副县长在全县教育会议的讲话

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编者按：本文主要从肯定成绩，利用优势促发展；正视问题，积极举措谋发展；明确目标，突出重点快发展；群策群力，凝心聚力促发展进行讲述。其中，主要包括：一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县广大教育工作者以办人民满意教育为目标，一心一意提质量，凝心聚力谋发展，全县教育重点工作不断推进，难点问题不断突破，教育质量持续走高，教育活力显著增强，教育发展全面提速、在充分肯定成绩的同时，实事求是地评价我县教育工作，也应看到问题与不足、目前，我们教育发展势头强劲，已进入一个全面提速、全面优化、全面升级的新时期，在全市教育工作明争暗赛、你追我赶的激烈竞争形势下，我们必须把发展的弦绷得更、着力教育公平，推进义务教育均衡发展、着力职教攻坚，推进职业教育快速发展、着力素质教育，推进学生全面发展、着力安全稳定，推进教育和谐发展、要强化教育工作领导、要发挥教育工作者的积极性和创造性、要努力营造发展教育的良好社会氛围等，具体材料请详见：

同志们：

这次会议的主要任务是回顾总结2009年全县教育工作，安排部署2010年全县教育工作，力争新的一年全县教育工作有大发展、大变化、大跨越。刚才，县教育局对2009年中小学教育工作综合评估先进单位进行了表彰，我代表县政府对获奖单位表示热烈的祝贺；徐局长总结了09年全县教育工作，对今年的工作做出了安排，讲得很好、很详实，宏观上有方向、有思路、有目标；微观上有方法、有措施、有步骤，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、肯定成绩，利用优势促发展

一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县广大教育工作者以办人民满意教育为目标，一心一意提质量，凝心聚力谋发展，全县教育重点工作不断推进，难点问题不断突破，教育质量持续走高，教育活力显著增强，教育发展全面提速，全县教育事业继续在实力发展、特色发展、魅力发展上取得新突破，创造了新业绩。一是实力更强。县教育局被评为“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”，是全市受表彰的两个县之一；高中教育规模扩大，基本实现了普及高中阶段教育目标；职教攻坚进程加快，县二职高被命名为“省级重点中等职业学校”，发展机遇提升，县中等职业学校实习实训基地正在建设，职教实用教学能力将得到全面提升；教育质量稳步提升，小学均衡提高、初中基础更牢、高中持续当强，中、高招成绩继续在全市领先。二是条件更好。中央投资的中西部初中校舍改造7个项目全面竣工并投入使用，整体提升了全县初中办学条件，高中（二高分校）二期工程如期竣工，打造了县域经济工作新的亮点；中小学城域网建设进程加快，全县教育现代化水平全面提高。三是亮点更多。开发名人资源有亮点，司马光出生于写进了中小学语文教材，司马光教育基金会不断做大做强，《少年司马光》动画片制作全面启动，实现了司马光与历史的、现在的完美对接，提升了对外知晓率、美誉度；留守儿童教育工作有亮点，央视四套《中国新闻》报道了我县成功做法及显著成绩；教师教育工作有亮点，县师校顺利通过了省、市验收，并被命名为“河南省示范性教师培训机构”。这些成绩的取得，是各级党委、政府重视教育、支持教育的结果，是全县广大教育工作者锐意进取，奋力拼搏的结晶。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

二、正视问题，积极举措谋发展

在充分肯定成绩的同时，实事求是地评价我县教育工作，也应看到问题与不足。一是教师“三化”问题突出。即全县教师队伍特别是农村村级小学教师年龄老化、知识退化、责任弱化的现象明显，亟待解决。二是队伍管理问题突出。在编不在岗，在岗不尽职，不劳而获的现象存在，亟待解决。三是村小教育问题突出。村小教师整体素质不高、教育质量不高、管理水平不高的问题普遍存在，亟待解决。这三个问题，有的是历史因素积累的，有的是人为因素造成的，有的是客观因素导致的，需要我们用创新的思想，积极的举措，认真加以解决。

三、明确目标，突出重点快发展

目前，我们教育发展势头强劲，已进入一个全面提速、全面优化、全面升级的新时期，在全市教育工作明争暗赛、你追我赶的激烈竞争形势下，我们必须把发展的弦绷得更紧，把发展的劲鼓得更足，把发展的目标定得更高，把发展的重点抓得更牢。2010年，全县教育工作总体要求是以素质教育为主题，以均衡发展为抓手，以安全稳定为关键，以提高质量为核心，促进教育均衡、协调发展，加快打造教育之乡进程。围绕此要求，要着力抓好四项工作。

