新一届班子的工作开个好头。

第三，创造良好的市容卫生环境，是关系市民生活质量和精神面貌的一件大事。我们常讲改善民生、为民办实事、谋利益，而营造一个优美、清洁、卫生的市容环境，是全市人民共享的福祉，它惠及的不是某一个个体，也不是某一个群体，而是我们的全体市民。所以，我们要为人民群众办实事，必须办好、也能够办好的一件大事，就是把我们的家园环境整治好。要本着对人民群众的利益高度负责的精神，推进环境卫生整治向贴近群众生活的领域延伸，使人民群众真正享受到城市发展带来的实惠。

第四，市容环境卫生质量关乎市民的声誉，折射着市民的素质。**是一座开放的城市，来自国内外的投资者、客商、游人越来越多。同时，**作为我们省的省会城市，也是全省人口跨地区、跨省份流动的枢纽。每一个来到和途经**的人，首先接触的是城市环境，对**x的第一印象是从城市卫生环境开始判断的。因此，创造一个优美、洁净、高雅的城市卫生环境，不仅仅是给城市的管理者增光，给这座城市增光，更是给我们**万市民增光。

二、提高标准，从严要求，圆满完成市容环境卫生整治的各项任务

各级政府、各部门和各单位要严格按照《方案》中的要求，认真执行质量规范和管控标准，确保高水平、高质量地完成各项整治任务。在这里提出三个标准：

一要明确空间标准。坚持“平面到边，立面到顶”的原则，做到点、线、面全方位整治，不留死角。要搞好重点街路、广场、绿地的卫生环境，彻底清理背街背巷、城乡结合部以及出城口、居民庭院、铁路沿线等卫生死角，重点是清理冬季积存的残冰残雪、污冰垃圾堆、残土堆、炉灰堆及乱堆乱放的废杂物。同时，要全面整治城市立面环境，加大牌匾广告整治力度，整饰刷新街面设施和立面容貌，努力打造焕然一新的春季城市形象。

二要明确时间标准。这次市容环境整治工作时间紧、任务重、要求高，效果如何，各界、各个方面如何评说，是对各部门、各单位工作水平的一次考验，也是对新一届市、区两级政府行政能力的一次集中检验。各级政府、各有关部门和单位要抓紧一切有效时间，严格按照《方案》确定的三个阶段进度进行安排，认真组织开展整治活动，任何单位、任何人绝不能以任何理由讲条件，务必保证在4月30日前保质保量地完成全部整治任务，以整洁优美的城市面貌迎接“五一”国际劳动节。

三要明确视觉标准。要通过扎实有效的市容环境卫生整治，全面消除城市空间环境的视觉污染。背街背巷和城乡结合部位环境卫生要达到“六净五无”，也就是人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水井口净，树木、电杆、墙根净；五无：无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。居民庭院环境卫生要达到“三净三无”，也就是路面净、绿地净、楼道净；无垃圾积存、无乱堆乱放、无乱贴乱画。街面广告和牌匾设置要达到“三无”，也就是无破损、无字体残缺、无空版。上述标准是属于立体的，也是全方位覆盖的，我们必须把这些标准紧紧抓在手上。

三、强化措施，标本兼治，确保打胜这场攻坚战

各级政府、各部门和各单位要创新工作思路和措施，要坚持当前和长远相结合，采取市区联动、以区为主、部门配合、社会参与的原则，全力做好市容环境卫生整治工作。

第一，明确责任，落实任务，搞好协同作战。各级领导组织机构要切实发挥指挥、协调作用，明确、细化并落实工作任务，强化目标责任制，实现高标准清理和高效能监督管控。各有关方面要紧密配合，通力合作，保证整治工作协调有序进行。领导小组办公室要加强检查和考评，对进展情况进行跟踪，及时反馈；城管、建设、公安、交警、交通、电力、通讯等部门，要围绕整治方案，建立明确的工作责任制度、信息反馈制度和监督考核办法，把任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。

第二，群专结合，以专为主，搞好人力资源的组织动员。开展突击整治工作，要以专业化队伍为主，全民参与为补充。现在春节刚过，专业人员短缺，我们必须紧急启动人海战术，动员企事业单位和广大市民群众积极参与，唤起广大市民美化城市家园的主人翁责任感。同时，要处理好人海战术与经常化作业的关系，科学利用人力资源，搞好合理分工。比如，重点街道、城市立面的卫生整治，应该由专业队伍承担；社区、居民庭院的整治，应主要动员广大居民自主参与；各企事业单位要进一步增强社会责任感，在搞好本单位环境卫生清理工作的基础上，积极参与到所在地区的环境卫生整治工作当中，为改善城市环境多做贡献。

第三，总结经验，积极探索，建立和完善城市环境卫生的长效管理机制。每年以会战方式整治环境卫生，实质上是一项被动的、行政化手段的选择，这说明我们的城市环境卫生管理的长效机制，特别是与市场机制相适应的管理机制还没有完全建立起来。我们要调整工作思路，把着力点放在建立健全长效管理机制上，真正把城市环境卫生管理工作纳入科学化、规范化和市场化的轨道。有关部门要充分总结以往的做法，认真借鉴其他城市的有益经验，研究制定切实可行的办法。比如，在改革城市环卫管理体制方面，如何制定分级管理办法，合理划分市、区两级责任；在完善市场化运作方面，如何更好的借鉴清冰雪的办法，综合运用市场化手段，落实好具体工作责任制。希望大家开动脑筋、多想办法，拿出标本兼治、重在治本、贵在坚持的更多更好的策略和措施。

同志们，这次市容环境卫生整治时间紧、任务重、要求高、难度大。希望大家继续保持良好的精神状态，鼓足干劲，团结一心，埋头苦干，奋力拼搏，为建设**x城市，为构建和谐**x做出新的更大的贡献。