（一）着力教育公平，推进义务教育均衡发展。教育公平是社会公平的基础，全面推进教育均衡，特别是义务教育均衡发展是新形势下教育事业发展的必然要求。各级政府和县教育行政部门要把推进均衡发展作为一项重要任务，做到“四个围绕”，即围绕让每一个适龄儿童平等享有接受义务教育的机会，全面提高普及水平；围绕保障学生公平接受教育的权利，合理配置义务教育资源；围绕高质量义务教育和学生健康成长，大力推进素质教育；围绕学生都能享有良好的义务教育，不断提高保障水平。为此，要做好四项工作：一要科学制定均衡发展规划。各乡镇、办事处、园区、管理区和县教育局要认真研究，结合新农村建设和城镇化建设需要，科学制定教育均衡发展规划，推进全县教育均衡发展。二要切实加强薄弱学校建设。要继续在资金投入、师资配置、体音美器材配备等方面向薄弱学校倾斜，不断改善薄弱学校办学条件，努力使区域内所有义务教育阶段学校办学条件尽早达到基本标准；要认真实施好初中校舍改造工作、中小学校舍安全工程、现代远程教育工程，努力通过改善办学条件推进全县教育均衡化发展，尽快形成城乡同标准、城乡一体化发展格局。三要调整优化农村学校布局。要根据城镇化建设、学龄人口变化等情况，按照就近入学、相对集中、优化资源配置的原则，继续调整农村中小学布局，合理配置公共教育资源。要适当调整和撤并一批生源不足、办学条件差的学校；要根据布局调整的需要，切实加强农村寄宿制学校建设，妥善解决好农村学生、特别是留守学生吃饭难、住宿难问题，确保学生有热饭吃、有热水喝，并住得安全。四要优化校长教师资源配置。要积极推行校长任期交流制，增强校长工作责任感；要按照因地制宜、政策引导、城乡互动的原则，建立和完善城镇学校与农村学校对口支援和城镇学校教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟岗学习制度；要建立骨干教师巡回授课和紧缺教师流动教学制度，广泛开展送教下乡活动，努力推进优质教师资源在学校间、教师间共用共享，用优质教师资源推动全县教育均衡发展。

（二）着力职教攻坚，推进职业教育快速发展。大力发展职业教育是国家的大政方针，我们必须顺势而为，全力攻坚。一是要办出规模。县中等职业学校要逐步调整办学方向，加快实训实习基地建设，发挥职教中心功能，在办好普高同时要切实办好职业教育；县二职高要全力打好“省级重点中等职业学校”品牌，扩大办学规模，在狠抓对口高考同时，下大功夫抓好职业教育培训工作，努力培养出一批服务新农村建设和试验区建设的实用型人才。二是要办出特色。要树立“以市场为导向、以就业为宗旨”的理念，优化专业结构，深入教学改革，打造精品专业、特色专业，引导职业教育良性发展。三是要办出效益。要大力开展“订单式”、“合同式”培训，大力推进顶岗实习、联合办学，让学生感觉到上职教学本领、得实惠的好处，吸引学生主动报考职教、乐意上职教。

（三）着力素质教育，推进学生全面发展。素质教育是培养德、智、体、美、劳全面发展人才的需要，也是回归教育办学方针的需要。推进素质教育，要做到“四个坚持、一个加强”。“四个坚持”就是一要坚持规范办学。县教育局要指导并督导各中小学校认真贯彻落实县人民政府印发的《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》，严格执行学生在校作息时间，严禁公办高中举办复读班，严格执行课程计划，严格规范考试管理，严格规范招生管理等有关规定，努力通过规范办学行为实现“小学减负、初中减压、高中增效、职教强能”的目标。二要坚持德育为先。要切实加强学生理想信念教育和国情教育、民族精神和时代精神教育以及社会责任教育，增强学生的法制观念和公民意识，引导学生树立正确人生观、价值观。三要坚持教学改革。要全面注重学生能力的培养，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，增强社会适应力。四要坚持文化建设。要积极实施书香校园建设工程，继续开展艺术节、科技节等活动，提高学生文化素质、人文素养和科学精神。“一个加强”就是要加强体艺工作。要强化学校体育工作，广泛开展万名学生阳光体育运动，全面落实好每天锻炼一小时的要求，让广大青少年走向操场、走进大自然、走到阳光下，强身健体；要强化学校艺术工作，注重特长生的培训，注重高品位校园文化建设，引导学生走特长发展之路。

（四）着力安全稳定，推进教育和谐发展。保证师生生命安全，维护系统局面稳定是教育工作重点之一，也是建设和谐教育、平安教育的现实需要。要坚持两抓保和谐。一是要狠抓学校安全工作保和谐。各中小学要继续强化“安全重于泰山”的理念，把学校安全工作的弦绷得紧之又紧，把学校安全工作的点抓得实之又实。要进一步完善安全工作制度，做到未雨绸缪；要进一步强化安全工作责任，校长要切实承担起安全工作第一责任人的责任，时时把安全工作记在心里、抓在手上、落实到行动上；要进一步加强安全教育工作，各中小学要多途径、多形式上好学生安全教育课，提升学生自我防护能力；要进一步加强安全防控工作，各中小学要加强寄宿生管理、门岗管理、食堂卫生管理，要扎实开展防火、防震、防踩踏事故演练工作，确保不出现重大安全事故；要进一步加强平安校园建设，努力为师生创造安全和谐的学习、工作环境；要进一步加强传染性疾病防控工作，重点做好甲型h1n1流感防控等工作，确保学生健健康康成长。二是要狠抓信访工作保和谐。各中小学要牢固树立稳定压倒一切的思想，积极化解矛盾；要牢固树立“听从安排、听进劝告、保人安全、保己平安”的理念，时时保持高度的政治敏感性，时刻把握自身职务的瞬间性，把信访维护工作牢记在心，抓实抓好。当前，要重点做好“三工”教师因实施绩资工资而诱发的人访、信访化解工作。这项工作，刚才徐局长讲得很全面，要求的很具体，我完全同意。在此，我就一个问题再加以强调，就是要坚持杜绝教师罢课等违规行为。一旦发生教师罢课等行为，学校和教育行政部门要及时制止，对参与人员进行批评教育，责令其立即纠正错误。对组织或参与罢课的，应根据教育部《关于义务教育学校教师绩效考核的指导意见》精神，当年考核结果为不合格，不能享受当年奖励性绩效工资，酌情减发当年基础性绩效工资。对故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失和不良社会影响的，依照《教师法》规定给予处分，情节特别严重的予以解聘。

四、群策群力，凝心聚力促发展

（一）要强化教育工作领导。办好人民满意的教育是各级政府的责任，要努力形成主要领导关注支持、分管领导具体负责、其他领导配合推进齐抓共管的工作机制，进一步完善政府定期研究教育工作以及领导干部和部门定点联系学校制度，及时研究解决教育改革发展中的新情况、新问题。各级党政领导要进一步深化对教育地位、作用的认识，强化自身责任意识，重点抓教育发展规划、教育政策落实、教育投入保障和教育质量提高，使自己真正成为熟悉教育、情系教育、有效指导教育、推进教育与经济社会协调发展的合格领导者。要按照省政府的有关要求，建立和完善对政府教育工作的督导评估机制，并将督导评估结果作为考核领导干部政绩的重要依据。

（二）要发挥教育工作者的积极性和创造性。教育要有一个大的发展，既需要政府履行职责，又需要教师和全社会力量广泛参与。要充分发挥广大教育工作者的积极性和创造性，充分尊重教育工作者的创新精神，鼓励他们与时俱进、大胆试验。一切有利于教育发展，有利于增加教育资源，有利于提高教育质量的改革探索，我们都应该努力创造条件，热情鼓励、积极支持。

（三）要努力营造发展教育的良好社会氛围。推进教育健康发展是全社会的共同责任。教育行政部门要积极争取各有关部门的大力协调与密切配合，促使各方面都能够尽心尽力为教育多办实事，努力为教育事业发展创造良好环境。要大力宣传抓教育促经济社会发展的好经验、好典型，大力宣传关心教师疾苦、为教育办实事的领导干部和关心支持教育的单位和个人，进一步形成有利于教育改革和发展的良好舆论导向。鼓励社会各界着眼未来，关心教育、理解教育、支持教育，为教育事业发展贡献力量。

同志们，2010年全县的教育工作任务依然繁重，推进教育事业全面协调可持续发展，责任重大、使命光荣、意义深远。让我们以更加饱满的工作激情，更加昂扬的精神状态，更加奋发的进取意识，为开创我县教育事业发展的新局面努力工作。